廣東省清遠(yuǎn)市人大常委會

清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第18號）



清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2024年10月18日通過的《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理?xiàng)l例》，已經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2024年11月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。



清遠(yuǎn)市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年12月17日







清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理?xiàng)l例



（2024年10月18日清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2024年11月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用，保障城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及單位和個人裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

建筑垃圾中屬于危險廢物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建筑垃圾分類處理制度，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立建筑垃圾管理信息共享平臺，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行建筑垃圾監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接受縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門的指導(dǎo)，按照職能權(quán)限做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建筑垃圾的日常管理和執(zhí)法工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建筑垃圾的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、代建項(xiàng)目管理、林業(yè)、海事、航道等管理部門或者管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第五條 村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及有關(guān)主管部門做好城鄉(xiāng)建筑垃圾管理的相關(guān)工作，引導(dǎo)村（居）民自建房屋、裝飾裝修房屋時科學(xué)合理處理建筑垃圾，將建筑垃圾污染環(huán)境防治納入村規(guī)民約或者居民公約。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)建筑垃圾管理信息公開制度，通過政府信息公開平臺、門戶網(wǎng)站等，及時向社會公布城鄉(xiāng)建筑垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理情況等信息。

第七條 任何單位和個人有權(quán)對造成城鄉(xiāng)建筑垃圾污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)建筑垃圾污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。

接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第八條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，在開工前報工程所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門備案，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示經(jīng)備案的建筑垃圾處理方案主要內(nèi)容。

建筑垃圾處理方案及公示信息的示范文本，由市人民政府建筑垃圾主管部門聯(lián)合相關(guān)部門制定并公布。

第九條 建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾管理人員，采取污染防治措施，按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理：

（一）分類收集、堆放建筑垃圾；

（二）及時處置建筑垃圾，不能及時處置的，落實(shí)防塵、防滲、防滑坡等措施；

（三）對工程泥漿實(shí)施泥水分離，規(guī)范排放，有條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干化處理；

（四）硬化施工工地出入口道路，配備車輛沖洗設(shè)備，確保運(yùn)輸車輛凈車出場；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十條 拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾管理人員，采取污染防治措施，按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理：

（一）分類收集、堆放建筑垃圾；

（二）對可以回收利用的建筑垃圾落實(shí)回收利用措施；

（三）及時清運(yùn)各類垃圾，不能及時清運(yùn)的，采取防塵、 防滲、防滑坡等措施；

（四）拆除工程完成后及時將建筑垃圾清運(yùn)完畢；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

拆除化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急排放建筑垃圾的，施工單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后及時清運(yùn)建筑垃圾，并在險情、災(zāi)情消除后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾處理情況報告縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門。

第十二條 產(chǎn)生裝修垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）裝飾裝修前將裝修時間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知物業(yè)服務(wù)人或者村（居）民委員會；

（二）將裝修垃圾中的有害垃圾投放至指定地點(diǎn)，不得將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、收運(yùn)；

（三）自行處理裝修垃圾的，委托經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位及時清運(yùn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 單位和個人裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，不自行處理的，按照下列情形處理：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的，按照物業(yè)服務(wù)人指定的暫存設(shè)施、場所臨時堆放，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位及時清運(yùn)；物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立完善建筑垃圾管理工作臺賬，記錄建筑垃圾的類別、數(shù)量、去向等信息。

（二）未實(shí)行物業(yè)管理的，按照村（居）民委員會指定的暫存設(shè)施、場所臨時堆放，由村（居）民委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托或者自行委托經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位及時清運(yùn)。

第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，按照便民和利于保潔的原則，合理設(shè)置城鄉(xiāng)建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)。

城鄉(xiāng)建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)的設(shè)置和管理規(guī)范由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門聯(lián)合相關(guān)部門制定。

新建商品房建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾暫存設(shè)施、場所。

第十五條 排放建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，雇請經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

使用車輛運(yùn)輸建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）取得建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)；

