交通運(yùn)輸部

中華人民共和國(guó)引航員管理辦法（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2024年第13號(hào)）


《中華人民共和國(guó)引航員管理辦法》已于2024年12月27日經(jīng)第27次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

部長(zhǎng)  劉偉

2024年12月31日

中華人民共和國(guó)引航員管理辦法

第一章　總　則

第一條 為加強(qiáng)引航員管理，提高引航員素質(zhì)，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于引航員適任證書的取得、培訓(xùn)和考試的管理活動(dòng)。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)引航員管理工作。

交通運(yùn)輸部海事局依照本辦法負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施全國(guó)引航員管理工作。

負(fù)責(zé)管理中央管轄水域的海事管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)管理其他水域的地方海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)），依照本辦法規(guī)定具體負(fù)責(zé)引航員管理工作。

第四條 本辦法所稱引航員，是指持有相應(yīng)船員適任證書（以下簡(jiǎn)稱引航員適任證書），并受聘于引航機(jī)構(gòu)的人員。

第二章　引航員適任證書

第五條 按海港和內(nèi)河兩個(gè)類別，引航員等級(jí)分為一級(jí)引航員、二級(jí)引航員和三級(jí)引航員。   

海港引航員的引航范圍是沿海港口及附近水域，內(nèi)河引航員的引航范圍是內(nèi)河港口和航線。

第六條　引航員按下列規(guī)定權(quán)限引領(lǐng)船舶：

（一）海港、內(nèi)河一級(jí)引航員可以在各自的引航范圍內(nèi)引領(lǐng)任何船舶；

（二）海港二級(jí)引航員可以引領(lǐng)總長(zhǎng)小于250米的船舶，內(nèi)河二級(jí)引航員可以引領(lǐng)總長(zhǎng)小于200米的船舶；但是總長(zhǎng)等于或者大于180米的客船除外；

（三）海港三級(jí)引航員可以引領(lǐng)總長(zhǎng)小于180米的船舶，內(nèi)河三級(jí)引航員可以引領(lǐng)總長(zhǎng)小于150米的船舶；但是客船和散裝液化氣船、散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船除外。

第七條 交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)海事管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本轄區(qū)港口、航道、通航環(huán)境、特定類型船舶的實(shí)際情況以及引航員的任職年限等因素，在本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)制定各類別、等級(jí)引航員引領(lǐng)的船舶種類和長(zhǎng)度的具體規(guī)定。

基于港口引航作業(yè)條件確需對(duì)本辦法第六條規(guī)定的引領(lǐng)船舶種類和長(zhǎng)度作出小幅調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸部海事局批準(zhǔn)。

第八條 除國(guó)家另有規(guī)定外，引航員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。

引航員應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得引航員適任證書后，才可以引領(lǐng)相應(yīng)種類和長(zhǎng)度的船舶。

第九條 申請(qǐng)引航員適任證書，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿18周歲且初次申請(qǐng)不超過法定退休年齡；

（二）符合引航員任職崗位健康要求；

（三）經(jīng)過船員基本安全培訓(xùn)；

（四）經(jīng)過相應(yīng)的適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)，并通過相應(yīng)的考試；

（五）具有本辦法規(guī)定的任職資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。

第十條 申請(qǐng)引航員適任證書，應(yīng)當(dāng)向具有相應(yīng)證書簽發(fā)權(quán)限的海事管理機(jī)構(gòu)提出，并提交下列材料：

（一）引航員適任證書申請(qǐng)表；

（二）身份證件；

（三）船員健康證明；

（四）符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片；

（五）基本安全培訓(xùn)合格證；

（六）引航員適任考試成績(jī)單和特殊培訓(xùn)證明；

（七）任職表現(xiàn)和安全記錄證明。

第十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。對(duì)于符合本辦法第九條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)類別、等級(jí)和引航范圍的引航員適任證書；不符合規(guī)定條件的，不予簽發(fā)引航員適任證書，退回申請(qǐng)材料并書面說明理由。

