新疆維吾爾自治區烏魯木齊市人大常委會辦公室

烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務委員會公告



《烏魯木齊市城市綠化條例》經2023年12月11日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過;2023年12月22日新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準。現予公布,自2024年2月1日起施行。

特此公告。

烏魯木齊市人大常委會辦公室

2024年1月15日





新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會關于批準《烏魯木齊市城市綠化條例》的決定

(2023年12月22日新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)



新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議經過審查,決定批準《烏魯木齊市城市綠化條例》,由烏魯木齊市人民代表大會常務委員會公布施行。





烏魯木齊市城市綠化條例

(2023年12月11日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2023年12月22日新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準)



目 錄

第一章 總 則

第二章 規劃和建設

第三章 綠地管理與保護

第四章 法律責任

第五章 附 則

第一章總 則



第一條為加強城市綠化建設和管理,保護和改善生態環境,促進人與自然和諧共生,根據國務院《城市綠化條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規劃區內城市綠地、綠化設施保護及種植、養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理活動。 法律法規對森林、濕地、風景名勝區、林地等另有規定的,適用其規定。

第三條 城市綠化應當遵循以人為本、全民參與、共建共享的理念,堅持生態優先、因地制宜、科學規劃、適地適綠、建管并重的原則。

第四條 市、區(縣)人民政府應當將城市綠化的建設和維護納入國民經濟和社會發展計劃。

第五條市、區(縣)人民政府應當加強對城市綠化工作的組織指導,建立協調機制,統籌協調城市綠化的規劃、建設、保護和管理工作。

市城市綠化行政主管部門、區(縣)園林主管部門負責本行政區域的城市綠化工作。

發展和改革、財政、建設、城鄉規劃、自然資源、水務、生態環境、交通運輸、城市管理行政綜合執法等部門按照各自職責,共同做好城市綠化相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責做好相關執法工作。

第六條 市、區(縣)人民政府應當組織開展全民義務植樹活動。

單位和有勞動能力的公民應當依照國家和自治區的有關規定履行植樹及其他綠化義務。

第七條 鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養等方式,參與城市綠化建設和養護。捐資、認養的單位和個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。

第八條 鼓勵和支持城市綠化科學技術的基礎研究和轉化應用。城市園林綠化要充分利用符合標準的再生水、雨雪水,以及餐廚垃圾、園林綠化廢棄物和污泥處理處置后的產品等,推動園林綠化資源化再利用。



第二章規劃和建設



第九條 市人民政府組織市自然資源、城鄉規劃、城市綠化行政主管部門編制城市綠地系統規劃,納入國土空間總體規劃,由市城市綠化行政主管部門組織實施。

第十條 城市綠地規劃建設應當優化植物配置,加強植物物種保育,加大對珍稀、瀕危植物的保護和繁衍。選育、引進適應本市自然條件、節水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種。

第十一條 城市綠地實行綠線管理制度。市城市綠化行政主管部門應當會同市自然資源、城鄉規劃行政主管部門根據國土空間總體規劃、詳細規劃和城市綠地系統規劃劃定各類綠地的控制線(以下簡稱綠線),依法報請審批后,向社會公布,接受公眾監督。因城市建設確需調整綠線的,應當按照法定程序辦理。

第十二條 城市新建、改建、擴建的建設項目綠地率應當符合國家和自治區規定的標準。建設項目因特殊情況不能按照規定的標準建設的,應當在市城市綠化行政主管部門或者區(縣)園林主管部門指定的區域承擔相應面積的綠化補植。

第十三條城市綠化工程的設計,應當委托有相應資格證書的設計單位承擔。

建設項目的附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時,應當有市城市綠化行政主管部門參加審查。

建設單位應當按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時,應當經原審批機關審批。

第十四條 建設項目的附屬綠化工程應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。因特殊原因不能同步竣工的,附屬綠化工程應當不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節完成。

