河南省信陽市人大常委會

信陽市人民代表大會常務委員會公告


《信陽市城市排水管理條例》已經信陽市第五屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議于2022年6月29日審議通過，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2022年7月30日批準，現予公布，自2022年11月1日起施行。

信陽市人民代表大會常務委員會
2022年8月23日



信陽市城市排水管理條例

(2022年6月29日信陽市第五屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過 2022年7月30日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準)



目 錄

第一章 總 則
第二章 規劃建設
第三章 管理監測
第四章 運行維護
第五章 法律責任
第六章 附 則


第一章 總 則

第一條 為了保障城市排水設施安全運行，防治洪澇災害，保護和改善生態環境，推進海綿城市建設，促進經濟社會高質量發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內實行城市化管理區域排水和排水設施的規劃建設、運行維護及其監督管理活動，適用本條例。
農業生產排水、工業廢水處理以及河道防洪管理，依照有關法律、法規執行。
第三條 本市城市排水應當遵循生態優先、統籌規劃、建管并重、保障安全、綜合利用的原則，實施城市排水防澇設施建設、地下空間建設、老舊小區改造，修復水生態，保障水安全，改善水環境，提升城市人居環境。
第四條 市、縣、區人民政府應當加強對城市排水工作的領導，將排水工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障公共排水設施建設、運行和維護的資金投入，建立健全排水工作協調機制。
第五條 市城市管理部門是排水主管部門，負責排水監督管理工作。
各縣、區排水主管部門負責本轄區內排水管理工作。
發展改革、生態環境、自然資源和規劃、水利、住房城鄉建設、交通運輸、財政、公安、應急、人防、氣象等部門和機構應當按照各自職責，做好排水與海綿城市建設管理工作。


第二章 規劃建設

第六條 市、縣、區排水主管部門應當會同有關部門編制本行政區域排水規劃，報本級人民政府批準后實施。
第七條 排水規劃應當遵循國土空間規劃，并與水污染防治規劃、防洪規劃、環境保護規劃、水資源規劃、海綿城市規劃、地下空間開發利用規劃等專項規劃相銜接。
第八條 排水規劃應當包括現狀分析、排水量預測、排水模式、排水設施布局與規模、排水設施更新改造、污水與雨水利用、污泥處理處置等內容。
第九條 自然資源和規劃部門組織編制控制性詳細規劃時，應當按照排水規劃，明確排水管道的走向和排水設施的位置等控制性要求。
第十條 市、縣、區排水主管部門應當依據本行政區域排水規劃，編制排水設施排查與檢測方案，制定建設、清淤和修復改造實施計劃。
第十一條 排水規劃范圍內的公共排水設施建設項目以及需要與公共排水設施相連接的新建、改建、擴建工程，自然資源和規劃部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當按照管理權限征求排水主管部門和水利部門的意見。
第十二條 新建、改建、擴建的建設項目應當按照海綿城市建設和防洪排澇相關要求，采取雨水滯蓄、利用、滲排、凈化一體化等源頭減排控流措施，發揮建筑、道路、排水設施和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效削減雨水徑流。
第十三條 排水設施應當實行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接。
公共排水設施、居民小區未實行雨污分流的，市、縣、區排水主管部門應當編制雨污分流改造計劃，實施雨污分流改造。
新建、改建建筑物陽臺、露臺、地下車庫應當按照建筑設計標準規范設置污水管道。
第十四條 排水管道檢查井井蓋應當具備防墜落和防盜竊等功能，并滿足結構強度要求。
鼓勵運用物聯網等信息化技術對井蓋進行安全管理，提高安全性能，防范事故發生。
排水管道雨水口應當具備垃圾攔截功能，在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。
第十五條 建設單位在排水設施驗收前，應當按照排水管道檢測與評估等有關標準和技術規程，對排水管道進行檢測，出具檢測報告。
第十六條 排水主管部門應當參與排水建設項目竣工驗收工作。驗收合格的，方可交付使用。
建設單位應當在竣工驗收合格之日起十五個工作日內，將竣工驗收報告及相關資料報送排水主管部門。
建設單位應當在報送之日起十五個工作日內，向市、縣排水主管部門提出排水設施資產移交申請。市政道路、綠地、水系等配套建設的雨水源頭管控設施竣工驗收合格后，應當隨主體工程同步移交相關主管部門。
第十七條 引入社會資本建設運行的公共排水設施在項目特許經營期滿或者項目終止后，參照本條例第十六條規定辦理資產移交手續，合同雙方另有約定的除外。


