廣東省佛山市人民政府

佛山市愛國衛(wèi)生工作規(guī)定

（2024年8月23日佛山市人民政府令第24號公布 自2025年1月1日起施行）


第一條 為了更好滿足人民群眾對美好生活的需要，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，預(yù)防控制疾病，提高人民群眾健康水平和生活品質(zhì)，推進健康佛山建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

本規(guī)定所稱愛國衛(wèi)生工作包括衛(wèi)生健康創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生治理、廁所建設(shè)管理、病媒生物預(yù)防控制、吸煙控制、健康促進與教育等工作。

第三條 愛國衛(wèi)生工作堅持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會動員、預(yù)防為主、群防群控、依法科學(xué)治理、全民共建共治共享的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立愛國衛(wèi)生長效管理機制，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施，完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推進環(huán)境衛(wèi)生治理，提高環(huán)境衛(wèi)生整體水平，使社會總體衛(wèi)生水平的提高與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應(yīng)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對愛國衛(wèi)生工作的財政投入力度，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第五條 公民是自己健康的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，保持個人和家庭衛(wèi)生，自覺遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛護公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

第六條　市、區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）是愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，負責(zé)愛衛(wèi)會日常工作，組織愛衛(wèi)會成員單位共同履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)。

愛衛(wèi)會實行成員單位分工負責(zé)制，各成員單位依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好愛國衛(wèi)生工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展愛國衛(wèi)生工作，組織動員本區(qū)域的單位和個人參加愛國衛(wèi)生活動。

第七條　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，組織開展本單位的愛國衛(wèi)生工作。

鼓勵和支持志愿服務(wù)組織、志愿者等社會力量參與愛國衛(wèi)生工作。

鼓勵和支持家庭、個人以各種形式參加愛國衛(wèi)生活動。

第八條　市、區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)加強愛國衛(wèi)生信息化應(yīng)用，推進愛國衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在區(qū)域間、部門間共享，在開展愛國衛(wèi)生工作中充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提高科學(xué)決策和精細管理能力。

第九條　市愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織、協(xié)調(diào)全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動。

每年4月為愛國衛(wèi)生月。市愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)赝怀龅墓残l(wèi)生問題和公眾關(guān)心的衛(wèi)生健康問題，組織部署全市開展健康知識科普、病媒生物預(yù)防控制等愛國衛(wèi)生月活動。

區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)每月組織開展一次以清除衛(wèi)生死角和病媒生物孳生地為主要內(nèi)容的統(tǒng)一行動。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每周組織社區(qū)、村開展一次公共環(huán)境衛(wèi)生大掃除，督促本轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)標準，開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的創(chuàng)建和鞏固工作。

全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，市、區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織開展健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康家庭等建設(shè)活動，提高全社會健康治理水平。

第十一條　各級人民政府統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體形象。

城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作依照市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）路邊、河邊、橋邊、公共綠地、農(nóng)田等公共環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持整潔，無暴露的廢棄物；

（二）河道、水塘、水溝等水體水面清潔，無漂浮垃圾；

（三）構(gòu)（建）筑物外立面、公共空間無油污、亂貼亂畫、亂搭掛；

（四）村內(nèi)家禽、牲畜實行圈養(yǎng)；

（五）農(nóng)戶、工廠等房前屋后衛(wèi)生清潔，物品擺放整齊；

（六）生活垃圾收集設(shè)施無損壞；

（七）國家、省規(guī)定的其他農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求。

第十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜地組織開展農(nóng)村生活污水治理，采取納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、建設(shè)污水處理設(shè)施、污水資源化利用、自然生態(tài)消納等方式處理農(nóng)村生活污水，提高污水處理能力。

農(nóng)村廁所應(yīng)當(dāng)按照無害化處理的標準和要求進行建設(shè)或者改造。

第十三條　市、區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展病媒生物種群分布、密度和抗藥性監(jiān)測，建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展風(fēng)險評估、風(fēng)險報告和控制效果評價，并及時將監(jiān)測結(jié)果報告當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會。當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會應(yīng)當(dāng)及時核查監(jiān)測結(jié)果，并采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣l(fā)布預(yù)警信息。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助愛衛(wèi)會開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)工作。