（二）建立建筑垃圾運(yùn)輸管理臺賬；

（三）保持車輛整潔，防止車輛帶泥污染道路；

（四）運(yùn)輸過程中采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾；

（五）按照建筑垃圾處理方案確定的時間、路線、方式、場所進(jìn)行運(yùn)輸；

（六）運(yùn)輸至經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場、資源化利用場或者核準(zhǔn)處置地點(diǎn)；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

鼓勵采用水路運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行長途、跨區(qū)域建筑垃圾運(yùn)輸。從事建筑垃圾水路運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)遵守港口、海事、航道等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十六條 任何單位和個人不得擅自將本市行政區(qū)域外的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市處置，或者擅自將本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至市外處置。

第十七條 建筑垃圾消納場分為長期消納場和臨時消納場。長期消納場應(yīng)當(dāng)作為建筑垃圾綜合利用場址。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建筑垃圾長期消納場的布局和用地，并將其納入國土空間規(guī)劃；縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌安排建筑垃圾臨時消納場的布局和用地。

市人民政府建筑垃圾主管部門根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制定建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理規(guī)范。

第十八條 單位設(shè)置建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)。符合條件的，縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)及時核準(zhǔn)，并報市人民政府建筑垃圾主管部門備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

建筑垃圾臨時消納處置核準(zhǔn)的有效期最長為一年。在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的情況下，臨時消納場需要延續(xù)使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門提出延期申請，對符合延期要求的核準(zhǔn)延期不超過一年。對不符合延期要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

第十九條 建筑垃圾消納場達(dá)到設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面報告所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門。

建筑垃圾消納場運(yùn)營單位不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除消納場，或者無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場停止消納后，原運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展治理、評估，達(dá)到安全穩(wěn)定要求后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對建筑垃圾資源化利用給予政策扶持，對在建筑垃圾污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

鼓勵、支持社會力量參與建筑垃圾污染環(huán)境防治工作和建筑垃圾資源化利用。

鼓勵推廣使用建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

第二十一條 具備現(xiàn)場綜合利用條件的建設(shè)工程，按照下列方式優(yōu)先就地利用：

（一）將工程渣土及脫水后的工程泥漿用于土方平衡、礦坑修復(fù)、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等；

（二）金屬類工程垃圾現(xiàn)場加工后符合技術(shù)規(guī)范，可以作為施工材料或者工具的，回用于工程建設(shè)；

（三）無機(jī)非金屬類工程垃圾、拆除垃圾具備現(xiàn)場處置條件的，可以就地進(jìn)行資源綜合利用。

建設(shè)工程不具備現(xiàn)場綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)及時對建筑垃圾進(jìn)行清運(yùn)。

第二十二條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，工程施工單位未在施工現(xiàn)場顯著位置公示經(jīng)備案的建筑垃圾處理方案主要內(nèi)容的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人未建立建筑垃圾管理工作臺賬的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）運(yùn)輸單位使用未取得建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，依法采取措施予以制止，處十萬元以上三十萬元以下罰款；

（二）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛不整潔或者帶泥污染道路的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五千元以下罰款；

（三）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛在運(yùn)輸過程中未采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；

（四）未按照建筑垃圾處理方案確定的路線進(jìn)行運(yùn)輸?shù)模��?zé)令改正，對運(yùn)輸單位處一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

（五）未將建筑垃圾運(yùn)輸至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場、資源化利用場或者核準(zhǔn)處置地點(diǎn)，對運(yùn)輸單位處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自將市外的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市行政區(qū)域內(nèi)處置的，或者擅自將市內(nèi)的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市行政區(qū)域外處置的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，建筑垃圾消納場運(yùn)營單位未在停止消納三十日前書面報告所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建筑垃圾消納場運(yùn)營單位擅自關(guān)閉、閑置、拆除消納場，或者無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第十九條第三款規(guī)定，建筑垃圾消納場停止消納后，原運(yùn)營單位未按規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第二十七條 本條例自2025年3月1日起施行。