安徽省淮南市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《淮南市城市綠化條例》的決議



（2024年12月20日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審查了《淮南市城市綠化條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會常務委員會公布施行。







淮南市城市綠化條例



（2001年8月30日淮南市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2001年11月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準 2010年6月30日淮南市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂 2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準 2018年4月18日淮南市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議修改 根據2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的關于批準《淮南市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規的決定》的決議修正 2024年10月30日淮南市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂 2024年12月20日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）



第一條 為了促進城市綠化事業高質量發展，改善城市生態環境，美化生活環境，建設綠色生態宜居城市，根據國務院《城市綠化條例》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域城鎮開發邊界內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條 城市綠化應當堅持以人為本、生態優先、科學規劃、因地制宜、建管并重、共建共享的原則。

第四條 市和縣、區人民政府應當將城市綠化建設納入國民經濟和社會發展規劃，保障城市綠化建設、保護和管理經費的投入，提高城市綠化水平。

淮南經濟技術開發區、淮南高新技術產業開發區和毛集社會發展綜合實驗區的管理委員會按照職責做好本轄區內的城市綠化工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區內的城市綠化工作。

第五條 城市綠化行政主管部門負責本行政區域內的城市綠化管理工作，加強對城市綠化工作的監督和指導。

自然資源和規劃、林業、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利等有關部門，應當按照各自職責做好城市綠化相關工作。

第六條 城市中的單位和具有勞動能力的適齡公民應當積極參加全民義務植樹活動或者履行其他綠化義務。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養等形式參與城市綠化工作。投資、捐資、認建、認養的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。

第七條 任何單位和個人都有權制止、舉報損害城市綠化的行為。城市綠化行政主管部門接到舉報后應當及時處理，并及時將處理結果告知投訴舉報人。

對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由市和縣、區人民政府按照規定給予表彰和獎勵。

第八條 市、縣自然資源和規劃部門會同住房和城鄉建設部門、城市綠化行政主管部門負責編制城市綠地系統規劃。城市綠地系統規劃應當遵循本級國土空間規劃，適應城市發展需要，合理安排城市綠化用地面積，并將主要內容納入本級詳細規劃。

經批準的城市綠地系統規劃不得擅自變更。確需變更的，按照相關法定程序審批。

第九條 市、縣自然資源和規劃部門應當會同城市綠化行政主管部門、住房和城鄉建設部門按照城市總體規劃、城市詳細規劃和城市綠地系統規劃劃定城市綠線，經本級人民政府批準后向社會公布，接受公眾監督。

城市綠線不得擅自調整。因規劃調整、城市重大基礎設施建設等公共利益需要調整的，應當按照法定程序報批，并及時向社會公布。

第十條 工程建設項目應當安排配套綠化用地，編制配套綠化工程設計方案，綠地率不得低于國家和省有關標準。

綠化用地面積因客觀環境限制達不到規劃確定標準又確需建設的項目，在其綠化用地面積達到規劃確定標準的百分之七十及以上的前提下，建設單位應當經自然資源和規劃部門、城市綠化行政主管部門審核，報本級人民政府批準，就近異地建設與不足部分同等面積的綠地或者繳納城市綠化補償費。

第十一條 市、縣自然資源和規劃部門在審查工程建設項目規劃設計方案時，應當征求城市綠化行政主管部門、住房和城鄉建設部門對工程建設項目配套綠化工程設計方案的意見。

第十二條 單位和居住區具備綠化條件的空地，應當限期綠化。

閑置土地具備綠化條件的，應當進行臨時綠化。

公路、鐵路、河道沿線，公共用地的裸露土地以及其他城鎮裸露土地，有關部門應當按照規劃組織實施綠化或者透水鋪裝。

第十三條 鼓勵建設生態林蔭停車場。

鼓勵發展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化，但不得侵害他人合法權益或者影響建筑物安全和公共安全。

