江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改《江蘇省水資源管理條例》等二十件地方性法規的決定

（2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議決定：

一、對《江蘇省水資源管理條例》作出修改

刪去第十四條第四款。

二、對《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執行工作的決定》作出修改

（一）將第二條修改為：“各級人民法院在執行工作中必須嚴肅執法、秉公辦案，堅持以事實為根據、以法律為準繩，嚴格依照法律規定采取執行措施，不得違法使用執行措施。違法執行的，追究有關人員的法律責任。”

（二）將第七條第一款修改為：“人民法院依法要求協助執行的，應當發出協助執行通知書。有協助執行義務的單位或者公民應當根據人民法院出具的法律文書和協助執行通知書的要求，積極履行協助執行的義務，不得拒絕、推諉、拖延；對要求協助執行的義務有異議的，可以向執行法院提出書面異議，但不影響協助執行義務的履行。”

三、對《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》作出修改

（一）將第三條修改為：“檢察機關依法辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士保護、未成年人保護、軍人地位和權益保障、安全生產、個人信息保護、反壟斷、反電信網絡詐騙、農產品質量安全、婦女權益保障、無障礙環境建設以及法律規定的其他領域公益訴訟案件。

“積極穩妥拓展檢察公益訴訟案件范圍，探索辦理公共安全、文物和文化遺產保護等領域公益訴訟案件。”

（二）將第四條修改為：“檢察機關在履行職責中發現民事主體損害社會公共利益，擬提起民事公益訴訟的，應當履行民事公益訴訟公告程序。公告期滿后，法律規定的機關和組織不提起訴訟或者無法律規定的機關和組織的，檢察機關可以依法提起民事公益訴訟；法律規定的機關和組織提起訴訟的，檢察機關可以支持起訴。

“檢察機關在履行職責中發現負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，檢察機關依法提起行政公益訴訟。”

（三）將第十二條第一款修改為：“檢察機關依法提出檢察建議的，行政機關應當在規定期限內書面回復辦理情況并附履職證明材料。”

四、對《江蘇省人民代表大會常務委員會關于地方人民政府規章設定罰款限額的決定》作出修改

（一）將第一條修改為：“根據《中華人民共和國行政處罰法》有關規定，結合我省實際，制定本決定。”

（二）將第二條、第三條中的“較大的市”修改為“設區的市”。

五、對《江蘇省老年人權益保障條例》作出修改

將第五條第一款中的“衛生健康部門”修改為“民政部門”，第二款中的“民政”修改為“衛生健康”。

六、對《江蘇省反家庭暴力條例》作出修改

將第七條、第二十二條第一款中的“婦女兒童工作委員會”修改為“負責婦女兒童工作的機構”。

七、對《江蘇省社會信用條例》作出修改

（一）將第六條修改為：“縣級以上地方人民政府應當加強對社會信用體系建設工作的領導，將社會信用體系建設納入國民經濟和社會發展規劃，組織編制社會信用體系建設規劃，統籌推進社會信用體系建設工作，研究決定社會信用體系建設中的重大事項，強化機構、人員和經費保障，建立健全協調推進機制。

“縣級以上地方人民政府確定的社會信用綜合管理部門負責本行政區域社會信用體系建設的指導、協調、監督工作。其他負有社會信用管理職責的國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行業領域信用管理部門），負責本行業、本領域信用管理。”

（二）刪去第十九條中的“具體負責本行政區域社會信用體系建設的指導、協調、監督工作”。

（三）將第二十條中的“負有社會信用管理職責的國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行業領域信用管理部門），應當加強本行業、本領域信用管理，依法履行下列職責”修改為“行業領域信用管理部門依法履行下列職責”。

（四）將第三十五條中的“編制適用于本省、本市的地方公共信用信息補充目錄，提請社會信用體系建設領導小組會議審定后向社會公布”修改為“編制適用于本省、本市的地方公共信用信息補充目錄，并向社會公布”。

（五）刪去第四十五條中的“提請社會信用體系建設領導小組會議審定”。

八、對《江蘇省數字經濟促進條例》作出修改

（一）將第四條第三款修改為：“縣級以上地方人民政府應當加強對數字經濟發展的統籌協調，完善數字經濟發展政策，協調解決數字經濟發展中的重大問題。”

