湖北省城市居民最低生活保障實施辦法
湖北省城市居民最低生活保障實施辦法
湖北省人民政府
湖北省城市居民最低生活保障實施辦法
湖北省城市居民最低生活保障實施辦法
(2002年5月15日湖北省人民政府令第228號公布 自2002年7月1日起施行 根據(jù)2024年11月30日湖北省人民政府令第433號修訂)
第一條 為規(guī)范全省城市居民最低生活保障工作，保障城市居民基本生活權益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院《城市居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市居民最低生活保障，是指各級人民政府按照當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴剩瑢Τ鞘小⒊擎?zhèn)常住非農業(yè)戶口的貧困居民給予適當救助，以保障其最低生活需要的制度。
非農業(yè)戶口居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模袕漠數(shù)厝嗣裾@得生活救助的權利。
第三條 實行城市居民最低生活保障制度，應遵循保障居民基本生活需要的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的方針，做到公開、公平、公正，使應當享受最低生活保障救助的城市居民，都納入城市居民最低生活保障范圍。
第四條 城市居民最低生活保障制度實行地方各級人民政府負責制。
縣（含縣、縣級市、省轄市的區(qū)，下同）以上民政部門是本行政區(qū)域內城市居民最低生活保障的職能部門，負責審核批準符合條件的城市居民享受最低生活保障待遇，負責城市居民最低生活保障資金的計劃、分配和管理以及受理公眾有關城市居民最低生活保障的投訴等項工作。
財政部門負責按照規(guī)定落實城市居民最低生活保障資金，對最低生活保障資金的分配和使用實施監(jiān)督；統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門在各自的職責范圍內負責城市居民最低生活保障的有關工作。
縣民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)，下同）人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機關），應依照《條例》和本辦法的規(guī)定，受理居民享受最低生活保障的申請，并在規(guī)定時限內辦理相關手續(xù)。城市社區(qū)居民委員會根據(jù)管理審批機關的委托，承擔城市居民最低生活保障的日常管理、服務工作。
第五條 城市居民最低生活保障標準的確定及其變更，依照《條例》第六條的規(guī)定執(zhí)行。負責確定城市居民最低生活保障標準的人民政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，每年公布一次當?shù)氐某鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴省?br>
確定城市居民最低生活保障標準應堅持既保證貧困居民的基本生活，又有利于鼓勵就業(yè)的原則。所確定的標準，應與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應，并與企業(yè)最低工資、下崗職工基本生活保障費、失業(yè)保險金等標準拉開距離，相互銜接。
第六條 城市居民最低生活保障實行屬地管理。凡按照當?shù)匾?guī)定標準屬享受最低生活保障待遇對象的城市居民，不分原所在單位的隸屬關系和所有制性質，都應統(tǒng)一納入其戶籍所在地的縣最低生活保障范圍，平等對待，規(guī)范管理。
第七條 本辦法所稱家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括工薪收入，經(jīng)營收入，離退休費或養(yǎng)老保險金，失業(yè)保險金或下崗職工生活費，撫（扶）養(yǎng)、贍養(yǎng)費以及當?shù)厝嗣裾婪ㄒ?guī)定應當計算的家庭收入。
下列收入不計算為家庭收入：
（一）優(yōu)撫對象的優(yōu)待金、撫恤金、定期定量補助費；
（二）喪葬補助費；
（三）人身傷害賠償中生活費以外的賠償金；
（四）其他經(jīng)省民政部門確認的不宜計入的收入。
第八條 城市居民家庭收入的計算應當按照申請享受最低生活保障待遇前3個月的平均收入據(jù)實計算。
申請享受最低生活保障待遇的城市居民應如實申報其家庭收入，核定家庭收入應采取入戶調查、跟蹤了解消費情況和社區(qū)居民代表民主評議等辦法進行，確保公平、公正。
第九條 要求享受城市居民最低生活保障待遇的居民，可由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請，并出具家庭收入情況等相關證明材料。
申請享受城市居民最低生活保障待遇的居民，未按規(guī)定如實提供其家庭收入、就業(yè)等情況及相關證明的，管理審批機關應要求其提供和補充相關證明，仍不能提供的，管理審批機關不予受理審批。
第十條 街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府收到當事人的申請后，應對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行核查，或委托申請人所在社區(qū)居委會進行核查。初審符合條件的進行公示，公示期不得少于7日。公示符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處填寫《城市居民最低生活保障呈報審批表》，連同有關證明材料報縣民政部門審批。
縣民政部門收到申報材料后，應進一步核實申請人的家庭收入，及時辦理審批手續(xù)，并將審批結果函告街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府，由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府通知申請人及其所在社區(qū)居委會。
第十一條 審批機關應當自接到申請人提出申請之日起30日內辦結審批手續(xù)。對經(jīng)批準享受城市居民最低生活保障待遇的對象，由縣民政部門發(fā)給《城市居民最低生活保障資金領取證》。
