廣東省深圳市人大常委會

深圳市第七屆人民代表大會常務委員會

公 告

第一七三號

　　《深圳經濟特區(qū)公園條例》經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2024年12月27日通過，現予公布，自2025年5月1日起施行。

深圳市人民代表大會常務委員會

2025年1月3日



深圳經濟特區(qū)公園條例

（2024年12月27日深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃建設

　　第三章 運行管理

　　第四章 公眾服務

　　第五章 融合發(fā)展

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了加強公園的規(guī)劃建設和管理服務，促進公園事業(yè)高質量發(fā)展，建設山海城園有機融合、開放共享、美麗宜居的公園城市，實現人與自然和諧共生，根據有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱公園，是指具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、游憩健身、科普宣教、傳承文化、保護資源、應急避難等功能，具備綠化景觀和服務設施，向公眾開放的公益性場所，包括郊野公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園等。

　　法律、法規(guī)對國家公園、自然保護區(qū)、自然公園另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 市、區(qū)人民政府應當將公園事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全部門協同聯動的管理體制，完善財政投入為主、社會資本廣泛參與的資金保障機制，全面推進公園事業(yè)發(fā)展。

　　第四條 市城管和綜合執(zhí)法部門負責本市公園的統(tǒng)籌協調和監(jiān)督管理。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照職責分工，負責本轄區(qū)公園的監(jiān)督管理。

　　公安、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設、水務、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，做好公園監(jiān)督管理相關工作。

　　第五條 城管和綜合執(zhí)法部門以及規(guī)劃和自然資源、水務、文化廣電旅游體育、退役軍人等其他公園管理部門負責所屬公園的管理工作。

　　其他公園管理部門應當向同級城管和綜合執(zhí)法部門報送公園管理相關信息，實現信息共享。

　　對歸屬不同部門管理的公園，市、區(qū)人民政府可以結合實際，指定部門實施相對集中管理。

　　第六條 市、區(qū)人民政府及其公園管理部門可以設立或者確定公園管理單位，負責公園的日常管理和服務工作。

　　第七條 市人民政府應當建立健全主體多元、方式多樣的公眾參與機制，推動公園共建共治共享。

　　公園規(guī)劃建設和管理服務中的重要事項應當公開征求公眾意見。征求意見的結果應當向社會公布，并作為有關決策的重要參考。具體辦法由市城管和綜合執(zhí)法部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

　　鼓勵單位和個人通過認種認養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務等方式參與、支持公園事業(yè)發(fā)展。

　　第八條 市人民政府應當加強公園信息化建設，充分發(fā)揮科技支撐作用，提升公園事業(yè)的智慧化水平。

　　市城管和綜合執(zhí)法部門應當依托公園智慧管理系統(tǒng)，加強公園管理相關信息的歸集、公布和共享，實現對本市公園的動態(tài)監(jiān)管。

　　第九條 市人民政府應當合理利用和有效保護生態(tài)資源和人文資源，建設公園形態(tài)與城市風貌相融合、與經濟社會發(fā)展相適應的公園城市。

　　第十條 市城管和綜合執(zhí)法部門應當至少每三年編制一次公園事業(yè)發(fā)展報告，并向社會公布。

第二章 規(guī)劃建設

　　第十一條 市人民政府應當堅持以人為本、因地制宜、綠色低碳的理念，構建布局合理、功能完備、品質優(yōu)良、全民友好、便捷可達的全域公園體系。

　　第十二條 市城管和綜合執(zhí)法部門應當會同市規(guī)劃和自然資源部門根據國土空間規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃等，編制公園建設發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　第十三條 市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構應當根據國土空間規(guī)劃、公園建設發(fā)展專項規(guī)劃等，按照有關規(guī)定劃定郊野公園、綜合公園和專類公園的管理范圍線，報同級人民政府批準后，作為確認公園管理范圍的依據。

　　第十四條 新建郊野公園、綜合公園和專類公園的，應當根據公園建設發(fā)展專項規(guī)劃、法定圖則等編制公園詳細規(guī)劃，經公園管理部門審核，報規(guī)劃和自然資源部門批準后實施。