（二）將第五條第一款修改為：“省數據主管部門負責統籌推進數字經濟規劃和建設，擬訂促進數字產業化和產業數字化、推動跨領域跨行業數字化轉型的政策措施；協調推動公共服務和社會治理信息化，推進數字基礎設施布局建設；統籌數據資源整合共享和開發利用，推動數據要素市場化配置。”

刪去第二款中的“數字技術應用”。

刪去第四款中的“協調推動公共服務和社會治理信息化”。

刪去第五款。

（三）將第十六條修改為：“省數據主管部門應當會同發展改革、工業和信息化、通信部門編制省數字基礎設施發展規劃，報省人民政府批準后實施。

“設區的市應當根據省數字基礎設施發展規劃，編制、實施本地區數字基礎設施發展規劃和數字基礎設施建設規劃。縣（市）可以根據需要編制、實施本地區數字基礎設施發展規劃和數字基礎設施建設規劃。

“編制、實施數字基礎設施發展規劃和數字基礎設施建設規劃應當遵循適度超前、合理布局、共建共享、互聯互通的原則，重點推進高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數字基礎設施建設。”

（四）在第三十三條、第六十六條中增加“數據”部門。

（五）將第七十二條第一款中的“政策性融資擔保”修改為“融資擔保”。

（六）將第八十四條第二款修改為：“國家機關工作人員在數字經濟促進工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

九、對《江蘇省貿易計量監督管理條例》作出修改

（一）將第九條中的“未經縣級以上計量行政部門指定的計量檢定機構檢定合格的”修改為“未經依法檢定合格”。

（二）刪去第二十五條。

（三）將第三十五條中的“行政處分”修改為“處分”。

此外，對條文順序作相應調整。

十、對《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強小餐飲管理的決定》作出修改

（一）刪去第一條中的“單位食堂”。

（二）將第十一條第二項中的“自制裱花類蛋糕”修改為“冷加工糕點”。

十一、對《江蘇省專利促進條例》作出修改

（一）刪去第十條第一項。

（二）將第十六條第二款修改為：“企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時，按照國家有關規定享受研究開發費用加計扣除優惠。”

（三）刪去第十七條。

（四）刪去第十八條第一款中的“以專利權作價入股的，最高可占公司注冊資本的百分之七十”。

（五）將第十九條第二款修改為：“對職務發明創造的發明人或者設計人的獎勵、報酬，單位與其有約定的，從其約定；沒有約定的，按照有關法律法規執行。”

（六）將第二十條第二款中的“中國專利金獎、優秀獎以及省優秀專利項目獎、優秀專利發明人獎”修改為“中國專利獎以及江蘇專利獎”。

（七）將第三十八條中的“行政處分”修改為“處分”。

此外，對條文順序作相應調整。

十二、對《江蘇省糧食流通條例》作出修改

（一）在第一條中增加“《中華人民共和國糧食安全保障法》”。

（二）在第二條第三款中的“玉米”后增加“大豆”。

（三）將第四條第二款修改為：“縣級以上地方人民政府將糧食安全責任落實情況納入對本級人民政府有關部門負責人、下級人民政府及其負責人的考核評價內容。”

（四）將第十一條第二項修改為：“（二）執行國家糧食質量標準，檢驗糧食品質，按質論價并準確計量”。

（五）將第二十五條修改為：“縣級以上地方人民政府應當按照國家和省有關規定確定承儲地方政府糧食儲備的企業。承儲地方政府糧食儲備的企業實行儲備與商業性經營業務分開，對承儲糧食數量、質量負責。”

（六）將第五十四條中的“對嚴重違法失信行為實行聯合懲戒”修改為“依法實施守信激勵和失信約束”。

（七）將第五十八條中的“可以并處二萬元以上二十萬元以下罰款”修改為“可以并處二十萬元以下罰款”。

（八）將第五十九條修改為：“違反本條例第三十九條規定，未經批準擅自拆除、遷移糧食倉儲物流設施或者擅自改變其用途的，由糧食倉儲物流設施所在地糧食部門依照職責責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀、不采取其他補救措施的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款。”

十三、對《江蘇省非稅收入管理條例》作出修改

（一）將第三條第一款中的“代行政府職能的社會團體、其他組織”修改為“法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織”。

