遼寧省人大常委會(huì)

遼寧省預(yù)算審查監(jiān)督條例

（2018 年 10 月 11 日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2024 年 11 月 27 日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第五章 決算的審查和批準(zhǔn)
第六章 政府債務(wù)審查監(jiān)督
第七章 預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞和服務(wù)大局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，遵循依法實(shí)施、全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。
第四條 省、市、縣人民代表大會(huì)審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
省、市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第五條 省、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。
縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)，對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。未設(shè)立有關(guān)專門委員會(huì)的，常務(wù)委員會(huì)對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見；常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況初步審查的具體工作，并對本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案研究提出意見。
省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，依照本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，協(xié)助本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)承擔(dān)預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作。
第六條 省、市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管，審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。
省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)和政府債務(wù)管理情況的報(bào)告制度，每年聽取有關(guān)情況的報(bào)告。開展預(yù)算審查監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)與國有資產(chǎn)和政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督相銜接，將報(bào)告中反映的問題和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見，作為預(yù)算審查監(jiān)督的重要依據(jù)和審查結(jié)果報(bào)告的重要參考。
第七條 省、市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審查聯(lián)系代表制度，組織本級人民代表大會(huì)代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作；可以建立預(yù)算審查專家制度，聘請預(yù)算審查專家協(xié)助開展預(yù)算審查監(jiān)督工作；可以委托專家或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第八條 省、市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以綜合運(yùn)用聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、組織代表視察、專題調(diào)研、規(guī)范性文件備案審查、詢問、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，對本級和下級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。政府及其有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。
省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)督合力。
第九條 省、市、縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請其他專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)共同參與預(yù)算審查監(jiān)督工作；其他專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)可以對相關(guān)領(lǐng)域部門預(yù)決算草案、相關(guān)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目、有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和政策等開展調(diào)查研究。
第十條 省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。
省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)共享工作貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、交通、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、金融、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、國有資產(chǎn)、自然資源等部門與財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)通。
第十一條 省、市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算和預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見與相關(guān)決議、決定以及審查結(jié)果報(bào)告，由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)依法向社會(huì)公開。
省、市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，由本級人民政府財(cái)政部門在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)依法向社會(huì)公開，并對本級人民政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明。
省、市、縣人民政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，由各部門在批復(fù)后二十日內(nèi)依法向社會(huì)公開，并重點(diǎn)說明機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購等重點(diǎn)支出的安排使用情況，以及部門年度決算數(shù)與年初預(yù)算數(shù)增減變動(dòng)原因等事項(xiàng)。
經(jīng)批準(zhǔn)的政府預(yù)決算、部門預(yù)決算信息除涉及國家秘密外，應(yīng)當(dāng)在本級人民政府財(cái)政部門門戶網(wǎng)站的預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上集中公開，同時(shí)部門預(yù)決算信息在各部門門戶網(wǎng)站上公開。在預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上公開的預(yù)決算信息應(yīng)當(dāng)編制目錄、分類分級、規(guī)范完整，方便社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。部門所屬預(yù)算單位的預(yù)決算信息應(yīng)當(dāng)在本單位或者本部門、本級人民政府門戶網(wǎng)站上公開。中央直屬部門及單位駐遼機(jī)構(gòu)的預(yù)決算信息按照國家有關(guān)規(guī)定公開。
第十二條 省、市、縣人民政府出臺事關(guān)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財(cái)稅政策前，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。必要時(shí)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以作出決議、決定。
第十三條 省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算績效管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果的審查監(jiān)督。必要時(shí)，可以召開預(yù)算績效聽證會(huì)。
省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，健全制度，完善體系，強(qiáng)化約束，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，將重要績效目標(biāo)與預(yù)算草案同步報(bào)送本級人民代表大會(huì)，將重要績效評價(jià)結(jié)果與決算草案同步報(bào)送本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第十四條 省、市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查；縣人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專門委員會(huì)的，由本級人民政府將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。同時(shí)依法提交下列相關(guān)材料及有關(guān)情況說明：