第三章 管理監測

第十八條 在公共排水設施覆蓋范圍內，排水單位和個人應當按照國家有關標準和規定，將污水排入公共排水設施。
在公共排水設施覆蓋范圍外，排水單位應當按照項目規劃自建污水處理設施，將污水處理達標后排放；或者自建排水管道接駁公共污水管網后向公共污水管網排放。
禁止將污水排入雨水管道、城區河道、明溝、暗渠或者將雨水排入污水管道。
第十九條 從事建筑、餐飲、洗浴、洗車、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）向公共排水設施排放污水的，應當向市、縣排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證（以下簡稱“排水許可證”）。
依照國務院《排污許可管理條例》的規定，排水戶需要取得排污許可證的，由生態環境主管部門核發。
在集中管理的建筑或者單位中，包含多個排水戶的，產權單位或者管理單位可以申請統一辦理排水許可證，并由領證單位對排水行為負責。
第二十條 因建設項目施工需要臨時向排水設施排放地下水或者施工廢水的，應當提前向排水主管部門申報，經批準后方可排放。嚴禁泥沙、雜物等沉淀物進入排水設施。
第二十一條 排水主管部門應當對排入排水設施的污水水質、水量進行監測和檢查。
排水戶應當配合水質、水量的監測和檢查。
第二十二條 市、縣、區人民政府應當依法組織有關部門和單位編制內澇應急預案，統籌安排應對突發事件以及城市排澇所必需的物資，建立城市內澇風險評估、防治預警、會商聯動機制，并根據排水防澇能力以及內澇風險評估結果，設定相應的內澇防治應急等級。
市、縣、區排水主管部門應當在汛期前對公共排水設施進行全面檢查，發現問題的，責成有關單位限期處理；加強對涵洞、隧道、老舊小區、地下空間等易澇區域的巡查，配備必要的強制排水設施和裝備。
在暴雨預警信號發布時，排水主管部門和水利部門應當按照應急預案要求，做好河道預排工作，將河道水位控制在合理范圍，確保洪水順暢下泄，避免河水倒灌城市污水管網。
第二十三條 市、縣排水主管部門應當建立排水設施信息管理系統，實施實時監測和信息化管理。生態環境、自然資源和規劃、住房城鄉建設、水利、電力、通信等部門應當配合提供相關信息，實現排水設施數據共享。


第四章 運行維護

第二十四條 公共排水設施由市、縣排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施運行維護單位負責管理。
第二十五條 自建排水設施由產權人或者使用人負責運行維護。
實行物業管理的住宅小區排水設施由物業服務企業維護，未實行物業管理的住宅小區排水設施由產權人維護。
鼓勵自建排水設施產權人委托公共排水設施的運行維護單位，對排水設施進行一體化專業維護。
第二十六條 排水設施運行維護單位應當履行下列職責：
（一）建立巡查、檢修等制度，按照國家有關規定對排水設施進行全面檢查、維護、清疏，發現堵塞、污水外溢或者設施損壞、丟失等排水設施異常情況的，及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導流等處理措施；
（二）制定內澇等突發事件應急預案，成立應急救援隊伍，配備救援器材設備，定期組織演練和培訓；
（三）在突發事件發生時啟動應急預案，采取防護措施，組織搶修，并及時向排水主管部門和有關部門報告；
（四）依法應當履行的其他職責。
第二十七條 因施工作業需要臨時封堵排水管道或者改變排水流向的，建設單位應當在施工前與養護維修責任單位確定施工方案。施工期間，應當采取臨時排水措施；施工結束后，應當按照要求的時限和技術標準予以恢復。
第二十八條 禁止下列危及排水設施安全的行為：
（一）損壞排水設施；
（二）穿鑿、堵塞排水設施；
（三）向排水設施排放、傾倒有毒、易燃易爆、腐蝕性廢液、廢渣和泔水等物質；
（四）向排水設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、污泥等廢棄物；
（五）建設占壓排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；
（六）其他危及排水設施安全的行為。


第五章 法律責任

第二十九條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十條 違反本條例第十六條第二款規定，建設單位未按照規定報送相關資料的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十條規定，未經批準向排水設施排放地下水或者施工廢水的，由排水主管部門責令改正，并處以二萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十二條 排水主管部門、其他有關部門及其工作人員，在排水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級管理部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第六章 附 則

第三十三條 本條例下列用語的含義：
（一）排水，是指向排水設施排放雨水、污水，以及收納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的行為；
（二）排水設施，是指排放、接納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的設施，包括排水管網、檢查井、具有排水功能的湖泊、河道、溝渠、雨水和污水泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施、污水再生利用設施等及其附屬設施。排水設施分為公共排水設施和自建排水設施；
（三）海綿城市，是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
第三十四條 本條例自2022年11月1日起施行。