第十四條　市、區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織巡查行政區(qū)域內(nèi)病媒生物孳生地，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)愛國衛(wèi)生日常工作的組織機構(gòu)開展病媒生物預(yù)防控制工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點場所的巡查，檢查其是否具有防蠅、防鼠等設(shè)備或者設(shè)施，督促單位和個人及時清除各類病媒生物孳生地、妥善處理被殺滅的病媒生物。

第十五條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會等應(yīng)當(dāng)建立日常病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生環(huán)境，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、建筑工地、交通運輸站點、旅游景點、公園綠地、集貿(mào)市場、商場超市、商務(wù)樓宇、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、糧庫、公共廁所、資源回收站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等重點場所的管理者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)完善病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，落實病媒生物預(yù)防控制責(zé)任。

個人應(yīng)當(dāng)做好居住宅院病媒生物預(yù)防控制工作，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，及時清除病媒生物孳生環(huán)境。

單位和個人可以委托病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)進行病媒生物預(yù)防控制。病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省病媒生物預(yù)防控制相關(guān)標準和合同約定提供服務(wù)。

第十六條　鼓勵病媒生物預(yù)防控制領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標準，并根據(jù)行業(yè)標準制定服務(wù)標準，依法開展專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量評估和等級評定等工作。

鼓勵病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)建立病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程、作業(yè)臺賬、從業(yè)人員名冊，并按照有關(guān)標準、規(guī)范開展病媒生物預(yù)防控制活動，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有病媒生物預(yù)防控制相關(guān)知識和技能。

市、區(qū)愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、使用藥物種類和工作質(zhì)量等情況進行監(jiān)督管理。市、區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級愛衛(wèi)辦落實對行政區(qū)域內(nèi)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。

第十七條　城市市區(qū)室內(nèi)公共場所、室內(nèi)公共辦公場所、公共交通工具等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的公共場所禁止吸煙。市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，逐步增設(shè)禁止吸煙的場所。

市、區(qū)愛衛(wèi)會及其成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負責(zé)各類場所吸煙控制工作的宣傳教育、日常管理和監(jiān)督。各級黨政機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建成無煙單位，鼓勵其他企業(yè)事業(yè)單位積極建設(shè)無煙單位。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的健康促進與教育工作體系，利用社區(qū)宣傳欄、多媒體屏幕、新媒體平臺等多種途徑，通過設(shè)置標識標語、發(fā)放健康科普材料、舉辦健康講座、播放宣傳片等多種形式開展健康教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與愛國衛(wèi)生、健康促進等相關(guān)活動，改善人居環(huán)境，提高健康素養(yǎng)，踐行文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健康信息監(jiān)測機制，發(fā)現(xiàn)存在誤導(dǎo)或者可能影響城鄉(xiāng)居民健康的虛假、偽科學(xué)等信息，依法采取處置措施，并及時發(fā)布科學(xué)、準確的信息。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全健康行為和健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，開展營養(yǎng)狀況、行為習(xí)慣、健康影響因素等方面監(jiān)測工作，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公布；針對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、重點人群，應(yīng)當(dāng)制定干預(yù)策略，采取相應(yīng)干預(yù)措施，控制和消除健康危險因素。

市愛衛(wèi)會探索建立健康影響評價評估制度，成立健康影響評價評估專家委員會，將健康、綠色理念融入重大政策、項目。

第十九條　市、區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織開展愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果報告同級人民政府，抄送愛衛(wèi)會成員單位，并定期向社會公布。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，可以通過“市長直通車”等投訴舉報平臺反映，市、區(qū)愛衛(wèi)會及其成員單位應(yīng)當(dāng)及時處理，對投訴人、舉報人的個人信息予以保密。

第二十條　市、區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)對在愛國衛(wèi)生工作中作出突出貢獻的單位和個人給予通報表揚。

第二十一條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)定所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動物傳播給人的、危害人類健康的鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等生物。

第二十四條 本規(guī)定所稱吸煙，是指吸入、呼出煙草制品的煙霧或者電子煙氣霧，以及持有點燃的煙草制品的行為。

第二十五條　本規(guī)定自2025年1月1日起施行。