上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　〔十六屆〕第五十一號

　　《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市公路管理條例〉等10件地方性法規(guī)的決定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2024年12月31日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年12月31日



　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市公路管理條例》等10件地方性法規(guī)的決定

　　（2024年12月31日上海市第十六屆人民代表大會

　　常務(wù)委員會第十八次會議通過）

　　上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定：

　　一、對《上海市公路管理條例》的修改

　　1.將第五條第一款修改為：

　　市交通行政管理部門負責(zé)本市公路的管理工作。

　　2.其他修改：

　　將第七條、第九條、第五十五條中的“市交通、道路運輸行政管理部門”，第十七條、第二十七條第一款、第三十五條、第三十六條第四款、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十三條、第四十五條、第五十條、第五十九條、第六十二條、第七十三條中的“市道路運輸行政管理部門”，統(tǒng)一修改為“市交通行政管理部門”；將第二十七條第二款、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十三條、第三十四條、第三十六條第三款、第四十八條、第四十九條、第六十一條、第七十四條中的“市道路運輸行政管理部門、區(qū)交通行政管理部門”，第七十二條中的“市交通行政管理部門、市道路運輸行政管理部門、區(qū)交通行政管理部門”，統(tǒng)一修改為“市、區(qū)交通行政管理部門”；將第七十二條中的“由其所在單位或者上級行政管理部門給予行政處分”修改為“依法給予處分”；將第七十四條中的“市交通行政管理部門或者區(qū)人民政府”修改為“市或者區(qū)人民政府”。

　　二、對《上海市音像制品管理條例》的修改

　　1.將第九條修改為：

　　從事音像制品出版、制作、復(fù)制、批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有音像制品相關(guān)經(jīng)營單位的名稱、章程；

　　（二）有確定的業(yè)務(wù)范圍；

　　（三）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和人員；

　　（四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的資金、設(shè)備和場所；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2.將第十一條修改為：

　　音像制品經(jīng)營者變更名稱、地址、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者主要負責(zé)人等的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案。

　　音像制品經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)放音像制品經(jīng)營許可證的出版主管部門備案。

　　3.將第二十條中的“音像出版、制作單位”修改為“音像出版單位”，“審批”修改為“相關(guān)”。

　　4.將第二十三條修改為：

　　音像復(fù)制單位接受委托復(fù)制境外音像制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市出版主管部門批準(zhǔn)，并持著作權(quán)人的授權(quán)書向著作權(quán)主管部門登記。復(fù)制的音像制品的交付應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　5.將第二十五條修改為：

　　進口用于出版的音像制品，以及進口用于批發(fā)、零售、出租等的音像制品成品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行內(nèi)容審查。

　　6.刪去第二十九條第二款、第三十條、第四十一條。

　　7.將第三十二條改為第三十一條，第一款修改為：

　　舉辦音像制品展銷等臨時性經(jīng)營活動的，舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　8.將第三十三條改為第三十二條，刪去第一款中的“經(jīng)營者由此造成的損失按照國家有關(guān)規(guī)定向原供貨單位索賠。”

　　9.將第三十六條改為第三十五條，修改為：

　　違反本條例規(guī)定的行為，按照《音像制品管理條例》《出版管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　三、對《上海市社會救助條例》的修改

　　將條例中的“低收入困難家庭”均修改為“最低生活保障邊緣家庭”，“支出型貧困家庭”均修改為“剛性支出困難家庭”。

　　四、對《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》的修改

　　1.將第十一條、第十二條、第十三條合并為一條，作為第十一條，修改為：

　　學(xué)生傷害事故的責(zé)任人依照《中華人民共和國民法典》等法律的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　2.將第十六條改為第十四條，第一款修改為：

　　學(xué)生傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處置工作預(yù)案，及時成立事故處理小組或者指派專人負責(zé)事故的處理工作。

　　3.將條例中的“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”。

　　五、對《上海市未成年人保護條例》的修改

　　1.將第七條第一款款首修改為：

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強未成年人保護工作。市、區(qū)人民政府設(shè)立的婦女兒童工作委員會，依法履行以下職責(zé)：

　　2.將第七條第一款中的“統(tǒng)籌”修改為“組織”，第二款、第三款修改為：

　　市、區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室設(shè)在同級婦女聯(lián)合會，配備相應(yīng)工作力量，承擔(dān)相關(guān)日常工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)的未成年人保護工作。

　　3.將第十條中的“未成年人保護委員會辦公室”修改為“婦女兒童工作委員會”。

　　4.將第六十四條第一款中的“衛(wèi)生健康”修改為“衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制”。

