廣東省河源市人大常委會

河源市人才發(fā)展促進(jìn)條例


（2024年8月27日河源市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）


目 錄

第一章 總 則

第二章 人才培養(yǎng)開發(fā)

第三章 人才引進(jìn)與流動

第四章 人才評價激勵

第五章 人才服務(wù)保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則


第一章 總 則


第一條 為了加強戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮人才效能，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)新時代人才強市建設(shè)，加快實現(xiàn)綠色崛起，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)、流動、評價、激勵、服務(wù)和保障等工作。

第三條 人才發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循服務(wù)發(fā)展大局、突出市場導(dǎo)向、體現(xiàn)分類施策的原則，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制符合本地實際需要的人才發(fā)展專項規(guī)劃，并將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)，建立健全人才發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革，構(gòu)建完善的人才發(fā)展政策制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)的人才工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策制定、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，履行下列職責(zé)：

（一）研究部署人才工作和人才隊伍建設(shè)；

（二）研究制定并指導(dǎo)實施重大人才政策；

（三）組織實施重大人才工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)人才發(fā)展指數(shù)提升等重點人才工作；

（四）定期評估重大人才政策的落實情況、實施績效等，并根據(jù)評估情況及時優(yōu)化調(diào)整重大人才政策；

（五）研究決定有關(guān)人才工作的其他重要事項。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好有關(guān)人才工作和本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)人才隊伍建設(shè)，制定相關(guān)領(lǐng)域人才政策，強化部門聯(lián)動，完善人才自主培養(yǎng)、人才引進(jìn)流動、人才評價激勵、人才服務(wù)保障等機制。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)定期對人才政策進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況提出調(diào)整建議報同級人才工作綜合主管部門。人才政策評估可以委托第三方機構(gòu)實施。

市、縣（區(qū)）人才工作綜合主管部門根據(jù)同級人民政府有關(guān)主管部門提出的調(diào)整建議及時優(yōu)化人才政策。

第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會等人民團體應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的人才，開展人才服務(wù)工作。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，做好人才溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展專項資金納入本級財政預(yù)算，為促進(jìn)人才發(fā)展提供資金保障。

鼓勵社會組織、企業(yè)和個人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金，為促進(jìn)人才發(fā)展提供資金支持。


第二章 人才培養(yǎng)開發(fā)


第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展電子信息、水飲料及食品、先進(jìn)材料、機械與模具、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研和預(yù)測，制定完善產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。

第十條 鼓勵支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、重點實驗室、質(zhì)量檢測機構(gòu)、工程技術(shù)（研究）中心、人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟（集聚中心），開展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培育、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等工作。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全科技人才和團隊培養(yǎng)機制，加強科技領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)；對高等學(xué)校、科研機構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位和社會組織申請設(shè)立的博士工作站、博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，符合省和市有關(guān)條件的，給予財政資金補貼。

在前款規(guī)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺工作的博士（后）科研人員，出站后繼續(xù)留在本市工作，符合省和市有關(guān)條件的，給予財政資金補貼。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)建立工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、卓越工程師工作室（實驗室），組建以卓越工程師為核心的技術(shù)創(chuàng)新團隊，承接國家、省、市科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)項目。

鼓勵支持職業(yè)學(xué)校（含技工院校）和企業(yè)共同開展卓越工程師培養(yǎng)，共同設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)項目、評價培養(yǎng)質(zhì)量。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)業(yè)集群工程師庫，將集聚培育卓越工程師的成效納入制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的重要評價指標(biāo)。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)體系，結(jié)合本地區(qū)生豬、油茶、茶葉、果蔬、水稻、淡水魚等特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)開發(fā)農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村基層管理人才、種養(yǎng)能手、網(wǎng)絡(luò)直播營銷人才等農(nóng)村實用人才和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的教育、科技、規(guī)劃建設(shè)、文化旅游、衛(wèi)生健康、法治等方面的人才。

人力資源社會保障主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照省有關(guān)規(guī)定制定具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才參與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、鄉(xiāng)村工匠等職稱評審工作。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）與市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)主管部門共建培訓(xùn)基地，與農(nóng)業(yè)企業(yè)共建研究院，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。

鼓勵支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）在燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開展理論指導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、實踐鍛煉等活動。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機制，定期開展優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，搭建企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人交流合作平臺，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織搭建企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人交流學(xué)習(xí)合作平臺。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善技工、家政、客家菜烹飪等技能人才培養(yǎng)機制，定期組織技能培訓(xùn)、競賽、交流等活動。

鼓勵支持企業(yè)、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）設(shè)立公共實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等技能人才培養(yǎng)平臺。