　　對既有郊野公園、綜合公園和專類公園實施整體改造的，公園管理單位應當按照前款規(guī)定編制或者調整公園詳細規(guī)劃。

　　編制、調整公園詳細規(guī)劃應當按照有關規(guī)定公開征求公眾意見。

　　第十五條 編制公園相關規(guī)劃應當注重連通周邊的公共空間和公共文化設施，銜接公共交通設施和綠道、碧道等慢行系統(tǒng)。

　　第十六條 公園建設應當符合公園相關規(guī)劃、技術標準和規(guī)范，符合其在全域公園體系中的定位，合理利用現有的自然和人文條件，注重公園功能和品質。

　　郊野公園的建設還應當采取低擾動、輕建設、最小干預的方式，嚴格控制硬質鋪裝的面積，降低對公園自然生態(tài)的影響。

　　公園建設實施之前，區(qū)人民政府應當組織相關部門完成公園建設所需的土地整備工作。

　　公園的建設工程設計方案應當按照本條例第七條的規(guī)定公開征求公眾意見。

　　第十七條 公園建設應當充分考慮殘疾人和老年人、傷病患者、孕婦、兒童以及其他有需要者的需求，按照無障礙設施工程建設標準配套建設相關設施。

　　既有公園不符合無障礙設施工程建設標準的，應當組織實施改造；不具備無障礙設施改造條件的，應當依法采取必要的替代性措施。

　　第十八條 公園建設應當注重平災功能的平衡與轉換，作為應急避難場所的公園還應當按照有關規(guī)定配套建設應急避難設施。

　　第十九條 公園建設應當堅持節(jié)能降碳導向，推廣應用綠色照明、清潔能源、雨水收集、中水利用、園林垃圾資源化利用、噪聲污染防治等環(huán)保技術和產品，積極推動低碳公園、零碳公園的建設。

　　第二十條 鼓勵通過空間立體化、功能疊加等方式建設公園，實現公園土地資源和建（構）筑物的高效利用。

　　第二十一條 公園地下空間的開發(fā)利用應當符合有關規(guī)定，不得妨礙公園植物的生長和公園功能的發(fā)揮。

　　第二十二條 既有公園的改造應當結合城市更新和服務對象需求，注重功能品質的提升，最大限度保持公園自然風貌，延續(xù)文化傳承。

　　第二十三條 公園內不可移動文物應當受到嚴格保護。禁止損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物，禁止建設影響公園內不可移動文物歷史風貌的建（構）筑物。

　　第二十四條 任何單位和個人不得擅自占用公園用地，不得擅自改變公園內建（構）筑物和其他配套設施的規(guī)劃用途。

第三章 運行管理

　　第二十五條 公園管理部門應當按照功能定位、公園規(guī)模、服務對象等對公園進行分類，在資金投入、考核檢查、配套服務等方面實行差異化管理。

　　第二十六條 市城管和綜合執(zhí)法部門應當會同相關部門制定不同類型公園管理的地方標準或者技術規(guī)范，提高公園管理的規(guī)范化、精細化水平。

　　第二十七條 市城管和綜合執(zhí)法部門應當編制并公布公園名錄。公園名錄應當包括公園名稱、類別、位置、規(guī)模、管理部門、管理單位、聯系方式等內容。

　　第二十八條 公園管理單位可以結合公園實際制定游園守則，作為維護公園環(huán)境、保障游人安全、確保公園設施設備正常運行的行為準則。

　　公園管理單位制定游園守則的，應當按照本條例第七條的規(guī)定公開征求公眾意見，并報其公園管理部門備案。

　　單位和個人應當遵守游園守則，愛護公園的自然生態(tài)，自覺維護公園環(huán)境和游園秩序。

　　第二十九條 公園管理單位應當按照相關技術標準和規(guī)范，加強植物栽植和養(yǎng)護管理。公園內的植物栽植應當優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物和適生植物。