（一）預(yù)算安排貫徹落實(shí)國家重大方針政策和決策部署的情況；
（二）一般公共預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支表；
（三）部門預(yù)算草案；
（四）對下級政府轉(zhuǎn)移支付明細(xì)表及其分配方法和依據(jù)；
（五）預(yù)算草案中政府確定的重點(diǎn)支出的類別表、重大投資項(xiàng)目表及績效目標(biāo)情況表；
（六）一般公共預(yù)算的專項(xiàng)資金支出表；
（七）政府債務(wù)有關(guān)情況表；
（八）政府采購預(yù)算表；
（九）政府購買服務(wù)預(yù)算表；
（十）預(yù)算編制的有關(guān)依據(jù)和說明；
（十一）其他有關(guān)材料及說明。
第十五條 省、市、縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)，提出初步審查意見。
本級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的七日前書面反饋初步審查意見的處理情況。
初步審查意見及其處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間印發(fā)代表。
第十六條 對預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；
（二）預(yù)算安排是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，預(yù)算編制是否規(guī)范、真實(shí)、完整、細(xì)化；
（三）預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收入預(yù)算是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)并與財(cái)政政策相銜接，支出預(yù)算和政策是否體現(xiàn)國家重大方針政策和決策部署；
（四）政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算是否銜接；
（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)，預(yù)算績效目標(biāo)的編制是否科學(xué)、合理；
（六）上級人民政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)是否編入本級預(yù)算，本級人民政府是否提前下達(dá)對下級人民政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，對下級人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；
（七）政府債務(wù)是否全部納入預(yù)算管理；
（八）預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排情況；
（九）依法預(yù)先安排的支出情況是否在預(yù)算報(bào)告中作出說明；
（十）其他與預(yù)算有關(guān)的重點(diǎn)審查事項(xiàng)。
第十七條 開展預(yù)算草案初步方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對部門預(yù)算草案初步方案進(jìn)行審查。對部門預(yù)算草案初步方案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算安排是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是否貫徹國家重大方針政策和決策部署，部門預(yù)算編制是否客觀真實(shí)、全面完整；
（二）所有收支是否編入預(yù)算，非稅收入預(yù)算安排是否科學(xué)、合理；
（三）預(yù)算支出是否科學(xué)、合理，一般性支出是否貫徹勤儉節(jié)約原則，項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目支出是否與支出政策銜接匹配，預(yù)算安排是否細(xì)化到具體項(xiàng)目；
（四）重大項(xiàng)目支出績效目標(biāo)設(shè)定是否科學(xué)、合理，預(yù)算安排是否與部門績效評價(jià)結(jié)果相銜接；
（五）預(yù)算管理是否規(guī)范，內(nèi)部控制制度是否健全有效，實(shí)施預(yù)算的措施是否可行，結(jié)轉(zhuǎn)資金安排是否適當(dāng)；
（六）審計(jì)查出問題是否得到整改落實(shí)；
（七）其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。
第十八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的七日前向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交預(yù)算草案及其報(bào)告。預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括總預(yù)算草案、本級預(yù)算草案和說明等有關(guān)材料。
省、市、縣人民政府在本級人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于總預(yù)算草案和上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
預(yù)算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明以下內(nèi)容：
（一）貫徹落實(shí)國家重大方針政策和決策部署的主要情況；
（二）重大收入和支出政策調(diào)整變化情況；
（三）收入、支出安排等財(cái)政總量政策與本地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控要求的一致性情況；
（四）上一年度本地區(qū)和本級政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況，本年度本級政府舉借政府債務(wù)的主要用途、償還計(jì)劃等情況；
（五）重大投資項(xiàng)目的安排及績效目標(biāo)情況；
（六）其他需要重點(diǎn)說明的內(nèi)容。
第十九條 省、市、縣人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，并結(jié)合初步審查意見，對預(yù)算草案作進(jìn)一步審查，向大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告；縣人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專門委員會(huì)的，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過后印發(fā)代表。
審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）上一年預(yù)算執(zhí)行的基本情況以及存在的主要問題；
（二）對上一年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級人民代表大會(huì)預(yù)算決議情況的評價(jià)；
（三）本年度預(yù)算草案的基本情況以及是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；
（四）完成預(yù)算草案的措施是否切實(shí)可行；
（五）對本級人民代表大會(huì)是否批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議；
（六）對執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議；
（七）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。
省、市、縣人民代表大會(huì)審議預(yù)算草案及其報(bào)告時(shí)，本級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取各代表團(tuán)的意見和建議，回答代表的詢問。
第二十條 省、市、縣人民代表大會(huì)召開期間，未成立相關(guān)專門委員會(huì)的，可以成立臨時(shí)的大會(huì)計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)，提出關(guān)于預(yù)算草案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。
第二十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下一級人民政府報(bào)送備案的預(yù)算，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)，將批復(fù)的本級各部門預(yù)算和批復(fù)的對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)算抄送本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第二十二條 對預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算執(zhí)行情況是否符合法律、法規(guī)和本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)預(yù)算決議、決定的要求；
（二）預(yù)算收入是否依法應(yīng)收盡收，及時(shí)、足額征繳入庫；
（三）本級預(yù)算及部門預(yù)算批復(fù)、支出撥付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理與使用情況；
（四）重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金撥付和使用情況；
（五）上級財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用及對下級政府的轉(zhuǎn)移支付情況；
（六）預(yù)算收入超收、短收及其處理情況；
（七）預(yù)備費(fèi)管理和使用情況；
（八）政府債務(wù)管理情況；
（九）預(yù)算信息公開情況；
（十）其他需要重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)。