引航員電子適任證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

第十二條 引航員適任證書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）適任證書編號(hào)；

（二）持證人的姓名、性別等信息及簽名；

（三）適用范圍：類別、等級(jí)、引航范圍；

（四）簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱和簽發(fā)官員署名；

（五）簽發(fā)日期和有效期截止日期。

第十三條　引航員適任證書有效期不超過5年。

第十四條　申請(qǐng)引航員適任證書再有效的，應(yīng)當(dāng)在引航員適任證書有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，滿足下列條件，并提交本辦法第十條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的材料：

（一）完成規(guī)定的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程；

（二）具有良好的安全記錄。

對(duì)于不滿足前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定條件的，通過了發(fā)證機(jī)關(guān)組織的相應(yīng)考試的，也可以申請(qǐng)引航員適任證書再有效。

第十五條 海事管理機(jī)構(gòu)在收到引航員適任證書再有效申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本辦法第十四條規(guī)定條件的，換發(fā)相應(yīng)的引航員適任證書。

第十六條  引航員適任證書損壞的，可以到海事管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q發(fā)證書事宜，并提交下列材料：

（一）換發(fā)引航員適任證書申請(qǐng)表；

（二）符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片；

（三）被損壞的引航員適任證書。

第十七條　引航員適任證書遺失的，可以到海事管理機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)發(fā)證書事宜，并提交下列材料：

（一）補(bǔ)發(fā)引航員適任證書申請(qǐng)表；

（二）符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片。

第十八條　交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)海事管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)港口、航道、通航環(huán)境等情況，確定引航員等級(jí)晉升、引航范圍變更和保持引航員適任證書有效所需的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程，并報(bào)交通運(yùn)輸部海事局批準(zhǔn)。

第三章　引航員培訓(xùn)和考試

第十九條　申請(qǐng)引航員適任證書，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)引航員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。

第二十條　從事引航員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)船員條例》的規(guī)定，取得船員培訓(xùn)許可證件。

第二十一條　從事引航員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的引航員培訓(xùn)大綱以及水上交通安全、防治船舶污染、船舶保安等要求，在核定的范圍內(nèi)開展引航員培訓(xùn)，確保引航員培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十二條　各類別、等級(jí)引航員適任證書的考試科目應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部海事局根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和我國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定公布。

第二十三條　申請(qǐng)引航員適任考試，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月公布引航員考試計(jì)劃。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于考試開始之日5日以前向申請(qǐng)人簽發(fā)準(zhǔn)考證。

第二十四條　持有海船無限航區(qū)一等大副適任證書并且在相應(yīng)等級(jí)船舶上實(shí)際任職不少于12個(gè)月的，同時(shí)具有不少于12個(gè)月的助理引航資歷，可以參加海港三級(jí)引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等大副適任證書或者內(nèi)河船舶3000總噸及以上一類大副適任證書并且在相應(yīng)等級(jí)船舶上實(shí)際任職不少于12個(gè)月的，同時(shí)具有不少于12個(gè)月的助理引航資歷，可以參加內(nèi)河三級(jí)引航員適任考試。

引航機(jī)構(gòu)直接招收的船舶駕駛專業(yè)大專及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，取得海船無限航區(qū)500總噸及以上或者內(nèi)河船舶3000總噸及以上一類二副適任證書并且在相應(yīng)等級(jí)船舶上實(shí)際任職不少于12個(gè)月的，同時(shí)具有不少于18個(gè)月的助理引航資歷，可以參加相應(yīng)類別的三級(jí)引航員適任考試。

第二十五條　持有三級(jí)引航員適任證書，并且具有不少于36個(gè)月相應(yīng)引航資歷，達(dá)到規(guī)定的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程的，可以參加相應(yīng)類別的二級(jí)引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等船長(zhǎng)適任證書并且在相應(yīng)等級(jí)船舶上實(shí)際任職不少于12個(gè)月的，同時(shí)具有不少于12個(gè)月的助理引航資歷，可以參加海港二級(jí)引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等船長(zhǎng)適任證書或者內(nèi)河船舶3000總噸及以上一類船長(zhǎng)適任證書并且在相應(yīng)等級(jí)船舶上實(shí)際任職不少于12個(gè)月的，同時(shí)具有不少于12個(gè)月的助理引航資歷，可以參加內(nèi)河二級(jí)引航員適任考試。