第十五條 城市綠化工程的建設應當體現地方特色和物種多樣性,城市新建和改建綠地面積中鄉土適生植物應用面積占比應大于百分之八十,喬灌木面積占綠地總面積的占比應大于百分之七十,樹木栽植成活率不應低于百分之九十五。

鼓勵對具備條件的建筑物、構筑物、圍欄、墻體、高架道路等采取垂直綠化、屋頂綠化等形式的立體綠化。

第十六條 鋪設通訊電纜、輸電、燃氣、供水、排水、供熱等管線設施,影響城市綠化及設施的,建設單位應當采取保護和恢復措施。

第十七條 市城市綠化行政主管部門應當加強城市綠化工程建設的監管,建立工程質量安全和誠信行為動態監管體制。

第十八條 嚴格控制公園綠地地下空間的商業性開發。因公共利益確需利用的,應當符合國家、自治區、本市有關標準和規范,不得影響樹木正常生長和綠地功能使用。



第三章綠地管理與保護



第十九條市城市綠化行政主管部門、區(縣)園林主管部門應當加強綠化資源調查、監測,健全投訴舉報受理機制和日常巡查制度,及時發現和制止破壞城市綠化以及綠化設施的行為。

第二十條市城市綠化行政主管部門、區(縣)園林主管部門應當健全林業有害生物預警預防控制體系,做好林業有害生物監管和重大危險性林業有害生物的應急處置工作。

引進、調運種子、苗木和其他繁殖材料的,應當按規定檢疫。未經檢疫或者檢疫不合格的,不得引進、調運、種植。

第二十一條 城市綠地的管理與養護責任按下列規定劃分:

(一)公園綠地、廣場用地、防護綠地、區域綠地、道路附屬綠地、公用設施用地附屬綠地等公共綠地,由市城市綠化行政主管部門或者區(縣)園林主管部門負責;

(二)苗圃、草圃、花圃、果園等生產綠地,由其經營單位負責;

(三)單位附屬綠地及其管界內的防護綠地由有關主管單位負責;

(四)居民小區附屬綠地,由物業管理單位或者鄉鎮人民政府、街道辦事處負責;

(五)居民私有房屋庭院或者宅基地的綠地,由居民負責;

(六)鐵路、公路、干渠兩側和水庫管界內的綠地,由有關主管部門負責;

(七)單位、個人承包營造的綠地,由承包者負責。

養護管理責任不清或者有爭議的綠地,由所在地區(縣)人民政府確定養護管理責任人。

第二十二條養護管理責任人應當按照國家、自治區和本市綠地養護技術標準實施養護管理,并履行下列職責:

(一)開展巡查,勸阻、制止損害園林綠化的行為,勸阻、制止無效的,應當及時向市城市綠化行政主管部門、區(縣)園林主管部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處報告;

(二)補植死亡、缺株植物和修復受損的綠地;

(三)維護更新園林綠化設施;

(四)適時開展綠地植物病蟲害防治;

(五)定期修剪影響公共設施運行安全、居住安全以及居民采光、通風的樹木,遇災害性天氣時,應當對樹木采取安全防范措施;

(六)法律、法規、規章規定的其他養護管理職責。

養護管理責任人未按照綠化養護管理標準進行養護或者未履行養護職責,造成樹木花草死亡的,應當補植。

第二十三條任何單位和個人不得擅自占用和破壞城市綠化用地。

因城市建設或者其他特殊需要確需臨時占用城市綠地的,應當經市城市綠化行政主管部門同意,并按照相關規定辦理臨時用地手續。占用期滿后,建設單位應當及時恢復原狀。

第二十四條在城市綠地內開設商業、服務攤點的,應當持市場監督管理部門批準的營業執照,在城市綠地管理單位指定的地點從事經營活動,并遵守城市綠地和市場監督管理部門的相關規定。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自遷移或者砍伐樹木。因下列情形確需遷移或者砍伐樹木的,須經市城市綠化行政主管部門審查同意:

(一)城市建設或者城市基礎設施維護需要;