第二十三條 省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年六月至九月期間聽取和審議本級人民政府關(guān)于本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
第二十四條 省、市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按月報(bào)送預(yù)算收支報(bào)表和財(cái)政收支情況；按季度報(bào)送本級預(yù)算收支、上級政府轉(zhuǎn)移支付和對下級政府轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目執(zhí)行等情況。
省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，提供部門預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)保障、國有資產(chǎn)等方面政策制度和數(shù)據(jù)信息，并保證數(shù)據(jù)和信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第二十五條 經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。省、市、縣人民政府在預(yù)算執(zhí)行中對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)算調(diào)整情況后，編制預(yù)算調(diào)整方案，提請本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。
第二十六條 省人民政府在國務(wù)院下達(dá)的政府債務(wù)限額內(nèi)，提出全省政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案。市、縣人民政府依照省人民政府下達(dá)的政府債務(wù)限額，提出本級人民政府債務(wù)收入使用計(jì)劃，編制預(yù)算調(diào)整方案。
第二十七條 省、市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。
省、市、縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)算調(diào)整初步方案十五日內(nèi)，將意見反饋本級人民政府財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)書面反饋處理情況。
第二十八條 對預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；
（二）預(yù)算調(diào)整方案是否完整、細(xì)化；
（三）提出預(yù)算調(diào)整的理由和依據(jù)是否充分，預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際；
（四）預(yù)算調(diào)整的資金安排是否合理，需要增加的支出是否有財(cái)政資金來源；
（五）預(yù)算調(diào)整提出增加舉借政府債務(wù)的，是否符合國家政府債務(wù)限額管理的規(guī)定；
（六）執(zhí)行預(yù)算調(diào)整方案的措施是否具體、可行；
（七）與預(yù)算調(diào)整有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰；
（八）其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。
第二十九條 省、市、縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告。
審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算調(diào)整的基本情況；
（二）預(yù)算調(diào)整方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；
（三）預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng)是否可行；
（四）對本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是否批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議；
（五）對本級人民政府執(zhí)行預(yù)算調(diào)整方案提出意見和建議；
（六）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。
第三十條 預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行，確需在不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項(xiàng)目間調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
不同預(yù)算級次間的預(yù)算資金調(diào)劑、部門的預(yù)算資金與本部門以外預(yù)算資金間調(diào)劑的有關(guān)情況，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要財(cái)政部門向本級人民政府報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第五章 決算的審查和批準(zhǔn)
第三十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度本級決算草案提請本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)，并作關(guān)于本級決算的報(bào)告。
決算草案應(yīng)當(dāng)包括本級決算草案及說明等有關(guān)材料。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。支出決算要列示重大投資計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目表和一般公共預(yù)算專項(xiàng)資金使用情況表。
決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明以下內(nèi)容：
（一）貫徹落實(shí)國家重大方針政策和決策部署的主要情況；
（二）重大收入和支出政策調(diào)整變化情況；
（三）收入、支出安排等財(cái)政總量政策，與本區(qū)域年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控要求的一致性情況；
（四）支出預(yù)算、決算和政策落實(shí)的主要情況；
（五）重大投資項(xiàng)目的安排和實(shí)施情況；
（六）支出預(yù)算調(diào)整情況及原因；
（七）支出完成預(yù)算情況；
（八）重大項(xiàng)目的資金使用績效與政策落實(shí)效果情況；
（九）政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況；
（十）預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的使用情況；
（十一）其他需要重點(diǎn)說明的內(nèi)容。
第三十二條 省、市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前，將上一年度本級決算草案送交本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。
省、市、縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到上一年度本級決算草案十五日內(nèi)，提出初步審查意見或者意見，送交本級人民政府財(cái)政部門研究處理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到初步審查意見或者意見后七日內(nèi)書面反饋處理情況。
第三十三條 對決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算收入情況；
（二）支出完成預(yù)算情況；
（三）財(cái)政收支政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用績效與政策實(shí)施效果情況；
（四）重大支出政策和稅收政策調(diào)整變化情況；
（五）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用和資金結(jié)余情況；
（六）本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；
（七）上級財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況、向下級政府轉(zhuǎn)移支付情況；
（八）政府債務(wù)有關(guān)情況；
（九）本級預(yù)備費(fèi)使用情況；
（十）本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；
（十一）超收收入的安排和使用情況，預(yù)算收入短收的數(shù)額、原因及處理情況；
（十二）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；
（十三）部門決算編制情況；
（十四）本級人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議執(zhí)行情況；
（十五）其他與決算有關(guān)的重要情況。
開展決算草案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對部門決算草案進(jìn)行審查。
第三十四條 省、市、縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于上一年度本級決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。
審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本級決算草案的基本情況；
（二）本級決算草案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；
（三）對本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是否批準(zhǔn)決算提出建議；
（四）本級決算中存在的主要問題及改進(jìn)意見和建議；
（五）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。