第二十六條　持有二級(jí)引航員適任證書，并且具有不少于36個(gè)月相應(yīng)引航資歷，達(dá)到規(guī)定的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程的，可以參加相應(yīng)類別的一級(jí)引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等船長(zhǎng)適任證書并且在相應(yīng)等級(jí)船舶上實(shí)際任職不少于60個(gè)月的，同時(shí)具有不少于12個(gè)月的助理引航資歷，可以參加海港一級(jí)引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等船長(zhǎng)適任證書或者內(nèi)河船舶3000總噸及以上一類船長(zhǎng)適任證書并且在相應(yīng)等級(jí)船舶上實(shí)際任職不少于60個(gè)月的，同時(shí)具有不少于12個(gè)月的助理引航資歷，可以參加內(nèi)河一級(jí)引航員適任考試。

第二十七條　申請(qǐng)同類別適任證書變更引航范圍考試的，應(yīng)當(dāng)具有不少于6個(gè)月的申請(qǐng)引航范圍的見習(xí)引航資歷，同時(shí)達(dá)到規(guī)定的最低見習(xí)引領(lǐng)船舶艘次或者里程。

第二十八條　海港引航員可以申請(qǐng)相同等級(jí)的內(nèi)河引航員適任證書。

海港引航員參加內(nèi)河引航員適任考試的，應(yīng)當(dāng)具有不少于6個(gè)月的申請(qǐng)引航范圍見習(xí)引航資歷，同時(shí)達(dá)到規(guī)定的最低見習(xí)引領(lǐng)船舶艘次或者里程。

第二十九條 內(nèi)河引航員可以申請(qǐng)海港三級(jí)引航員適任證書。

內(nèi)河引航員參加海港三級(jí)引航員適任證書考試的，應(yīng)當(dāng)具有不少于3個(gè)月的申請(qǐng)引航范圍見習(xí)引航資歷，同時(shí)達(dá)到規(guī)定的最低見習(xí)引領(lǐng)船舶艘次或者里程。

第三十條　參加適任考試的，經(jīng)考試后，有部分科目不及格的，可以在自初次考試的準(zhǔn)考證簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)考。逾期不能通過全部考試的，所有已考科目的成績(jī)失效。

第三十一條　海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布考試成績(jī)。

第四章　監(jiān)督管理

第三十二條　引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引航員任職資格管理，如實(shí)記錄引航資歷和安全記錄。

第三十三條  引航機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立引航員技術(shù)檔案，并保持檔案信息連續(xù)、完整、有效。

引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在引航員技術(shù)檔案中記載引航員的培訓(xùn)、適任證書、引航資歷、安全記錄以及健康狀況等信息。引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年將引航員技術(shù)檔案信息報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

除引航機(jī)構(gòu)報(bào)備的信息外，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在引航員技術(shù)檔案中記載引航員考試以及違法記錄等信息，并將相關(guān)信息通知引航機(jī)構(gòu)。

第三十四條　引航員在引領(lǐng)船舶期間應(yīng)當(dāng)攜帶引航員適任證書。

引航員應(yīng)當(dāng)按照水上交通安全和防治船舶污染操作規(guī)則引領(lǐng)船舶。

第三十五條  引航員中斷引領(lǐng)船舶12個(gè)月及以上，重新引領(lǐng)船舶之前，應(yīng)當(dāng)完成不少于1個(gè)月的見習(xí)引航，通過引航機(jī)構(gòu)組織的考核。 

引航機(jī)構(gòu)對(duì)上述過程應(yīng)當(dāng)保持完整的記錄。

第三十六條  海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)于在任職期間發(fā)生承擔(dān)對(duì)等責(zé)任或者主要責(zé)任的重大及以上水上交通事故的引航員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行引航員適任能力考核；考核結(jié)果表明不再符合適任條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷其適任證書，并依法辦理注銷手續(xù)。

發(fā)生上述事故后，引航員在發(fā)生事故前的本等級(jí)引航資歷不能作為申請(qǐng)考試的引航資歷。引航資歷自發(fā)生事故后重新開始計(jì)算。