鼓勵支持中小企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合共建跨企業(yè)培訓(xùn)中心，開展技術(shù)技能培訓(xùn)等活動。

第十六條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)完善教師人才培養(yǎng)機制，支持中小學(xué)省市教研基地、名校長工作室、名班主任工作室和名教師工作室的建設(shè)，并給予財政資金支持。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)教育和基層教師隊伍建設(shè)，均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，定期開展青年名師學(xué)堂培養(yǎng)，定期組織校長、班主任、教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十七條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制，支持建立高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)基地、名中醫(yī)工作室，加強重點學(xué)科帶頭人和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和管理機制，組織開展市內(nèi)結(jié)對幫扶、組團式幫扶，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，支持其參加培訓(xùn)和進(jìn)修，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格。

支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、深河人民醫(yī)院等重點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)發(fā)展需要開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)協(xié)同單位和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等建設(shè)。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織醫(yī)療骨干到國內(nèi)外知名醫(yī)院（名科室）進(jìn)修，加強以中青年為主的公共衛(wèi)生專業(yè)人才、醫(yī)防融合復(fù)合型人才和中醫(yī)藥管理人才等重點學(xué)科骨干、急需緊缺人才的培養(yǎng)。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類職業(yè)學(xué)校（含技工院校）開設(shè)客家文化技藝傳承相關(guān)專業(yè)或者課程，培養(yǎng)河源客家山歌、紫金花朝戲、和平墩頭藍(lán)紡織技藝、龍川雜技、忠信花燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和客家圍屋、文廟書院、廊橋古道等傳統(tǒng)建筑維護修繕專業(yè)人才。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，建立青年創(chuàng)新人才庫，加大對青年科技人才支持力度，更好保障青年科技人才待遇，利用財政性資金設(shè)立的科研項目和人才工程應(yīng)當(dāng)向青年創(chuàng)新人才傾斜。

實施高校優(yōu)秀畢業(yè)生接續(xù)培養(yǎng)計劃，支持青年創(chuàng)新人才到基層實踐鍛煉。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會工作、金融、法治、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化藝術(shù)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)開發(fā)。


第三章 人才引進(jìn)與流動


第二十一條 市人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源社會保障主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，定期發(fā)布或者更新急需緊缺人才目錄，確保人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求的緊密對接。

市、縣（區(qū)）人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)用人單位根據(jù)急需緊缺人才目錄，通過綠色通道精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門建立完善制造業(yè)、科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域的高層次人才引進(jìn)機制，對符合條件的人才，給予財政資金獎補。具體實施辦法由市、縣（區(qū)）人民政府制定。

市、縣（區(qū)）人民政府引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才或者團隊的，可以在引進(jìn)程序和支持政策等方面實行一事一議，給予支持。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同機構(gòu)編制、人力資源社會保障等主管部門做好人才編制規(guī)劃，探索創(chuàng)新高層次、急需緊缺人才編制周轉(zhuǎn)制度等管理方式。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持電子信息、水飲料及食品、先進(jìn)材料、機械與模具、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立線上線下相結(jié)合的人才集聚平臺。

鼓勵支持用人單位與粵港澳大灣區(qū)的高等學(xué)校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮“人才飛地”作用。

第二十五條 人力資源社會保障等主管部門應(yīng)當(dāng)對接用人單位人才需求，組織開展人才交流對接會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等招才引智活動，精準(zhǔn)引進(jìn)各類人才。

鼓勵社會各方力量參與人才引進(jìn)、舉薦，培育和引進(jìn)人力資源服務(wù)機構(gòu)，拓寬人才引進(jìn)渠道。

第二十六條 鼓勵支持用人單位通過項目合作、技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)、顧問指導(dǎo)、兼職返聘等方式柔性引進(jìn)人才。

對柔性引進(jìn)并符合條件的人才，給予財政資金獎補，在創(chuàng)辦企業(yè)、科研立項、成果轉(zhuǎn)化等方面享受與本市同類人才同等待遇。

第二十七條 高等學(xué)校、科研機構(gòu)的科技人員經(jīng)所在單位同意后，在規(guī)定期限內(nèi)離崗或者兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)，可以按照有關(guān)規(guī)定獲取報酬并享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、成果轉(zhuǎn)化政策和人才支持政策。

高等學(xué)校、科研機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）等事業(yè)單位可以聘請具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科研人才和技術(shù)技能人才擔(dān)任兼職教師或者兼職研究員。

第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才有序流動機制，暢通對口支援、項目合作等鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)和回流渠道，提高艱苦崗位和基層人才保障水平，完善職稱評審、人才招錄等扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、教育、科技、規(guī)劃建設(shè)、文化旅游、衛(wèi)生健康、法治等領(lǐng)域的人才向鄉(xiāng)村流動，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的人才在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、社會保障等方面提供便利。

