民政部 國家衛(wèi)生健康委員會(huì)

中華人民共和國民政部 中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)

令 第76號

《精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2024年12月6日民政部部務(wù)會(huì)議通過，并經(jīng)國家衛(wèi)生健康委同意，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

民政部部長 陸治原

國家衛(wèi)生健康委主任 雷海潮

2025年1月10日

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》、《社會(huì)救助暫行辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，是指民政部門設(shè)立的，主要為特困人員中的精神障礙患者提供生活照料、康復(fù)、醫(yī)療等服務(wù)，依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

第三條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收治照料特困人員中的精神障礙患者。

滿足前款患者需求的前提下，優(yōu)先收治照料流浪乞討人員、最低生活保障對象等困難群體中的精神障礙患者，民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的精神障礙患者，以及其他依法依規(guī)優(yōu)先收治照料的精神障礙患者；有條件的可以收治其他社會(huì)患者。

第四條 精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持公益屬性，遵循以人為本、有利康復(fù)的原則。

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)及其工作人員不得歧視、侮辱、虐待、遺棄精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由，不得泄露或者向他人非法提供精神障礙患者的隱私和個(gè)人信息。

第五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理工作，依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)在建設(shè)、用地、水電、燃?xì)狻⒐┡�、電信等方面按照�?guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、提供志愿服務(wù)等方式，為精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)提供支持。

第八條 對在精神衛(wèi)生福利工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第十條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)床位數(shù)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口規(guī)模、特困人員中的精神障礙患者人數(shù)合理設(shè)置。

第十一條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，遵守國家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

第十二條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足生活照料、康復(fù)、醫(yī)療等服務(wù)的功能區(qū)域，配備符合精神障礙患者安全保護(hù)要求的設(shè)施設(shè)備。

第十三條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神障礙患者的性別、年齡、病情及軀體健康等情況分區(qū)管理。

第十四條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際，設(shè)置老年病、智力障礙、孤獨(dú)癥治療和康復(fù)等特色科室。

第三章 服務(wù)內(nèi)容和規(guī)范

第十五條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綜合評估制度，對精神障礙患者的疾病種類、嚴(yán)重程度、服務(wù)需求等情況進(jìn)行全面評估。能夠收治照料的，精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則與精神障礙患者簽訂書面服務(wù)協(xié)議，制定相應(yīng)的服務(wù)方案，實(shí)施分級分類服務(wù)。

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將確定或者變更精神障礙患者病情等評估結(jié)果，及時(shí)告知精神障礙患者或者其監(jiān)護(hù)人。

第十六條 書面服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。精神障礙患者沒有能力簽訂協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)與其監(jiān)護(hù)人簽訂。

服務(wù)協(xié)議一般載明下列事項(xiàng)：

（一）精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

（二）精神障礙患者或者監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人指定的緊急聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式；

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付方式；

（五）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（六）違約責(zé)任和爭議解決方式；

（七）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第十七條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)收治照料精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４婊颊呱矸菪畔ⅰ⒈O(jiān)護(hù)人信息、健康信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息、服務(wù)協(xié)議等，同時(shí)登記保存以下材料：

（一）屬于特困人員的，應(yīng)當(dāng)保存救助供養(yǎng)檔案材料；

（二）屬于流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)保存救助機(jī)構(gòu)等單位送治的交接材料；屬于兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)送治的，應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)交接材料；

（三）屬于民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)保存人民法院指定監(jiān)護(hù)的生效判決書等相關(guān)材料；

（四）其他需要登記保存的材料。

第十八條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為精神障礙患者提供飲食、起居、清潔、衛(wèi)生等生活照料服務(wù)，開展適合精神障礙患者的文化、體育、娛樂活動(dòng)。

第十九條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神障礙患者意愿和能力情況，開展生活技能訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)等康復(fù)服務(wù)。

第二十條 鼓勵(lì)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人員培訓(xùn)、疾病評估、技術(shù)指導(dǎo)等支持。

第二十一條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療規(guī)范，為精神障礙患者提供醫(yī)療服務(wù)，并按照病歷管理規(guī)范為精神障礙患者建立病歷檔案。

