江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

（2007年5月30日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 自主創(chuàng)新

第三章 協(xié)同發(fā)展

第四章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第五章 人才支撐

第六章 服務(wù)保障

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了深入實(shí)施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱軟件產(chǎn)業(yè)，是指利用計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)、智能設(shè)備等對(duì)信息傳輸、制作、提供和接收中的技術(shù)需求提供產(chǎn)品或者服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合，包括軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)。

第三條 本省將促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、安全有序、融合發(fā)展、因地制宜、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際，制定并組織實(shí)施促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

第五條 省工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，按照長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略要求協(xié)調(diào)推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。

省科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿引領(lǐng)性技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。

省教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、商務(wù)、文化和旅游、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)分工，做好促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

第六條 軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息，提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)基金會(huì)、學(xué)會(huì)等其他社會(huì)組織提供促進(jìn)軟件技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)化公共服務(wù)。

鼓勵(lì)新聞媒體開展軟件產(chǎn)業(yè)公益宣傳，營造促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。

第二章 自主創(chuàng)新

第七條 本省統(tǒng)籌建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、集成應(yīng)用等體系化創(chuàng)新，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、安全軟件、平臺(tái)軟件等關(guān)鍵軟件，系統(tǒng)布局生成式人工智能軟件、量子信息軟件、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)軟件等前沿技術(shù)軟件發(fā)展，提升軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善從軟件技術(shù)攻關(guān)到應(yīng)用推廣的全鏈條支持機(jī)制。

工業(yè)和信息化部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定軟件產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄和重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，引導(dǎo)軟件企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施供需結(jié)對(duì)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)攻關(guān)成果應(yīng)用推廣給予支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

對(duì)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府可以給予財(cái)政性資金協(xié)同支持。

第九條 支持軟件應(yīng)用創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地等共性技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，為公民、法人和其他組織自主創(chuàng)新提供關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、檢測(cè)驗(yàn)證、信息咨詢、技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

第十條 支持引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、開發(fā)者等各類主體廣泛參與開源社區(qū)建設(shè)，舉辦開源技術(shù)交流活動(dòng)，營造開源開放的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。

縣級(jí)以上地方人民政府以及工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立開源生態(tài)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，完善開源貢獻(xiàn)度與人才評(píng)價(jià)、商業(yè)化價(jià)值評(píng)估掛鉤的創(chuàng)新價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)開源人才隊(duì)伍建設(shè)、開源風(fēng)險(xiǎn)防范和重點(diǎn)開源企業(yè)培育，在項(xiàng)目孵化、社區(qū)運(yùn)營、創(chuàng)新平臺(tái)、文化傳播等方面給予支持，加快推動(dòng)開源軟件項(xiàng)目的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第十一條 鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

縣級(jí)以上地方人民政府以及工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件，提升行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體解決方案供給能力，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

第十二條 鼓勵(lì)軟件企業(yè)創(chuàng)新軟件開發(fā)服務(wù)新模式，實(shí)施智能化、平臺(tái)化、服務(wù)化升級(jí)；發(fā)展新型平臺(tái)化軟件，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供低成本、輕量化、模塊化的解決方案。

第十三條 省工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門統(tǒng)籌推進(jìn)本省軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和成本度量標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)和支持有關(guān)單位采用先進(jìn)的軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 引導(dǎo)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與研究、制定軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。支持依法制定軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和實(shí)施。

第十五條 支持圍繞人工智能、量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域開展軟件關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新和開源生態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)軟件產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十六條 本省建立率先采購優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，探索建立首購首用決策免責(zé)機(jī)制。對(duì)促進(jìn)首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

省工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)制定首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣辦法，定期征集、遴選首版次軟件產(chǎn)品，制定、發(fā)布應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄，推動(dòng)將符合條件的軟件產(chǎn)品列入政府集中采購目錄。

地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放，推廣使用首版次軟件產(chǎn)品，加大政府采購自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品力度，組織引導(dǎo)用戶單位規(guī)范軟件采購管理、準(zhǔn)確使用軟件產(chǎn)品。

第十七條 鼓勵(lì)首版次軟件企業(yè)通過產(chǎn)品試用、售后服務(wù)等方式與使用單位合作開展產(chǎn)品功能性、可靠性、穩(wěn)定性驗(yàn)證，共同促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)使用單位為軟件企業(yè)提供產(chǎn)品使用數(shù)據(jù)和改進(jìn)意見。