第十四條 城市綠化行政主管部門應當根據本地氣候、土壤等自然條件，編制符合地域特色的城市綠化植物名錄。

城市綠化應當優先選用鄉土適生樹種，均衡配置喬木、灌木、地被植物和花卉，限制種植易產生飛絮等致人體過敏的植物，已經種植的，應當逐年改良或者更替。

禁止擅自從境外引種植物。

第十五條 城市道路應當按照規定種植行道樹。道路綠化應當符合行車視線、行車凈空、交通信號、道路照明、管線安全和行人通行等要求。

城市主次干道兩側的實體圍墻，應當逐步拆墻透綠；具備開放式綠化條件的，應當實施開放式綠化。

工程建設項目用地紅線內的綠地，由項目建設單位同步實施綠化；工程建設項目用地紅線外與城市道路紅線之間的空地在建設項目用地出讓時，應當在土地出讓條件中明確綠化責任。

第十六條 新建、改建、擴建地上地下管線時，應當與樹木以及綠化設施保持規定的安全距離或者采取必要的保護措施，兼顧管線安全和樹木生長需要。

第十七條 城市綠化工程和工程建設項目配套綠化工程的設計、施工、監理和養護，應當符合國家、省市有關技術標準、規范和規定，并遵守下列規定：

（一）工程建設項目配套綠化工程設計方案，應當經城市綠化行政主管部門審查；

（二）建設單位應當按照經審查批準的綠化工程設計方案進行施工。設計方案確需改變時，應當經原審查機關審查；

（三）建設單位依據經審查批準的綠化工程設計方案編制施工圖，報城市綠化行政主管部門備案；

（四）工程建設項目基本建設投資概算中應當包括配套綠化工程的建設投資；

（五）政府投資建設的各類綠化工程，有關行政管理部門應當加強對工程質量和安全的監督管理；

（六）工程建設項目配套綠化工程應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步交付使用；

（七）因季節原因不能同步交付使用的，應當報城市綠化行政主管部門備案，綠化工程的完成時間不得遲于主體工程竣工后的六個月或者第一個綠化季節；

（八）工程建設項目配套綠化工程分期實施的，需具有分區獨立地塊綠地率指標；不具有分區獨立地塊綠地率指標，有明顯路網分割、滿足整體綠地率指標的，可以路網為界分期實施；

（九）建設單位應當如實公示住宅項目配套綠地比例、綠地面積，不得將用地范圍外的其他綠地或者臨時性綠地作為其配套綠地。

第十八條 城市綠化工程和工程建設項目配套綠化工程完成后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在驗收合格之日起十五個工作日內，向城市綠化行政主管部門報送綠化工程竣工驗收資料。

居住區工程建設項目配套綠化工程竣工驗收合格后，建設單位應當在居住區的顯著位置設置綠線公示牌和景觀綠化總平面圖，接受公眾監督。

第十九條 城市綠化養護管理責任人按照下列規定確定：

（一）政府投資建設的綠地，按照分級管理的原則，由住房和城鄉建設部門負責；

（二）單位或者個人投資建設的綠地，由所有權人或者使用權人負責；

（三）居住區綠地由業主或者業主委托的物業服務企業等綠化養護責任主體負責；

（四）工程建設項目用地范圍內保留的綠地，在建設期間由建設單位負責；

（五）公路、鐵路、湖泊、河道、水庫等用地范圍內的綠地由相應管理單位負責；

（六）“門前三包”責任人應當按照規定落實綠化保護責任；

（七）養護管理責任交叉和養護管理責任主體不明確的綠地，由市和縣、區人民政府按照有利于養護、方便管理的原則確定。

第二十條 政府投資建設綠地的養護，應當通過招標等市場化方式確定綠化養護單位實施專業化養護管理。

城市綠化養護管理責任人應當按照國家、省市城市綠化養護標準做好城市綠化養護管理工作，確保苗木成活率,并做好防火及災害性天氣的應急防護措施。

養護管理責任人管理不善造成苗木死亡、綠化設施損壞的，應及時補植苗木、修復設施。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地或者改變城市綠地的使用性質，不得破壞綠地的地形、地貌、水體和植被。確需臨時占用城市綠地的，應當征求所有權人意見，并經城市綠化行政主管部門批準，按照規定辦理臨時占用城市綠地手續；臨時占用城市綠地需要移植樹木的，應當一并申請。