第二十二條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)精神障礙患者為疑似傳染病病人或者確診為傳染病病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并依法采取消殺、隔離等預(yù)防控制措施。

第二十三條 由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的精神障礙患者在院突發(fā)軀體疾病，超出精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)救治能力的，精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，完成相關(guān)治療后及時(shí)接回。

由其他個(gè)人或者組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的精神障礙患者在院突發(fā)軀體疾病，超出精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)救治能力的，精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并協(xié)助監(jiān)護(hù)人或者緊急聯(lián)系人，轉(zhuǎn)送其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。完成相關(guān)治療后，按照服務(wù)協(xié)議約定處理。

第二十四條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為精神障礙患者通訊和會(huì)見監(jiān)護(hù)人、近親屬等探訪者提供便利。

第二十五條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為精神障礙患者辦理出院手續(xù)。

精神障礙患者本人沒有能力辦理出院手續(xù)，且監(jiān)護(hù)人不配合辦理的，精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)可以按照法律和國家有關(guān)規(guī)定，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

第二十六條 收治照料的精神障礙患者死亡的，精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將死亡情況告知監(jiān)護(hù)人，并保存死亡證明等相關(guān)材料；屬于特困人員的，精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理喪葬事宜。

第四章 內(nèi)部管理

第二十七條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全消防、施工作業(yè)、食品、藥品、應(yīng)急、人事、財(cái)務(wù)、檔案管理、信息化等制度。

第二十八條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度，值班人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄。

第二十九條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個(gè)月，載有重要資料的存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第三十條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修。不得違規(guī)使用易燃可燃裝修裝飾材料。開展防火檢查、每日防火巡查，定期組織消防安全教育培訓(xùn)和消防演練。

第三十一條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理，保障用餐安全衛(wèi)生、營養(yǎng)健康。

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；需要從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購食品進(jìn)行查驗(yàn)。

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對食品留樣備查。

第三十二條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生后，精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急處理程序。

第三十三條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法依規(guī)使用資金，不得挪用、截留各類經(jīng)費(fèi)。

第三十四條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立精神障礙患者個(gè)人檔案，妥善收集和保存相關(guān)材料，并按照“一人一檔”原則進(jìn)行管理。

第三十五條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)中從事康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)取得相關(guān)資格，持證上崗。

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十六條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托國務(wù)院民政部門統(tǒng)一建設(shè)的殘疾人福利機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)采集并錄入精神障礙患者的基本情況等信息。

第五章 保障和監(jiān)督

第三十七條 各級精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)收支按照規(guī)定納入預(yù)算管理。

第三十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，按照程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)管理范圍。

第三十九條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康部門，協(xié)調(diào)落實(shí)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)政策和保障措施。

第四十條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康部門，合理制定精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予符合條件的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)。

第四十一條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)中從事康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理、社會(huì)工作、管理等相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定崗位工資、津貼補(bǔ)貼及福利待遇。

第四十二條 縣級以上人民政府民政與衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工對精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)管制度，對其設(shè)立的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)及工作人員履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對違反精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)及本辦法行為，依法給予處理；

（三）精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。

第四十四條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人的意見建議，發(fā)揮精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人對服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。有條件的地方可以建立精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)社會(huì)監(jiān)督員制度。

第四十五條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)基于服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并遵循國家價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格或者計(jì)價(jià)方法，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十六條 本行政區(qū)域內(nèi)未設(shè)立精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的，縣級以上地方人民政府民政部門原則上應(yīng)當(dāng)委托其他精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)收治照料第三條第一款規(guī)定的精神障礙患者；設(shè)立精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)后，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接回委托收治照料的精神障礙患者。

第四十七條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行收治照料職責(zé)，或者歧視、侮辱、虐待、遺棄精神障礙患者的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正，依法給予處分。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)違反有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門依法處理。

第六章 附 則

第四十八條 獨(dú)立設(shè)置精神障礙患者照料區(qū)的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 本辦法自2025年3月1日起施行。