(二)發現重大檢疫性病蟲害或者新傳入的危險性有害生物,采取防治措施未能有效治理的;

(三)樹木死亡的;

(四)法律、法規、規章規定的其他情形。

經批準砍伐樹木或者遷移樹木造成死亡的,應當在市城市綠化行政主管部門指定地點補植指定種類的樹木,補植樹木的胸徑不得小于五厘米,補植樹木胸徑面積之和為遷移或砍伐樹木胸徑面積之和的二至十倍,并確保補植樹木成活率。

第二十六條 樹木影響管線安全或者妨礙交通等公共設施正常使用的,應當在市城市綠化行政主管部門指導下,由相關單位按照兼顧管線、交通等公共設施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。

第二十七條 禁止下列損壞城市綠化以及綠化設施的行為: (一)采摘花果枝葉,損壞植被、盆栽;

(二)在樹木上刻字、打釘、搭棚、架設電線、廣告牌、標語牌;

(三)在綠地內拋撒、堆放、晾曬、焚燒物品,傾倒廢水或者有毒有害物質,飼養和放養家畜、家禽;

(四)在城市綠地內種菜、養花、挖沙取土、搭建建(構)筑物、停放車輛、露營(開放綠地區域除外)和設置廣告;

(五)損壞樹木支架和綠地內欄桿、花壇、園燈、建筑小品、供排水等綠化設施;

(六)法律、法規、規章規定的其他損壞城市綠化以及綠化設施的行為。

第二十八條市城市綠化行政主管部門、區(縣)園林主管部門應當加強對古樹名木及古樹后備資源的保護和管理,做好調查、登記、鑒定和建檔工作,劃定保護范圍,設立標志,確定養護責任人。

嚴禁砍伐和擅自遷移古樹名木。嚴禁破壞古樹名木和古樹后備資源。

征用土地或者新建、改建、擴建的建設項目涉及古樹名木保護管理的,建設單位應當提出保護和避讓方案并依法報批,對施工范圍內的古樹名木和古樹后備資源采取保護措施。



第四章法律責任



第二十九條違反本條例規定,未經同意擅自占用城市綠化用地的,由鄉鎮人民政府、街道辦事處依法責令限期退還、恢復原狀。對從事非經營活動的,對個人可并處二百元以下罰款,對單位可并處一千元以下罰款;對從事經營活動的,有違法所得的,可并處違法所得三倍以下罰款,無違法所得的,可并處一萬元以下罰款;造成損失的,應當負賠償責任。

第三十條違反本條例規定,對不服從城市綠地管理單位管理的商業、服務攤點,由鄉鎮人民政府、街道辦事處給予警告,可并處二百元以上一千元以下罰款。情節嚴重的,可以提請市場監督管理部門依法吊銷營業執照。

第三十一條違反本條例有下列情形之一的,由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令停止侵害、補植同類樹木,可并處罰款,屬非經營活動的,對個人可并處二百元以下罰款,對單位可并處一千元以下罰款;屬經營活動,有違法所得的,可并處違法所得三倍以下罰款,無違法所得的,可并處一萬元以下罰款;造成損失的,應當負賠償責任:

(一)損壞城市樹木花草的;

(二)擅自砍伐城市樹木的;

(三)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的;

(四)損壞城市綠化設施的。

第三十二條違反本條例規定,擅自遷移樹木的,由城市管理行政綜合執法部門責令停止侵害,對個人可并處二百元以下罰款,對單位可并處一千元以下罰款;造成損失的,應當負賠償責任。

第三十三條 違反本條例規定的其他行為,應當追究法律責任的,依照有關法律、法規執行。



第五章附 則



第三十四條 本條例所稱的城市綠地,是指各級各類國土空間規劃確定的公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區域綠地以及其他用于綠化的土地。

本條例所稱綠化設施,是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構筑物,以及用于綠化養護管理的各種輔助設施。

第三十五條 本條例自2024年2月1日起施行。2013年5月29日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準通過的《烏魯木齊市城市綠化管理條例》同時廢止。