第二款第六項修改為：“（六）彩票公益金收入、特許經營收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府收入的利息收入以及其他應當納入非稅收入管理的資金（以下統稱其他非稅收入）”。

（二）在第五條第三款中的“價格主管”后增加“市場監管”。

（三）將第八條修改為：“設立涉企行政事業性收費，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批準。

“省人民政府及其財政、價格主管部門設立前款規定以外的行政事業性收費項目，應當遵循法律、法規和國務院及其財政、價格主管部門的規定，并根據經濟社會發展情況適時取消、停止執行本省設立的行政事業性收費項目或者降低執收標準，減輕公民、法人和其他組織的負擔。

“對依法設立的行政事業性收費，實行目錄清單管理。目錄清單之外的，一律不得收取。”

（四）將第十一條第一款第二項修改為：“（二）嚴格按照規定的非稅收入項目、征收范圍和征收標準進行征收，及時足額上繳非稅收入，并對欠繳、少繳收入實施催繳”。

第一款第三項修改為：“（三）記錄、匯總、核對并按規定向同級財政部門報送非稅收入收繳情況”。

第二款修改為：“執收單位不得違法擴大執收范圍、提高執收標準以及違法使用票據執收非稅收入，不得違反規定提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入，不得截留、坐支、挪用、私分非稅收入。”

（五）在第十五條第一款中的“加強財政票據管理”后增加“推廣使用電子票據”，將第二款中的“統一印制”修改為“統一監（印）制”。

（六）將第二十九條第三款分為兩款，作為第三款、第四款，修改為：“價格主管部門應當按照職責加強對行政事業性收費的管理。

“市場監管部門依法查處收費單位擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等違反行政事業性收費管理規定的價格違法行為。”

刪去第五款、第六款。

（七）在第三十三條、第三十四條中的“價格主管”后增加“市場監管”，刪去其中的“審計機關、監察機關”。

（八）將第三十五條、第三十七條、第三十八條中的“行政處分”修改為“處分”。

（九）將第三十五條第六項修改為：“（六）違法擴大執收范圍、提高執收標準執收非稅收入，違反規定提前征收或者緩收、減收、免收非稅收入的”。

十四、對《江蘇省綠色建筑發展條例》作出修改

（一）增加一條，作為第七條：“省人民政府有關部門應當建立建筑領域碳排放統計核算、產品碳標識認證、產品碳足跡管理體系和制度，健全碳排放交易工作機制，推動實現建筑領域碳達峰和碳中和。

“縣級以上地方人民政府有關部門應當制定本行政區建筑領域碳排放控制目標。”

（二）將第十條改為第十一條，第三款修改為：“政府投資的公共建筑，應當采用二星級以上的綠色建筑標準進行規劃、設計、建設。其他使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，應當采用高于基本級的綠色建筑標準進行規劃、設計、建設。”

（三）將第十八條改為第十九條，修改為：“方案設計、初步設計、施工圖設計等建筑工程設計文件應當符合綠色建筑等級標準，并編制包含建筑節能、碳排放分析報告等內容的綠色建筑專篇。”

此外，對條文順序作相應調整。

十五、對《江蘇省燃氣管理條例》作出修改

將第十八條修改為：“燃氣經營許可證由燃氣設施所在地設區的市燃氣主管部門核發。”

十六、對《江蘇省節約用水條例》作出修改

（一）將第十條第一款修改為：“縣級以上地方人民政府水行政主管部門對直接取用地下水、地表水和使用城市公共供水水量較大的單位，實行計劃用水管理。對直接取用地下水、地表水的用水單位，用水計劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者相應流域管理機構制定；對使用城市公共供水的用水單位，用水計劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同城市供水主管部門制定。用水計劃應當根據本行政區域年度用水計劃、行業用水定額和單位用水需求確定。”

（二）將第十八條修改為：“省水行政主管部門應當會同有關部門分類推進和規范區域、行業以及用水戶節約用水工作，建立節水型社會建設長效機制。”

（三）刪去第三十五條第一款中的“節水型社會示范區、節水型載體建設”。

（四）將第四十一條中的“處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，削減用水計劃”修改為“可以處五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款”。

