江蘇省宿遷市人大常委會

宿遷市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《宿遷市戶外廣告設(shè)施和店招標牌管理條例》等三件地方性法規(guī)的決定

（2024年10月30日宿遷市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）

宿遷市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定：

一、對《宿遷市戶外廣告設(shè)施和店招標牌管理條例》作出修改

（一）將第三條第五款修改為：“市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文化廣電和旅游、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，配合做好戶外廣告設(shè)施和店招標牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。”

（二）將第六條修改為：“戶外廣告設(shè)施和店招標牌管理部門，可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對戶外廣告設(shè)施設(shè)置者進行信用管理，依法將其作出的信用承諾和履行承諾情況納入信用記錄。”

（三）將第七條第一款修改為：“戶外廣告設(shè)施包括商業(yè)性戶外廣告設(shè)施和公益性戶外廣告設(shè)施，其設(shè)置規(guī)劃由市、縣人民政府自然資源和規(guī)劃部門會同城市管理、市場監(jiān)督管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政等部門編制，報本級人民政府批準。城市管理、交通運輸、水行政部門負責(zé)提出各自職權(quán)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的前期方案。”

將第二款修改為：“店招標牌設(shè)置方案由縣（區(qū)）人民政府城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等部門根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市容貌標準、道路街景特征、歷史文化傳承和所依附載體的整體效果制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報市城市管理部門備案。”

（四）將第十六條第三項修改為：“（三）申請人的信用承諾”。

（五）刪去第二十二條第二款。

（六）將第二十五條第二款修改為：“設(shè)置者名稱變更的，自市場監(jiān)督管理部門核準變更之日起三十日內(nèi)向管理部門備案。”

（七）將第三十六條修改為：“違反本條例第十四條、第二十二條規(guī)定，未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者臨時戶外廣告設(shè)施的，由管理部門責(zé)令限期改正或者拆除；屬于大型戶外廣告設(shè)施的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；屬于中小型或者臨時戶外廣告設(shè)施，且逾期未改正或者未拆除的，處以五百元以上五千元以下罰款。”

（八）刪去第三十七條。

（九）將第四十四條改為第四十三條，修改為：“違反本條例第三十四條規(guī)定，店招標牌出現(xiàn)殘缺破損、污漬明顯、缺筆少畫的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。”

二、對《宿遷市文明行為促進條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)居民的行為，提升社會文明程度和公民文明素養(yǎng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。”

（二）刪去第六條第一款，將第二款中的“精神文明建設(shè)工作機構(gòu)”修改為“精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)”。

（三）將第七條修改為：“單位和個人應(yīng)當積極參與文明行為促進工作。

“國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、社會公眾人物以及公共服務(wù)行業(yè)工作人員，應(yīng)當在踐行文明行為中發(fā)揮示范作用。”

（四）將第十三條與第二十二條第二款合并為一條，作為第二十條，修改為：“鼓勵和支持單位和個人依法開展志愿服務(wù)活動、設(shè)立志愿服務(wù)組織。

“有關(guān)部門和單位應(yīng)當為志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動提供場所和其他必要的便利條件。

“鼓勵企業(yè)和有關(guān)用人單位在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。”

（五）將第十五條改為第十四條，第六項修改為：“（六）沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經(jīng)營者，超出門窗、外墻進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品”。

第九項修改為：“（九）在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施以及樹木、地面上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上張掛、張貼小廣告”。

（六）將第十六條改為第十五條，第三項修改為：“（三）從建筑物中拋擲物品。”

（七）刪去第十八條。

（八）將第二十一條改為第十九條，修改為：“市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門和單位引導(dǎo)市民自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守文明公約，激勵城鄉(xiāng)居民爭做文明有禮先進典型。

“市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當組織開展道德模范人物學(xué)習(xí)宣傳活動。”

（九）刪去第二十二條第一款。

（十）將第二十四條第二款、第三十二條、第三十四條、第三十六條第二款、第四十二條第二項中的“市場監(jiān)管”修改為“市場監(jiān)督管理”。

（十一）將第三十三條中的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門”修改為“物業(yè)管理行政主管部門”。