　　公園管理單位應當在生態(tài)環(huán)境、水務等部門的指導下，根據自身職責做好公園內水體治理工作，保持水體清潔。

　　第三十條 對公園內野生動物重要棲息地、野生植物原生地等區(qū)域，公園管理單位可以實行訪客預約和限額管理等措施，限制開展破壞其自然生態(tài)的活動。

　　任何單位和個人不得破壞野生動植物資源，不得違法捕捉、驚擾和擅自投喂野生動物。

　　第三十一條 公園所在轄區(qū)的公安機關、街道辦事處和公園管理單位應當建立治安管控聯動，加強公園的聯防共治。

　　第三十二條 公園管理單位應當做好突發(fā)事件應對工作，制定突發(fā)事件應急預案，在公園合理配置必要的應急救援設備、器材等，定期開展應急演練。

　　公園作為應急避難場所的，其公園管理單位應當落實應急避難場所管理職責，按照有關規(guī)定做好應急避難場所的日常維護、啟用運行和關閉工作。

　　第三十三條 公園管理單位應當做好公園內設施的管理和維護，并結合服務對象需求和設施利用情況，及時調配設施的分布或者功能，提高設施的利用效率。

　　第三十四條 在公園范圍內施工的，應當經公園管理單位同意，在施工現場采取圍欄作業(yè)等有效安全保障措施，并設置明顯安全警示標識。

　　第三十五條 游人數量超過公園設計規(guī)定容量的，公園管理單位可以采取分流、限制入園等措施，減輕公園承載壓力。

　　第三十六條 公園管理單位應當加強車輛管理，按照相關技術標準和規(guī)范設置必要的安全防護和隔離設施。

　　公園內禁止車輛進入停車場以外的地面區(qū)域行駛，但是下列車輛除外：

　　（一）老、幼、病、殘者專用的非機動車；

　　（二）執(zhí)行公務的警務、消防、救護、搶險、安保等車輛；

　　（三）經公園管理單位準許進入的駐園單位車輛；

　　（四）經公園管理單位準許在公園范圍內執(zhí)行施工、養(yǎng)護等管理服務任務的車輛。

　　有條件的公園應當設置騎行區(qū)域或者路段，允許未安裝動力裝置的自行車進入。

　　進入公園的車輛應當按照公園管理單位規(guī)定的時間、速度和路線行駛，并在指定區(qū)域安全停放。

　　未經公園管理單位準許,公園內禁止使用電動滑板等具有動力裝置的滑行工具。

　　第三十七條 公園管理單位可以根據公園實際情況購買公眾責任險。

　　第三十八條 鼓勵公園管理單位充分利用先進科技手段，對公園管理進行數字化呈現和智能化控制，提高公園管理效能。

　　第三十九條 市城管和綜合執(zhí)法部門應當建立科學、系統(tǒng)、全面的公園管理考核機制，組織開展公園管理考核。

　　市城管和綜合執(zhí)法部門應當構建公園評價體系，從生態(tài)功能、服務質量、應急避難能力、便捷可達程度、智慧化水平、服務對象滿意度等方面對公園開展評價評級。

第四章 公眾服務

　　第四十條 公園應當向公眾開放。除因特殊管理需要外，公園不得實行邊界圍合管理；公園實行邊界圍合管理的，其每日開放時間不得少于十二小時，鼓勵其適當延長開放時間。

　　除經市、區(qū)人民政府批準外，公園不得售賣門票；公園經批準售賣門票的，應當按照本條例第七條的規(guī)定公開征求公眾意見，并依法對老年人、兒童、現役軍人、殘疾人、學生等實行免票或者優(yōu)惠票價。

　　第四十一條 公園因突發(fā)事件應對、施工或者其他特殊情況，經其公園管理部門同意，需要關閉公園或者封閉園內部分區(qū)域的，公園管理單位應當及時予以公告。

　　前款規(guī)定的情況消除的，公園管理單位應當及時恢復開放，并予以公告。

　　第四十二條 市城管和綜合執(zhí)法部門應當通過線上綜合服務門戶、互聯網用戶公眾賬號等平臺及時公布公園基礎信息、活動信息、游覽路線等，并提供意見征集、活動報名預約等互動服務。

　　對于本條例第七條、第四十條、第四十一條、第四十六條、第四十八條規(guī)定的公園相關信息，公園管理單位應當在公園主要出入口等顯著位置予以公告，并通過前款規(guī)定的平臺予以公布。

　　第四十三條 公園的標識應當符合相關技術標準和規(guī)范，清晰簡潔、易于識別、安全美觀，與城市標識系統(tǒng)相協調。

　　公園管理單位應當在公園主要出入口設置游園示意圖、公園簡介、游園守則等，并在其他顯著位置設置功能分區(qū)、噪聲限值、道路指引、停車指引、無障礙通道和設施、安全警示、應急避難等標識。

　　第四十四條 公園可以結合其詳細規(guī)劃、主要功能、空間和設施條件，以服務對象需求為導向，設置活動功能區(qū)，并明確活動功能區(qū)的活動類型、開放時間、噪聲限值、游人容量、場地使用要求等。

