福建省福州市人大常委會

福州市人民代表大會常務委員會公告

〔十六屆〕第二十五號



《福州市摩崖石刻保護規定》已于2024年10月29日經福州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，于2024年11月28日經福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，現予公布，自2025年3月1日起施行。





福州市人民代表大會常務委員會
2024年11月29日





福建省人民代表大會常務委員會關于批準《福州市摩崖石刻保護規定》的決定

（2024年11月28日福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）



福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議對福州市人民代表大會常務委員會報請批準的《福州市摩崖石刻保護規定》進行了審查，認為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準，由福州市人民代表大會常務委員會頒布施行。





福州市摩崖石刻保護規定

（2024年10月29日福州市第十六屆人民代表大會

常務委員會第二十次會議通過

2024年11月28日福建省第十四屆人民代表大會

常務委員會第十三次會議批準）



第一條 為了加強摩崖石刻保護利用，傳承和弘揚閩都歷史文化，根據《中華人民共和國文物保護法》、《福建省文物保護管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內摩崖石刻的保護、管理、利用、研究適用本規定。

第三條 本規定所稱摩崖石刻，是指在巖體表面或者崖壁上，鑿刻的單體造像、造像群，或者刻寫的各種書體文字。列入本規定保護的摩崖石刻為：

（一）鼓山、烏石山、于山、冶山摩崖石刻等核定公布為文物的摩崖石刻；

（二）由文物行政主管部門組織專家認定，具有歷史、藝術、文化等價值，但尚未核定公布為文物的摩崖石刻。

第四條　摩崖石刻保護應當堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用的原則。

第五條　市、縣（市、區）人民政府應當制定摩崖石刻保護專項規劃，建立保護協調機制，所需保護經費列入本級財政預算。

第六條 文物行政主管部門對本行政區域內的摩崖石刻保護實施監督管理。

自然資源和規劃、園林綠化、林業、公安、文化和旅游、民族與宗教等部門在各自的職責范圍內做好摩崖石刻保護工作。

第七條　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照職責做好轄區內摩崖石刻保護工作。

鼓勵摩崖石刻所在地村（居）民委員會依法制定村規民約，建立群眾性保護組織，參與摩崖石刻保護。

第八條 市、縣（市、區）人民政府應當建立摩崖石刻保護志愿服務制度，培訓指導志愿者參與摩崖石刻安全巡查、保護、宣傳、講解等活動。

第九條 鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、舉辦公益性宣傳教育活動等方式參與摩崖石刻保護。

市、縣（市、區）人民政府可以對在摩崖石刻保護利用工作中作出突出貢獻的單位或者個人給予獎勵。

第十條 文物行政主管部門應當加強同有關教學科研單位和組織的交流、合作，開展摩崖石刻風化防治、病害防治、裂隙治理以及展示效果等方面的科學研究，推廣使用摩崖石刻保護先進技術。

第十一條　文物行政主管部門應當對本行政區域內所有的摩崖石刻每十年進行一次普查登記。

普查應當以幅、方為單位，對摩崖石刻的名稱、位置、面積、字體、文字內容、題刻年代、題刻人等內容進行登記，建立摩崖石刻信息數據庫，納入本市歷史文化遺產資源數據平臺。

第十二條 市、縣（市、區）人民政府應當確定和公布摩崖石刻保護管理責任人，并為保護管理責任人提供必要的保護設備、設施。

文物行政主管部門應當組織開展摩崖石刻保護業務知識培訓，為保護管理責任人提供摩崖石刻保護的技術支持。

第十三條 市文物行政主管部門應當根據摩崖石刻信息數據庫，制定摩崖石刻保護名錄，保護名錄應當包含普查登記情況、保護管理責任人等內容，報市人民政府批準后對外公布。

第十四條 鼓勵公民、法人和其他組織向市文物行政主管部門提供未列入摩崖石刻保護名錄的摩崖石刻信息，其所提供信息的摩崖石刻被列入保護名錄的，市文物行政主管部門可以給予獎勵。