　　5.刪去第七條第一款中的“下級未成年人保護委員會”，刪去第四十四條中的“民政”，刪去第五十五條第一款。

　　六、對《上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)暫行條例》的修改

　　1.第二十二條改為第十五條，修改為：

　　開發(fā)區(qū)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

　　2.將第二十四條、第二十五條合并為一條，作為第十六條。原第二十五條第二款作為第一款，修改為：

　　上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)基金專戶儲存、專款專用，并單獨進行會計核算和結(jié)報。

　　原第二十四條作為第二款。

　　3.刪去所有章名，刪去第五條、第八條至第十三條、第十四條第二款、原第十五條第二款、第十九條第二款、第二十三條、第二十六條至第二十八條、第三十條至第三十二條、第三十三條第一款和第二款、第三十四條至第三十七條、第四十條、第四十二條。

　　4.其他修改：

　　刪去法規(guī)名稱中的“暫行”，第一條中的“《上海市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》”、第二條中的“規(guī)劃面積為五平方公里”、第十七條中的“包括中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)和全民所有制、集體所有制企業(yè)事業(yè)單位，私營企業(yè)，以及個體的研究、開發(fā)、制作、經(jīng)營戶”、第二十九條中的“優(yōu)先安排施工”。

　　將第十四條第一款中的“徐匯區(qū)人民政府”修改為“開發(fā)區(qū)所在地的區(qū)人民政府”，“衛(wèi)生”“計劃生育”合并修改為“衛(wèi)生健康”，“環(huán)境衛(wèi)生”“綠化”合并修改為“綠化市容”，“工商行政管理”修改為“市場監(jiān)管”，增加“生態(tài)環(huán)境”，刪去“商業(yè)網(wǎng)點管理”。

　　將第十五條第一款中的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌集和運用、土地開發(fā)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)經(jīng)營、舉辦企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品貿(mào)易和綜合服務(wù)等”修改為“相關(guān)”，在第二十條第三款中的“使用”前增加“優(yōu)先”，將第三十三條第三款中的“開發(fā)區(qū)內(nèi)可設(shè)立”修改為“鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立”，將第三十九條中的“干部”修改為“人員”，“有選擇地”修改為“選擇”。

　　七、對《上海市浦東新區(qū)促進張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定》的修改

　　1.將第五條第一款中的“經(jīng)濟信息化”修改為“科技”，款尾增加：“浦東新區(qū)科技部門負責(zé)浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)具體工作”，第二款中的“科技”修改為“經(jīng)濟信息化”。

　　2.將規(guī)定中的“地方金融監(jiān)管”均修改為“地方金融”。

　　八、對《上海市檢驗檢測條例》的修改

　　1.在第四十三條第一款款尾增加“情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質(zhì)許可證”。

　　2.其他修改：

　　將第六條中的“市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和區(qū)承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的部門（以下統(tǒng)稱質(zhì)量技監(jiān)部門）”修改為“市場監(jiān)管部門”，“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”,“環(huán)保”修改為“生態(tài)環(huán)境”,“規(guī)劃國土資源”修改為“規(guī)劃資源”,“衛(wèi)生計生”修改為“衛(wèi)生健康”,“民防”修改為“國防動員”，“安全生產(chǎn)監(jiān)管”修改為“應(yīng)急管理”，“食品藥品監(jiān)管”修改為“藥品監(jiān)管”，“出入境檢驗檢疫”修改為“海關(guān)”。

　　將條例中的“質(zhì)量技監(jiān)”均修改為“市場監(jiān)管”。

　　九、對《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》的修改

　　1.將第六條修改為：

　　格式條款不得含有免除或者減輕提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：

　　（一）造成消費者人身傷害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

　　（二）因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

　　（三）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用等責(zé)任；

　　（四）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；

　　（五）不履行通知、協(xié)助、保密等合同附隨義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

　　（六）其他不合理免除或者減輕提供方自身責(zé)任的內(nèi)容。

　　2.將第七條第一項修改為：

　　（一）違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額。

　　第三項修改為：

　　（三）其他加重消費者責(zé)任的內(nèi)容。

　　3.將第八條修改為：

　　格式條款不得含有排除或者限制消費者下列權(quán)利的內(nèi)容：

　　（一）依法變更或者解除合同；

　　（二）請求支付違約金或者請求損害賠償金；

　　（三）提供方單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)；

　　（四）就合同爭議依法投訴、舉報、請求調(diào)解、申請仲裁、提起訴訟的權(quán)利；

　　（五）依法自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利；

　　（六）其他排除或者限制消費者權(quán)利的內(nèi)容。

　　4.將第十一條修改為：

　　下列合同采用格式條款的，市場監(jiān)督管理部門引導(dǎo)提供方建立格式條款公示等制度：

　　（一）房屋的買賣、租賃及其中介、委托合同；

　　（二）物業(yè)服務(wù)合同、住宅裝潢合同；

　　（三）旅游合同；

　　（四）供用電、水、氣合同；

　　（五）運輸合同；

　　（六）郵政、電信合同；

　　（七）其他重點行業(yè)合同。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對格式條款公示的指導(dǎo)，并制定相應(yīng)的工作指引。