　　公園設置活動功能區(qū)的，應當按照本條例第七條的規(guī)定公開征求公眾意見。

　　第四十五條 有條件的公園可以按照本條例第四十四條的規(guī)定設置獨立、圍合的寵物活動區(qū)域。

　　市城管和綜合執(zhí)法部門應當制定、公布可攜帶寵物的公園名單，并明確攜帶寵物游園的行為規(guī)范。

　　攜帶寵物入園的，應當遵守攜帶寵物游園的行為規(guī)范，承擔寵物戶外活動的安全防護管理責任。

　　禁止攜帶禁養(yǎng)的動物進入公園。

　　第四十六條 有條件的公園可以設置公園綠地開放共享區(qū)域，分時段分區(qū)域向公眾開放草坪和林下空間，滿足服務對象親近自然的戶外活動需求。

　　公園綠地開放共享信息應當及時公布并更新。

　　第四十七條 單位和個人在公園范圍內應當遵守噪聲管理有關規(guī)定，產生的噪聲不得超過聲環(huán)境質量標準規(guī)定的聲環(huán)境功能區(qū)噪聲限值和公園活動功能區(qū)的噪聲限值。

　　公園管理單位可以通過設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強噪聲管理，引導采用聲源控制、傳聲途徑控制等技術措施，預防和減輕噪聲污染。

　　第四十八條 公園管理單位應當公布在公園范圍內舉辦活動的流程指引和具體要求。

　　在公園范圍內舉辦活動的，應當遵守環(huán)境衛(wèi)生、場地使用等公園管理要求，不得影響游園秩序；活動結束后，應當及時恢復活動場地原貌。

　　第四十九條 鼓勵公園管理單位利用先進科技手段提供智慧導覽、智慧停車、電子導航與定位等智慧游園服務。

　　第五十條 綜合公園、專類公園和有條件的郊野公園應當提供滿足服務對象基本需求的配套服務。

　　綜合公園和專類公園可以由公園管理單位提供或者通過競爭方式選擇經營者提供餐飲、零售、游覽、游藝、體育健身、文化休閑等配套服務。

第五章 融合發(fā)展

　　第五十一條 鼓勵公園通過生態(tài)旅游、自然教育、科學研究、生態(tài)補償、碳匯交易等形式，促進公園的生態(tài)價值轉化為經濟價值和人文、生活、美學等社會效益。

　　第五十二條 符合條件的綜合公園和專類公園可以按照有關規(guī)定對公園的建設運營實施特許經營，提高公園管理效率和服務質量。

　　公園實施特許經營的具體條件和管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第五十三條 鼓勵和支持公園管理單位會同文化廣電旅游體育、商務等部門，與企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等聯合舉辦文化、旅游、體育等活動，營造多元公園場景和業(yè)態(tài)，激發(fā)公園活力。

　　第五十四條 公園可以劃定一定區(qū)域作為推廣新技術、新產品的展示陳列場地和應用場景，但是不得影響公園環(huán)境或者游園秩序。

　　第五十五條 市、區(qū)人民政府應當加強公園文化建設，因地制宜提供豐富公共文化服務，培育深圳公園文化品牌，宣傳展示公園文化形象，促進公園文化對外交流。

　　第五十六條 文化廣電旅游體育部門應當會同相關公園管理部門、公園管理單位將公園作為重要旅游資源進行推廣，積極挖掘公園旅游價值，打造公園特色旅游產品及品牌。

　　第五十七條 市、區(qū)人民政府應當加強公園相關行業(yè)組織、公益組織等社會組織的培育，規(guī)范行業(yè)建設，提高公園相關社會組織參與度和影響力。

第六章 法律責任

　　第五十八條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)對公園生態(tài)環(huán)境造成損害的，應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十九條 公園管理單位發(fā)現違反本條例規(guī)定，影響公園環(huán)境或者游園秩序行為的，應當予以勸阻；拒不接受的，應當報告有關行政主管部門，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《深圳經濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《深圳經濟特區(qū)文明行為條例》、《深圳經濟特區(qū)綠化條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第六十條 公園管理部門、公園管理單位和其他履行公園監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在公園監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

　　第六十一條 本條例下列用語的含義：

　　（一）郊野公園，是指以保持自然風貌為主，改善生態(tài)功能優(yōu)先，兼具科學研究、科普宣教和游憩健身等功能的公園。

　　（二）綜合公園，是指功能完善、設施齊全、內容豐富，適合開展游憩、科普、文化、健身等多種活動，規(guī)模面積較大的公園。

　　（三）專類公園，是指以特色主題為核心內容，具有相應游憩和服務設施，側重滿足特色主題塑造和特定服務內容，兼具其他功能的公園。

　　（四）社區(qū)公園，是指具有必要的服務設施和活動場地，主要為一定社區(qū)范圍內的居民就近開展日常休閑活動服務，側重開展兒童游樂、老年人休憩健身活動，規(guī)模面積較小的公園。

　　第六十二條 本條例自2025年5月1日起施行。