財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部

關(guān)于進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知

財庫〔2024〕36號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局：

　　為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照國務(wù)院辦公廳《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》（國辦發(fā)〔2024〕33號）完善政府綠色采購政策有關(guān)部署，積極推廣綠色建筑和綠色建材，在前期政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施基礎(chǔ)上，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部決定進一步擴大政策實施范圍。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、實施范圍

　　自2025年1月1日起，在北京市朝陽區(qū)等101個市（市轄區(qū)）實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策（具體城市名單見附件1）。納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目。鼓勵各政策實施城市將其他政府投資項目納入實施范圍。

　　二、主要任務(wù)

　　各政策實施城市要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，運用政府采購政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，建設(shè)綠色建筑，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，打造宜居、綠色、低碳城市。

　　（一）落實政府采購政策要求。各政策實施城市要嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》，見附件2），按照《財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南>的通知》（財辦庫〔2023〕52號）要求，在納入政策實施范圍項目的可研編制、設(shè)計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構(gòu)（預(yù)）評價全流程的相關(guān)活動中，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標(biāo)識，充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。

　　（二）加強綠色建材采購管理。政府采購工程項目使用的建材屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“必選類”的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材；屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，政策實施城市可結(jié)合自身區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際情況，自主選擇使用性價比高的綠色建材產(chǎn)品，選用種類應(yīng)不低于建筑項目所涉及的建材種類的40%。各政策實施城市要探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購，由政府集中采購機構(gòu)或部門集中采購機構(gòu)定期歸集采購人的綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。要積極推進綠色建材電子化采購交易，逐步將所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品納入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供應(yīng)商在供貨時應(yīng)當(dāng)出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件，包括國家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書，或符合需求標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測報告等。

　　（三）優(yōu)先開展工程價款結(jié)算。納入政策實施范圍的工程項目，要提高工程價款結(jié)算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程項目進行價款計算、確認(rèn)和支付。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

　　三、工作要求

　　（一）明確部門職責(zé)。政策實施城市財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。財政部門要組織采購人落實《需求標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)集中采購機構(gòu)開展綠色建材批量集中采購工作，加強對采購活動的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對納入政策實施范圍的工程項目的監(jiān)管，培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工業(yè)和信息化部門要結(jié)合區(qū)域特點，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。

　　（二）精心組織實施。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門收到本通知后要及時轉(zhuǎn)發(fā)至納入政策實施范圍城市的財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門，切實加強工作指導(dǎo)。政策實施城市要根據(jù)政策要求，研究制定本地區(qū)實施方案，明確各有關(guān)部門的責(zé)任分工，完善組織協(xié)調(diào)機制，積極總結(jié)工作經(jīng)驗，提煉可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型做法，對實踐中出現(xiàn)的問題要及時研究和妥善處理，確保擴大實施范圍工作順利推進，取得扎實成效。

　　（三）強化政策落實。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部進一步加強政策指導(dǎo)，對部分城市先進經(jīng)驗和典型做法予以宣傳推廣。省級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要結(jié)合本地區(qū)實際，探索建立激勵評估機制，確保政策落地見效。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強政策解讀和宣傳培訓(xùn)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，調(diào)動相關(guān)各方的積極性，營造良好的工作氛圍。

　　附件：1.政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市名單

　　2.綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）

　　財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部

　　2024年12月31日