第十五條 摩崖石刻保護管理責任人負責摩崖石刻日常巡查和保養維護，履行以下職責：

（一）建立摩崖石刻安全責任制度，配備相應設施，落實各項安全措施；

（二）在摩崖石刻分布較集中或者具有較高文物價值的字段區域設置警示標志、視頻監控等保護設備、設施；

（三）發現摩崖石刻存在病害或者安全隱患的，及時采取措施，并報告文物行政主管部門；

（四）在實施修繕、搶險加固、保護性設施建設等保護工程時，制定保護工程方案，經依法批準后，委托具備相應資質的單位實施；

（五）對損壞摩崖石刻的行為進行勸阻，并及時報告文物行政主管部門。

第十六條 本市摩崖石刻實行分級保護。

（一）對核定公布為文物保護單位的摩崖石刻實行一級保護，依法劃定保護范圍和建設控制地帶；

（二）對核定公布為文物，但尚未核定公布為文物保護單位的摩崖石刻實行二級保護，根據實際情況，對摩崖石刻本體以及周圍環境進行保護；

（三）對具有歷史、藝術、文化等價值，但尚未核定公布為文物的摩崖石刻實行三級保護，對其本體進行保護。

第十七條 縣（市、區）文物行政主管部門應當按照下列規定，定期組織專業技術人員對摩崖石刻進行巡查：

（一）對實行一級保護的摩崖石刻，每三個月組織巡查一次；

（二）對實行二級保護的摩崖石刻，每六個月組織巡查一次；

（三）對實行三級保護的摩崖石刻，每年組織巡查一次。

在巡查中，發現摩崖石刻存在開裂、風化、滲水等情形的，應當及時采取搶救性保護措施。

第十八條 實行一級保護的摩崖石刻，在其保護范圍內禁止下列行為：

（一）擅自進行與摩崖石刻保護無關的建設工程；

（二）擅自爆破、鉆探、挖掘；

（三）擅自新刻摩崖石刻；

（四）損毀、移動、破壞摩崖石刻保護設備、設施；

（五）其他危及摩崖石刻安全或者環境的行為。

在其建設控制地帶內進行工程建設，不得破壞摩崖石刻的歷史風貌；工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政主管部門同意后，報自然資源和規劃行政主管部門批準。

第十九條 實行二級保護的摩崖石刻，在其周邊新建建筑物、構筑物，相關選址、布局、規模、高度、體量、造型、色調等應當與摩崖石刻的歷史風貌以及周邊環境相協調。

第二十條 實行三級保護的摩崖石刻，在其周邊進行建設工程，不得危及摩崖石刻本體安全。

縣（市、區）文物行政主管部門對實行三級保護的摩崖石刻，應當組織開展文物認定。

第二十一條 摩崖石刻應當設置保護標志，保護標志應當包含保護級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內容，設置保護標志時不得破壞摩崖石刻本體、歷史風貌以及周邊環境。

任何單位和個人不得擅自移動、拆除、刻劃、損毀摩崖石刻保護標志。

第二十二條 禁止攀爬、踩踏、刻劃、涂污、打砸等損壞摩崖石刻本體的行為。

第二十三條 摩崖石刻所在景區、公園的經營管理者應當合理疏導游客，避免因超量人流對摩崖石刻造成人為破壞。

第二十四條 摩崖石刻因自然因素造成其所在山體開裂、剝落，或者出現危及摩崖石刻本體安全的危巖體等情況時，摩崖石刻所在地縣（市、區）人民政府應當及時組織開展搶救性保護。

無法實施原址搶救性保護的摩崖石刻，應當依法申請遷移異地保護。

第二十五條 核定公布為文物的摩崖石刻因文化研究、陳列展覽等用途需要拓印的，教學科研單位和文博機構應當依法向有關部門申請批準后，由具備相應資質的單位進行拓印，不得對摩崖石刻本體造成損害。

因摩崖石刻保存狀況和其本體特點不適宜拓印的，不得拓印。

拓片應當予以登記并妥善保管，不得挪作他用。

第二十六條 市人民政府應當建設摩崖石刻展示館與數字化展示平臺，運用現代展陳技術，展示宣傳本市摩崖石刻本體及其周邊歷史風貌環境和摩崖石刻承載的歷史、名人、詩詞、書法、石刻藝術等摩崖石刻文化。

公共圖書館、博物館、文化館等應當利用館藏資源，宣傳、普及摩崖石刻文化。

第二十七條　市、縣（市、區）人民政府應當挖掘摩崖石刻文化資源，促進摩崖石刻文化與旅游產業融合發展。

鼓勵公民、法人和其他組織開發、經營摩崖石刻文化創意產品和旅游項目。

第二十八條　違反本規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十九條 違反本規定第十八條第四項規定，在摩崖石刻保護范圍內損毀、移動、破壞摩崖石刻保護設備、設施的，由文物行政主管部門責令改正，恢復原狀，并可以處五十元以上一百元以下罰款。

第三十條 違反本規定第二十二條規定，有下列行為之一的，按照下列規定處罰：

（一）攀爬、踩踏摩崖石刻的，由文物行政主管部門給予警告；

（二）刻劃、涂污、打砸核定公布為文物的摩崖石刻的，由公安機關給予警告，并可以處一百元以上二百元以下罰款；

（三）刻劃、涂污、打砸尚未核定公布為文物的摩崖石刻的，由文物行政主管部門給予警告，并可以處五十元以上一百元以下罰款。

上述行為構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本規定，有關部門工作人員在摩崖石刻保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本市行政區域內除摩崖石刻以外的石刻，可以參照本規定進行管理。

第三十三條 本規定自2025年3月1日起施行。