　　5.刪去第十條第四款、第十二條第一款第（一）項、第十六條第二款、第十九條第二款、第二十一條第二款。

　　6.其他修改：

　　將第九條中的“限制”修改為“減輕”，在“自身責(zé)任”后增加“等與消費者有重大利害關(guān)系”；將第十條中的“上海市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）”修改為“市市場監(jiān)督管理部門”；第十二條第一款第四項中的“申訴”修改為“投訴”，第二款中的“按照本條例第十一條規(guī)定需要報市市場監(jiān)管局備案的格式條款”修改為“本條例第十一條規(guī)定的格式條款”；第十三條第二款中的“市消費者權(quán)益保護委員會”修改為“消費者權(quán)益保護委員會”；第十七條中的“備案”修改為“公示”；第十八條中的“具體行政行為”修改為“行政行為”；將條例中的“市市場監(jiān)管局”均修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

　　刪去第十四條第二款中的“并將修改后的格式條款報市市場監(jiān)管局備案”，第十五條中的“申訴或者”。

　　十、對《上海市建設(shè)工程材料管理條例》的修改

　　1.將第三條第一款修改為：

　　市建設(shè)行政管理部門負責(zé)建設(shè)工程材料的使用監(jiān)督管理和新型建設(shè)工程材料推廣應(yīng)用管理。區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)，負責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料的有關(guān)管理工作。

　　2.刪去第二章。

　　3.刪去第十一條第二款、第十三條第一款、第二十二條、第二十三條、第二十六條至第三十二條、第三十三條第一款、第三十四條。

　　4.增加一條，作為第十條：

　　市、區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，加強建設(shè)工程材料的監(jiān)督管理，建立和完善建設(shè)工程材料質(zhì)量安全追溯體系，對建設(shè)工程材料生產(chǎn)、銷售和使用實施全過程管理。

　　5.將第十七條改為第十一條，第二款修改為：

　　建設(shè)行政管理部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)定期組織抽查。

　　6.將第十九條改為第十三條，第二款修改為：

　　新型建設(shè)工程材料的范圍和種類，由市建設(shè)行政管理部門公布，方便社會查詢。

　　7.將第二十條改為第十四條，第一款、第二款修改為：

　　鼓勵建設(shè)工程設(shè)計單位在設(shè)計中優(yōu)先選用推廣應(yīng)用的新型建設(shè)工程材料，并按照其配套應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。

　　鼓勵建設(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位優(yōu)先采購、使用新型建設(shè)工程材料。

　　8.將第二十一條改為第十五條，第一款修改為：

　　新型建設(shè)工程材料的生產(chǎn)單位，可以向市建設(shè)行政管理部門辦理新型建設(shè)工程材料的認定手續(xù)；具體辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

　　刪去第二款、第三款。

　　9.將第二十四條改為第十六條，第二款修改為：

　　本市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料目錄，由市建設(shè)行政管理部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　刪去第三款。

　　10.增加一條，作為第十七條：

　　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　11.將第二十五條改為第十八條，修改為：

　　違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)工程總承包單位或者施工單位使用禁止使用的用于建設(shè)工程的材料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　12.其他修改：

　　在原第十一條中的“建設(shè)工程材料生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)”后增加“按照國家和本市有關(guān)規(guī)定”。

　　刪去原第十二條第一款中的“或者本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證及”、第二款中的“或者本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的復(fù)印件及”，刪去原第十六條第一款中的“國家和本市規(guī)定”，刪去原第十七條第三款中的“市建委或者區(qū)、縣”，刪去原第十八條中的“市建委、市建材辦和區(qū)、縣”。

　　將第三條第二款中的“上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局）”修改為“市場監(jiān)管部門”、第三款中的“市經(jīng)濟委員會、市科學(xué)技術(shù)委員會和市工商行政管理”修改為“經(jīng)濟信息化、科技”；原第十五條第三款中的“建委”修改為“建設(shè)行政管理部門”；原第十七條、第十八條中的“市質(zhì)監(jiān)局”修改為“市場監(jiān)管部門”；原第三十三條第二款中的“由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

　　此外，對相關(guān)法規(guī)的章節(jié)、條款順序和部分文字作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2025年1月1日起施行。

　　《上海市公路管理條例》《上海市音像制品管理條例》《上海市社會救助條例》《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》《上海市未成年人保護條例》《上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)暫行條例》《上海市浦東新區(qū)促進張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定》《上海市檢驗檢測條例》《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》《上海市建設(shè)工程材料管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后，重新公布。