臨時占用城市綠地期限一般不得超過二年。確需延期的，應當在期滿三十日前申請辦理延期手續，延期不得超過一年。

臨時占用城市綠地不得超出批準的面積范圍。臨時占用期間，占用人應當采取措施保護周邊樹木花草和綠化設施。臨時占用期滿后，應當及時歸還并按照規定恢復，恢復的綠地不得低于臨時占用前的標準。

第二十二條 城市中的樹木，任何單位和個人不得擅自砍伐。

符合下列情形之一的，經城市綠化行政主管部門批準后可以砍伐或者移植：

（一）城市公共基礎建設需要的；

（二）嚴重影響相鄰建筑物采光、通風、通行的；

（三）對人身安全或者交通、電力、通信、建筑物及其他設施構成威脅的；

（四）因搶險救災或者處置突發事件需要的；

（五）發生檢疫性病蟲害或者經鑒定已經死亡的；

（六）法律、法規規定的其他情形。

經批準砍伐樹木的，應當按照國家有關規定進行補植，或者采取其他補救措施。

第二十三條 城市的古樹名木應當實行統一管理，分別養護。市林業部門應當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。

任何單位和個人不得損害古樹名木，嚴禁擅自砍伐、移植、轉讓買賣。

因特殊需要移植古樹名木的，應當按照古樹名木保護級別經相應的林業部門審查同意，報相應的人民政府批準。

第二十四條 樹木需要修剪的，應當兼顧安全和樹木正常生長，不得過度修剪。

樹木傾斜危及人身、管線、交通等安全的，有關單位可以先行修剪、扶正，但應當及時報告城市綠化行政主管部門和綠化養護管理責任人。

第二十五條 禁止下列損壞城市綠化及其設施的行為：

（一）釘、拴、刻、劃樹木，損壞花草樹木；

（二）污損園林小品、雕塑和其他綠化附屬設施；

（三）在城市綠地內堆放物料、焚燒物品、種植蔬菜或者其他農作物；

（四）擅自在城市綠地內設攤經營、設置廣告設施以及在非規劃停車位上停放車輛；

（五）在樹木的安全距離內埋設各類管線；

（六）向城市綠地傾倒垃圾、排放污水；

（七）擅自在城市綠地內取土、挖石、搭建建（構）筑物；

（八）擅自采摘花果、采收種條、采挖中草藥或者種苗；

（九）其他損壞城市綠化及其設施的行為。

第二十六條 違反本條例第十條第一款規定，工程建設項目竣工時未達到核定的綠化標準的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，并按照有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十七條 違反本條例第十七條第一項、第二項規定，工程建設項目配套綠化工程設計方案未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

違反本條例第十七條第六項規定，工程建設項目配套綠化工程未與主體工程同步交付使用的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正。

第二十八條 違反本條例第二十條第三款規定，城市綠化養護管理責任人養護管理不善，造成苗木死亡、綠化設施損壞，未及時補植苗木和修復設施的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第二十一條規定，擅自占用城市綠地或者改變城市規劃綠地的使用性質的，由城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠地每平方米五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十條 違反本條例第二十二條規定，擅自砍伐城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害，按照規定補植或者采取其他補救措施，可以并處每棵二千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十三條第二款規定，擅自砍伐、移植、轉讓買賣古樹名木，未構成犯罪的，由林業部門責令停止違法行為，沒收古樹名木，并處古樹名木價值一倍以上五倍以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十二條 違反本條例第二十四條第一款規定，過度修剪城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害，按照規定補植或者采取其他補救措施，可以并處每棵二百元以上一千元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第二十五條第一項至第三項規定，損壞城市綠化及其設施的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害、恢復原狀或者采取其他補救措施，可以并處五十元以上二百元以下罰款；情節嚴重的，可以并處二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十五條第四項至第八項規定，損壞城市綠化及其設施的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害、恢復原狀或者采取其他補救措施，可以并處二百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 城市綠化行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第三十六條 本條例自2025年3月1日起施行。