城市居民最低生活保障資金從審批發(fā)證之月起計發(fā)。對經(jīng)批準享受城市居民最低生活保障待遇的對象及其享受的補助經(jīng)費數(shù)量，社區(qū)居委會應進行再次公示，公示后7日內，社會公眾對享受最低生活保障待遇的對象提出異議的，審批機關應再次核實情況，并依據(jù)核實情況確認是否準予其享受最低生活保障待遇。
第十二條 縣民政部門對城市居民申請享受最低生活保障待遇的，根據(jù)不同情況給予補助。對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人（扶養(yǎng)人）以及雖有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人（扶養(yǎng)人）但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）能力的人員，應按當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴式o予全額補助；對有一定收入但家庭人均收入達不到最低生活保障標準的居民，給予差額補助。
第十三條 享受城市居民最低生活保障待遇的對象須每季度向當?shù)鼐游瘯蚪值擂k事處報告一次家庭收入情況。縣民政部門要定期對救助對象的家庭收入情況進行核查，對家庭收入發(fā)生變化的對象應及時調整補助經(jīng)費數(shù)量，達到或超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩蛩劳觥艨谕膺w的，應及時停止或取消其補助。
最低生活保障對象戶口遷移時，遷出地的民政部門應當為其辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障金遷移手續(xù)，在本省轄區(qū)內遷移的，遷入地的民政部門應當在接到遷移手續(xù)的30日內完成對接收保障對象的調查核實，符合遷入地保障標準的，應當按照遷入地的保障標準予以保障。
第十四條 享受城市居民最低生活保障待遇的對象有勞動能力的，應當按照當?shù)厝嗣裾蛏鐓^(qū)居委會的要求參加社會公益勞動，無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其本人的最低生活保障待遇。
第十五條 地方各級人民政府及其有關部門對享受城市居民最低生活保障待遇的對象，應當優(yōu)先安排其就業(yè)，扶持其開展生產經(jīng)營，并在子女義務教育、醫(yī)療、住房、用水、用電等方面制定社會救助政策，減免有關費用。具體辦法由當?shù)厝嗣裾贫ā?br>
第十六條 城市居民最低生活保障資金，由民政部門根據(jù)落實城市居民最低生活保障制度的實際需要，于每年年底前提出下一年度的計劃，經(jīng)財政部門審核并報本級人民政府批準后列入財政預算，提請本級人民代表大會通過后執(zhí)行。
城市居民最低生活保障所需資金，縣以上各級人民政府都應依照規(guī)定在預算中優(yōu)先安排并足額撥付。本級人民政府籌集的城市居民最低生活保障資金(包括預算資金和社會籌集資金)與上級補助資金統(tǒng)籌安排、使用。
第十七條 鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈、資助，由民政部門接受并全部納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金專戶。
第十八條 對本級財政列入預算的最低生活保障資金應按用款進度，及時按比例劃入最低生活保障資金專戶。上級下?lián)艿淖畹蜕畋Ｕ腺Y金必須全部劃入最低生活保障資金專戶。任何單位和個人不得擠占、挪用最低生活保障資金。
第十九條 城市居民最低生活保障資金委托國有商業(yè)銀行或郵局代發(fā)。縣民政部門按月（或按季度）編報城市居民最低生活保障對象發(fā)放花名冊，送同級財政部門和委托發(fā)放銀行或郵局，同時告知保障對象。財政部門按月或按委度將應支付的資金劃入指定銀行或郵局。
第二十條 城市居民最低生活保障工作經(jīng)費，由各級民政部門提出合理的需求計劃，同級財政部門根據(jù)實際需要予以確保，專項列支。
上級人民政府考核下級人民政府城市居民最低生活保障工作情況時，應將最低生活保障工作經(jīng)費安排情況與最低生活保障資金落實情況一并考核。
第二十一條 財政部門、審計部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金的使用、管理情況。
第二十二條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員和享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為的，《條例》有處罰規(guī)定的，按《條例》的有關規(guī)定予以處罰。
企業(yè)、事業(yè)等單位拒不提供其單位職工收入情況證明的，民政部門可責令其提供有關證明；掩蓋實際收入，提供虛假證明的，民政部門可對其處以被證明人多領金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十三條 贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人（或扶養(yǎng)人）有能力而不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（或扶養(yǎng)）義務，使被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人（或被扶養(yǎng)人）的生活水平低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模煽h民政部門給予批評教育，并責令其支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費。
第二十四條 各市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定符合本行政區(qū)域實際情況的相關規(guī)定。
第二十五條 本辦法自2002年7月1日起施行。