第三十七條　被吊銷適任證書的引航員，自被吊銷證書之日起2年后，可以申請(qǐng)參加比其被吊銷的引航員適任證書級(jí)別低一等級(jí)或者三級(jí)引航員適任考試。

第三十八條　除海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施外，任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得以任何理由扣留引航員適任證書。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本辦法的規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得引航員適任證書、培訓(xùn)合格證的，由海事管理機(jī)構(gòu)吊銷有關(guān)證件，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法的規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣引航員適任證書、培訓(xùn)合格證的，由海事管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)證件，處2萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。

第四十一條　違反本辦法的規(guī)定，引航員在引領(lǐng)船舶時(shí)，未持有相應(yīng)的引航員適任證書的，由海事管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十二條　違反本辦法的規(guī)定，引航員未按照水上交通安全和防治船舶污染操作規(guī)則引領(lǐng)船舶的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫扣引航員適任證書6個(gè)月以上2年以下直至吊銷引航員適任證書的處罰。

第四十三條　違反本辦法的規(guī)定，引航機(jī)構(gòu)不如實(shí)記載引航員的培訓(xùn)、適任證書、引航資歷、安全記錄以及健康狀況等信息并保持連續(xù)完整有效的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十四條　海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）違反規(guī)定簽發(fā)引航員適任證書；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）不依法實(shí)施行政強(qiáng)制或者行政處罰；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第六章　附 則

第四十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義為：

（一）引航是指持有有效適任證書的引航員，在引航機(jī)構(gòu)的指派下，從事的引領(lǐng)相應(yīng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊、錨泊等活動(dòng)；

（二）總長(zhǎng)是指自船舶最前端至船尾最后端間的水平長(zhǎng)度；

（三）引航員適任證書是指證明持證人具備引領(lǐng)相應(yīng)類別、等級(jí)船舶的能力的資格證書；

（四）引航員適任培訓(xùn)是指適任考試考前培訓(xùn)、雷達(dá)觀測(cè)和模擬器培訓(xùn)；對(duì)于海港引航員，還包括自動(dòng)雷達(dá)標(biāo)繪儀培訓(xùn)；

（五）適任考試包括理論考試和評(píng)估。理論考試以理論知識(shí)為主要考試內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)引航員專業(yè)知識(shí)的掌握和理解程度進(jìn)行測(cè)試。評(píng)估通過對(duì)相應(yīng)船舶、模擬器或者其他設(shè)備的操作，國(guó)際通用語(yǔ)言聽力測(cè)驗(yàn)與口試等方式，重點(diǎn)對(duì)引航員專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用、操作及應(yīng)急等能力進(jìn)行技能測(cè)評(píng)；

（六）引航資歷，是指持有不同等級(jí)的引航員適任證書期間所引領(lǐng)船舶的艘次或者里程數(shù)；

（七）引航范圍，是指在所取得的引航員適任證書上簽注的港口、航線及相關(guān)水域；

（八）良好的安全記錄，是指在截止申請(qǐng)引航員適任證書有效日期前5年內(nèi)未發(fā)生承擔(dān)對(duì)等責(zé)任或者主要責(zé)任的一般及以上等級(jí)的水上交通安全事故。

第四十六條　除本辦法另有規(guī)定外，引航員任職的申請(qǐng)、受理和作出決定的程序，應(yīng)當(dāng)符合《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的規(guī)定。

第四十七條  海事管理機(jī)構(gòu)受理引航員任職申請(qǐng)的權(quán)限由交通運(yùn)輸部海事局公布，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

第四十八條　引航員適任證書由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一印制。

第四十九條　引航員健康檢查按照交通運(yùn)輸部制定的海船船員體檢要求的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條　本辦法自2025年3月1日起施行。交通部2008年2月13日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)引航員注冊(cè)和任職資格管理辦法》（交通部令2008年第2號(hào)），交通運(yùn)輸部2013年12月24日發(fā)布的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)引航員注冊(cè)和任職資格管理辦法〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2013年第20號(hào)）同時(shí)廢止。