第十八條 本省推動(dòng)與長三角等區(qū)域建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品服務(wù)等方面開展深入合作，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、成果互認(rèn)，完善關(guān)鍵軟件產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展。

第十九條 鼓勵(lì)軟件企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展軟件技術(shù)創(chuàng)新國際交流合作，舉辦或者參加軟件產(chǎn)業(yè)高端展會(huì)，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動(dòng)測(cè)試認(rèn)證國際互認(rèn)。

第三章 協(xié)同發(fā)展

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府以及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持等方式，在特色優(yōu)勢(shì)軟件領(lǐng)域加快重大項(xiàng)目推進(jìn)，以操作系統(tǒng)為核心，積極打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，構(gòu)建開放協(xié)同的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的軟件產(chǎn)業(yè)高地，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展。

第二十一條 省工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)制定軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，定期對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布反映軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)的發(fā)展指數(shù)。

第二十二條 本省積極推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，夯實(shí)開發(fā)環(huán)境、工具等產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)軟件實(shí)力，提升工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、平臺(tái)軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)業(yè)鏈中游的軟件水平，增加產(chǎn)業(yè)鏈下游信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品供給，提升軟件產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第二十三條 地方各級(jí)人民政府深化軟件與各領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

拓展軟件在制造業(yè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，支撐制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。

推進(jìn)金融、交通運(yùn)輸、城市管理、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的軟件開發(fā)應(yīng)用，培育軟件與智慧社會(huì)融合發(fā)展的新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。

聚焦商貿(mào)、旅游、健康、餐飲、文化、教育、娛樂等領(lǐng)域，推動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò)、位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽等軟件產(chǎn)品應(yīng)用。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，統(tǒng)籌加強(qiáng)特色化、專業(yè)化軟件園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育支持軟件產(chǎn)業(yè)的骨干龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)打造具備國際競(jìng)爭力和生態(tài)影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)孵化面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)通過剝離重組信息技術(shù)業(yè)務(wù)，創(chuàng)辦專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的軟件企業(yè)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)通過并購重組等方式進(jìn)行專業(yè)化、體系化整合。

支持國內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名企業(yè)在本省設(shè)立區(qū)域總部、功能型總部。

第二十六條 鼓勵(lì)集成能力強(qiáng)的企業(yè)與基礎(chǔ)軟硬件企業(yè)、應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)軟件開發(fā)企業(yè)聯(lián)合開展適配攻關(guān)，進(jìn)行生態(tài)整合，共同建設(shè)完善具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的軟件生態(tài)。

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)揮政府投資作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)長期資本、耐心資本，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長期軟件企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)投資基金。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的支持力度，開發(fā)符合軟件企業(yè)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，完善授信制度，降低企業(yè)融資成本，為產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓、經(jīng)營發(fā)展等提供金融支持。

第二十八條 支持有條件的軟件企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式進(jìn)行融資。鼓勵(lì)和支持符合條件的軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供咨詢指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

第四章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第二十九條 支持和引導(dǎo)軟件領(lǐng)域創(chuàng)新成果通過申請(qǐng)專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)登記、著作權(quán)登記等方式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第三十條 支持軟件企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，依法采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成等方式對(duì)軟件研發(fā)人員和經(jīng)營管理人員進(jìn)行激勵(lì)，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

利用財(cái)政性資金支持的軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)者可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、許可他人使用或者作價(jià)投資。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府以及版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立健全軟件產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息檢索、法律咨詢、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、政策指導(dǎo)、專利快速預(yù)審等服務(wù)。

第三十二條 加強(qiáng)軟件領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，建立行政保護(hù)與司法保護(hù)、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、自我保護(hù)與社會(huì)共治相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

第三十三條 軟件使用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)軟件正版化工作主體責(zé)任，建立使用正版軟件長效機(jī)制，完善工作責(zé)任、日常管理、軟件配置和安裝維護(hù)等制度。

禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)終端上市銷售。

第三十四條 版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軟件正版化工作宣傳培訓(xùn)和督促檢查，引導(dǎo)公眾自覺抵制盜版軟件。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)生產(chǎn)、銷售盜版軟件的違法行為，向著作權(quán)管理部門投訴、舉報(bào)；有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十五條 軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)影響或者可能影響國家安全的，依法進(jìn)行國家安全審查；涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的，依法進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查。