十七、對《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》作出修改

（一）將第三條修改為：“新聞出版主管部門應當加強對全民閱讀工作的組織協調，推動形成各方協同配合、社會廣泛參與的工作格局。有關部門和單位按照各自職責共同做好促進全民閱讀工作。”

（二）將第七條修改為：“每年4月23日為‘江蘇全民閱讀日’。

“在閱讀日期間，地方各級人民政府以及有關部門和單位集中組織開展形式多樣的閱讀活動，營造促進全民閱讀的良好社會氛圍。倡導公民積極參與全民閱讀活動。”

（三）將第八條第一款修改為：“地方各級人民政府以及有關部門應當組織建立全民閱讀兼職推廣員隊伍，在公共閱讀服務場所開展全民閱讀指導和服務，培養公民閱讀興趣和習慣。鼓勵志愿服務組織和個人參與全民閱讀促進工作，扶持基層全民閱讀志愿服務站建設，開展全民閱讀志愿服務活動。”

第二款修改為：“依法成立全民閱讀促進會，引導專業閱讀研究推廣機構、閱讀社團和社會力量設立的閱讀服務場所等共同參與全民閱讀活動。免費為全民閱讀兼職推廣員提供必要的專業知識和技能培訓。”

（四）將第九條修改為：“新聞出版主管部門依法加強對出版活動的監管，凈化閱讀環境。

“鼓勵和倡導公民加強對中外優秀科學文化經典作品的深度閱讀和系統閱讀。全民閱讀促進會可以向公眾推薦優秀讀物。”

（五）將第十四條第一款中的“全民閱讀活動領導小組”修改為“全民閱讀促進會”。

（六）將第十六條修改為：“省新聞出版等有關部門建立全省全民閱讀調查評估制度，開展居民閱讀狀況調查，調查評估結果向社會公布，并運用調查評估成果和公眾評價機制，指導和推動全民閱讀工作。”

十八、對《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定》作出修改

（一）將第三條第一款修改為：“省宣傳思想文化工作領導小組負責統一領導和統籌協調大運河文化帶建設工作，審議大運河文化帶建設的重大政策、重大問題，協調跨地區跨部門重大事項，督促檢查重要工作落實情況。省宣傳、發展改革、文化和旅游等部門負責做好日常工作，具體落實大運河文化帶建設工作的綜合協調、組織推進和督促檢查。有關設區的市和縣（市、區）應當建立相應機制，統籌協調本行政區域以及與相鄰行政區域的大運河文化帶建設工作。”

（二）刪去第四條第二款中的“報省人民政府批準后公布并組織實施”。

將第三款修改為：“有關設區的市人民政府應當依據相關規劃編制本地區實施規劃，按照規定程序批準后公布并組織實施。有關縣（市、區）人民政府應當依據上級規劃制定本地區實施方案。”

（三）刪去第二十四條中的“制定大運河文化帶建設評價標準體系，開展大運河文化帶建設示范市、縣（市、區）創建活動。對在大運河文化帶建設中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵” 。

十九、對《江蘇省哲學社會科學促進條例》作出修改

（一）將第五條第一款修改為：“省和設區的市宣傳思想文化工作領導小組統一指導、協調本行政區域的哲學社會科學工作，負責審定哲學社會科學發展規劃，制定促進哲學社會科學發展的政策措施，決定哲學社會科學工作中的重大事項。”

（二）將第六條第一款中的“哲學社會科學工作領導小組”修改為“宣傳思想文化工作領導小組”。

二十、對《江蘇省人民代表大會常務委員會關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》作出修改

刪去第九條第四款。

本決定自公布之日起施行。

《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執行工作的決定》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于地方人民政府規章設定罰款限額的決定》、《江蘇省老年人權益保障條例》、《江蘇省反家庭暴力條例》、《江蘇省社會信用條例》、《江蘇省數字經濟促進條例》、《江蘇省貿易計量監督管理條例》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強小餐飲管理的決定》、《江蘇省專利促進條例》、《江蘇省糧食流通條例》、《江蘇省非稅收入管理條例》、《江蘇省綠色建筑發展條例》、《江蘇省燃氣管理條例》、《江蘇省節約用水條例》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定》、《江蘇省哲學社會科學促進條例》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》根據本決定作相應修改，重新公布。