（十二）將第三十九條第二款中的“依法予以治安管理處罰”修改為“依法給予治安管理處罰”。

（十三）將第四十條改為第三十八條，修改為：“違反本條例第十四條第一項規(guī)定，隨地吐痰、便溺，隨意傾倒泔水的，由城市管理部門責(zé)令改正，采取補救措施，可以給予警告，并可以處以二十元以上二百元以下罰款。

“違反本條例第十四條第九項規(guī)定，在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施以及樹木、地面上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上張掛、張貼小廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，采取補救措施；逾期不改正的，給予警告，處以一百元以上一千元以下罰款。其中，對有組織地利用涂寫、刻畫、張掛、張貼進行宣傳的，可以處以二千元以上二萬元以下罰款。”

（十四）將第四十一條改為第三十九條，修改為：“違反本條例第十五條第三項規(guī)定，從建筑物中拋擲物品，有危害他人人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全危險的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（十五）將第四十二條改為第四十條，第一項修改為：“（一）在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛易滑落的物品的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，采取補救措施；逾期不改正的，給予警告，并可以對單位處以二百元以上二千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款”。

（十六）刪去第四十三條。

（十七）刪去第四十七條。

三、對《宿遷市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》作出修改

（一）將第四條第一款修改為：“市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，研究解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理中的重大問題。”

第二款修改為：“市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者依法予以登記注冊，對場內(nèi)經(jīng)營秩序、食品安全等進行監(jiān)督管理。”

（二）將第十五條修改為：“市、縣中心城區(qū)原則上不得設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場，確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，由市、縣市場監(jiān)督管理部門會同商務(wù)、城市管理等部門確定。”

（三）將第十七條修改為：“農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當履行下列食品安全管理責(zé)任：

“（一）建立健全食品安全管理制度，配備專（兼）職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者還應(yīng)當配備食品安全總監(jiān)；

“（二）落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，查驗食用農(nóng)產(chǎn)品進貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，列明違反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的退市條款；

“（三）對聲稱銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售者，查驗其自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達標合格證或者查驗并留存其身份證號碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、入場日期等信息；

“（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全管理責(zé)任。

“對無法提供承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當進行抽樣檢驗或者快速檢測，結(jié)果合格的，方可允許進入市場銷售。”

（四）將第十九條第二項修改為：“（二）按照國家和省相關(guān)要求設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，督促場內(nèi)經(jīng)營者分類投放垃圾”。

（五）將第二十條第一項中的“商品種類”修改為“食用農(nóng)產(chǎn)品類別”。

第五項中的“消費者協(xié)會”修改為“消費者權(quán)益保護委員會”。

（六）刪去第二十八條第二款。

（七）將第二十九條修改為：“違反本條例第十七條第一款第一項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未按規(guī)定建立健全食品安全管理制度，或者未配備專（兼）職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者未配備食品安全總監(jiān)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

“違反本條例第十七條第一款第二項、第二款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未查驗食用農(nóng)產(chǎn)品進貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，允許無法提供進貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售，或者未經(jīng)抽樣檢驗或者快速檢測合格，允許無承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。”

（八）將第三十一條第一項修改為：“（一）未按照規(guī)定履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款”。

第二項修改為：“（二）未按照國家和省相關(guān)要求設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款”。

（九）將第三十二條第一項修改為：“（一）未按照規(guī)定實行分區(qū)銷售的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款”。

第二項修改為：“（二）未建立或者及時更新場內(nèi)經(jīng)營者檔案的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款”。

（十）將第三十三條第三項修改為：“（三）亂潑污水、亂倒垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，采取補救措施，可以給予警告，并可以處二十元以上二百元以下罰款”。

（十一）將第三十四條修改為：“違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者從事動物或者動物產(chǎn)品經(jīng)營，不符合規(guī)定的動物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。”

此外，對部分條款作文字技術(shù)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2025年1月1日起施行。

《宿遷市戶外廣告設(shè)施和店招標牌管理條例》、《宿遷市文明行為促進條例》、《宿遷市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。