第三十五條 省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)本級決算后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算，并將批復(fù)部門決算的文件抄送本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下一級人民政府報(bào)送備案的決算，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章 政府債務(wù)審查監(jiān)督
第三十六條 省、市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞政府預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案的審查和批準(zhǔn)以及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)對政府債務(wù)的審查監(jiān)督。
第三十七條 省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本級人民政府，按照規(guī)定完善預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案中有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容，細(xì)化預(yù)算報(bào)告、預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告和決算報(bào)告中有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容。
第三十八條 省、市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對政府債務(wù)重點(diǎn)審查監(jiān)督下列內(nèi)容：
（一）新增政府債務(wù)規(guī)模合理性；
（二）新增政府債務(wù)限額分配情況；
（三）新增政府債務(wù)資金使用方向；
（四）新增政府債務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性；
（五）政府債務(wù)償還計(jì)劃和償還資金來源情況，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解等情況；
（六）使用政府債務(wù)資金實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況；
（七）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行情況；
（八）政府債務(wù)信息披露情況；
（九）政府債務(wù)資金使用及績效情況；
（十）其他與政府債務(wù)有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第三十九條 省、市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每季度向本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提供政府債務(wù)報(bào)表等材料，每半年書面報(bào)告政府債務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告重要情況。
發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供本行政區(qū)域政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目篩選、審核、儲備及評審等情況。政府債券使用部門應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)提供政府債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用等情況。
第七章 預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督
第四十條 省、市、縣人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求，對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及決算草案進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，為本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開展預(yù)算執(zhí)行、決算審查監(jiān)督提供支持服務(wù)。
第四十一條 省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，聽取和審議本級人民政府關(guān)于上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，并在每年年末聽取和審議本級人民政府關(guān)于上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。
省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告作出決議。本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)告決議的執(zhí)行情況。
第四十二條 審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：
（一）本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案、重要政策實(shí)施和財(cái)政資金績效，以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況；
（二）審計(jì)查出的問題；
（三）審計(jì)查出問題的原因分析及審計(jì)意見和建議；
（四）其他需要報(bào)告的情況。
第四十三條 審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告指出的問題和提出的建議相對應(yīng)，重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：
（一）本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議及審議意見落實(shí)情況；
（二）審計(jì)查出問題整改措施及落實(shí)情況；
（三）尚未完成整改的主要問題及其原因；
（四）進(jìn)一步落實(shí)整改的措施；
（五）其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。
省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對審計(jì)查出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督。必要時(shí)，可以要求被審計(jì)單位單獨(dú)作整改情況的報(bào)告。
第四十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告送交本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；人民政府對報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。
省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告或者審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告時(shí)，本級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問。
第四十五條 省、市、縣人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
第四十六條 省、市、縣人民政府審計(jì)部門在研究提出下一年度審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。
第八章 法律責(zé)任
第四十七條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定編制、報(bào)送預(yù)算草案初步方案、預(yù)算調(diào)整初步方案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改情況報(bào)告等以及相關(guān)材料的；
（二）未按照規(guī)定向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告、備案的；
（三）對本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開展預(yù)算審查監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題或者提出的意見，未研究處理的；
（四）未按照要求到會(huì)聽取意見、回答或者處理本級人民代表大會(huì)代表和常務(wù)委員會(huì)組成人員就預(yù)算、決算、審計(jì)查出問題等，提出的詢問或者質(zhì)詢的；
（五）其他妨礙人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法行使預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第四十九條 省、市、縣人民政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算，納入本級政府預(yù)算，接受本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審查監(jiān)督。
第五十條 省、市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注，以及以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合分析等。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)合并匯總本級人民政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和下級人民政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的預(yù)算審查監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，參照本條例執(zhí)行。
第五十二條 本條例自 2024 年 12 月 1 日起施行。