第五章 人才支撐

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善培養(yǎng)、引進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的政策措施，將軟件產(chǎn)業(yè)高層次、高技能、急需緊缺人才納入相關(guān)人才計(jì)劃，為人才在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障、落戶、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、法律服務(wù)等方面提供便利條件。

軟件企業(yè)引進(jìn)人才所需的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)用以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用，可以按照國家規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第三十七條 本省推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)多層次人才梯隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化戰(zhàn)略科學(xué)家隊(duì)伍、領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、卓越工程師隊(duì)伍、青年人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)青少年信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才培育。

第三十八條 省工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人才工作、教育、人力資源社會(huì)保障等部門，建立軟件產(chǎn)業(yè)人才需求分析預(yù)測(cè)和定期發(fā)布機(jī)制，為培養(yǎng)、引進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)人才提供參考。

第三十九條 鼓勵(lì)本省高等學(xué)校設(shè)立軟件學(xué)院，設(shè)置軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)交叉學(xué)科專業(yè)。

支持高等學(xué)校使用優(yōu)秀自主安全可控軟件開展教學(xué)科研、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，并將自主安全可控軟件技術(shù)納入教學(xué)內(nèi)容。

第四十條 支持軟件企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校、科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地等，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。

鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校、科研機(jī)構(gòu)建立人才雙向流動(dòng)機(jī)制。支持有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和技術(shù)骨干兼職從事教學(xué)、科研工作，支持教師和科研人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定到對(duì)口企業(yè)兼職、掛職。

教育、人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)在資金扶持、項(xiàng)目合作、培養(yǎng)計(jì)劃等方面給予支持。

第四十一條 人力資源社會(huì)保障、教育、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的軟件產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、績效，科學(xué)合理設(shè)置職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)技能證書與課程學(xué)習(xí)成果對(duì)接、專業(yè)認(rèn)證與行業(yè)認(rèn)證銜接。

第四十二條 支持軟件企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。符合條件的軟件企業(yè)職工培訓(xùn)費(fèi)用根據(jù)國家規(guī)定，實(shí)行單獨(dú)核算，并按照實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品實(shí)施繼續(xù)教育所需費(fèi)用，可以在管理費(fèi)用和項(xiàng)目資金中安排。

第四十三條 企業(yè)用于軟件研發(fā)人員的薪酬，購買或者租用自主安全可控的軟件以及云服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、算力服務(wù)的費(fèi)用，可以納入技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入成本，按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目人員的人力資源成本費(fèi)用可以按照規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不單設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。

第六章 服務(wù)保障

第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府以及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)做好軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，采取有效措施確保財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)。符合條件的軟件產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目可以按照規(guī)定納入政府投資計(jì)劃。

鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字化手段精準(zhǔn)計(jì)算軟件企業(yè)需求與優(yōu)惠政策的匹配度，將匹配的優(yōu)惠政策直接推送相關(guān)企業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策免予申請(qǐng)、直接兌現(xiàn)；確需企業(yè)提出申請(qǐng)的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)簡化申請(qǐng)手續(xù)，快速辦理。

第四十五條 省人民政府根據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌省級(jí)專項(xiàng)資金加大軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，優(yōu)化專項(xiàng)資金支持方式，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)培育、人才發(fā)展、市場(chǎng)推廣、服務(wù)體系建設(shè)等。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌相關(guān)資金支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府編制國土空間規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理保障軟件產(chǎn)業(yè)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目、非營利性自主創(chuàng)新項(xiàng)目用地。

省級(jí)以上軟件園區(qū)的研究開發(fā)項(xiàng)目用地，依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途；確需轉(zhuǎn)讓或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系，為軟件企業(yè)融資提供增信服務(wù)。

鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為軟件產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，用于為軟件產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，通過建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為軟件企業(yè)提供人才、技術(shù)、算力、數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)、合規(guī)等公共服務(wù)。

縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，培育軟件產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易、審計(jì)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第四十九條 支持構(gòu)建政府、軟件企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全治理模式，推廣網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)，加強(qiáng)軟件源代碼檢測(cè)和安全漏洞管理，保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

第五十條 支持開展軟件行業(yè)學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)。

支持第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為軟件企業(yè)境外發(fā)展提供人才、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù)。

第五十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家機(jī)關(guān)工作人員在軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十二條 本條例自2025年5月1日起施行。