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，利用粵港澳大灣區(qū)對口幫扶機制，定期選派教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才到粵港澳大灣區(qū)城市參加學(xué)術(shù)交流、訪問進(jìn)修、實踐鍛煉等活動，充分借助“反向飛地”人才優(yōu)勢，更好承接產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善海外人才支持保障機制，鼓勵支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）以及其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織通過設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)中心和開放實驗室等方式吸引海外人才到本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。


第四章 人才評價激勵


第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，發(fā)揮政府、用人單位、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織等評價主體作用，實行分類評價。

第三十一條 人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)職業(yè)資格、技能等級銜接職稱制度，推進(jìn)技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格互通。

鼓勵支持行業(yè)協(xié)會等社會組織在人力資源社會保障主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下承接職稱評審工作。

第三十二條 科技、財政等主管部門應(yīng)當(dāng)健全科研人員專心科研的資金保障制度，對利用財政性資金設(shè)立的科研項目，完善經(jīng)費管理辦法，在總預(yù)算不變的情況下將直接費用部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。

勞務(wù)費預(yù)算不單設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。科研人員績效支出不單設(shè)比例限制，不納入單位績效工資總量調(diào)控管理。

第三十三條 國有企業(yè)事業(yè)單位的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予獎勵和報酬。單位可以制定獎勵和報酬規(guī)定或者與科研人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額、時限。

利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)所獲得的職務(wù)科技成果，除涉及國防、國家秘密、國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，研發(fā)團隊與所在高等學(xué)校、科研機構(gòu)通過協(xié)商，可以取得科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。

第三十四條 國有企業(yè)事業(yè)單位可以對高層次人才和急需緊缺人才（含高技能人才）實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等收入分配形式，設(shè)立領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按照實際貢獻(xiàn)給予高層次人才和急需緊缺人才（含高技能人才）績效獎勵。


第五章 人才服務(wù)保障


第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才綜合服務(wù)保障體系，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確人才公共管理事項和公共服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容、方式。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建線上線下相結(jié)合的“一站式”綜合服務(wù)平臺，為人才和用人單位提供政策咨詢、戶籍管理、出入境、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、人才安居、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等高效便捷服務(wù)。

第三十六條 市、縣（區(qū)）人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，制定年度計劃，定期開展聯(lián)系服務(wù)活動。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全高層次人才跟蹤服務(wù)制度，根據(jù)年度計劃制定措施，提高人才服務(wù)水平。

第三十七條 本市實行人才卡制度，持卡者可以在出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、金融、文化旅游等方面享受優(yōu)惠政策和便捷服務(wù)。具體實施辦法由市人民政府制定。

第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過提供購房補貼、租房補貼、貸款貼息或者新建、購買、租賃、配建、改建人才公寓等方式解決人才居住需求。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同落實人才住房保障工作。

鼓勵人才集聚的企業(yè)事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)人才公寓。

第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目貸款風(fēng)險補償機制，鼓勵支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持和保險保障服務(wù)等。

鼓勵通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金等方式拓寬投資融資渠道，引導(dǎo)社會資本參與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對和維權(quán)援助機制，編制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險保護指南，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。

第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育本土人力資源服務(wù)品牌，支持引進(jìn)人力資源服務(wù)機構(gòu)，為人才和用人單位提供個性化和多樣化服務(wù)。

人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)依法承接政府人才服務(wù)項目，加強人力資源市場監(jiān)督管理，規(guī)范人力資源市場活動。

第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才訴求表達(dá)機制，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線對人才提出的需求事項按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、逐一反饋、回訪督導(dǎo)。

第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。

財政性資金支持的人才發(fā)展相關(guān)項目，未取得預(yù)期成效，用人單位、人才工程入選人才或者團隊已經(jīng)盡到誠信和勤勉義務(wù)的，經(jīng)主管部門組織專家評審后，可以終止該項目，免予追究實施主體相關(guān)責(zé)任。

經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個人，在績效考核、評先評優(yōu)和表彰獎勵等方面不受影響。


第六章 法律責(zé)任


第四十四條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才失信懲戒機制，對有嚴(yán)重失信行為記錄的責(zé)任主體，可以在一定期限及范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和申報人才項目。

第四十六條 用人單位或者個人弄虛作假，騙取人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的，由政策實施部門取消其獲得的榮譽、獎勵，追回其所獲得的資金，并依法給予行政處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第七章 附 則


第四十七條 本條例自2024年12月1日起施行。