江蘇省蘇州市人大常委會

蘇州市安全生產條例

（2024年12月31日蘇州市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 生產經(jīng)營單位的安全生產保障

第三章 安全生產的監(jiān)督管理

第四章 生產安全事故的應急救援和調查處理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省生產經(jīng)營單位安全風險管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內生產經(jīng)營單位的安全生產及其監(jiān)督管理，適用本條例。

有關法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產工作堅持中國共產黨的領導，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產責任制。

安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險，提升本質安全水平。

安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全，建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

安全生產工作應當加強網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化、全員化、實體化、手冊化建設，強化和落實政府監(jiān)管責任與生產經(jīng)營單位主體責任。

第四條 生產經(jīng)營單位是本單位安全生產的責任主體。生產經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人。

生產經(jīng)營單位應當遵守安全生產法律、法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，確保安全生產。

生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當依法履行安全生產職責，遵守本單位安全生產規(guī)章制度。

第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產專項規(guī)劃，建立健全覆蓋本行政區(qū)域的安全生產監(jiān)管責任體系。

本市各級人民政府應當加強安全生產基礎設施建設和安全生產監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當定期將安全生產法律、法規(guī)的實施情況向同級人民代表大會常務委員會報告。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)的管理機構，按照職責對本區(qū)域內生產經(jīng)營單位的安全生產狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門或者依照授權依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。

第六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府的安全生產委員會負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調、推動解決本行政區(qū)域安全生產工作的重大事項和重大問題，研究各成員單位的職責分工。安全生產委員會辦公室設在同級應急管理部門，承擔安全生產委員會日常工作，依法履行指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核等職責。

第七條 應急管理部門履行安全生產綜合監(jiān)督管理職責，負責本行政區(qū)域安全生產標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、專項整治、應急救援管理、事故調查處理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當根據(jù)本地實際，明確對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門，以及其他履行安全生產管理、保障職責的部門。

對監(jiān)督管理職責交叉的行業(yè)、領域以及新興行業(yè)、領域中涉及安全生產監(jiān)督管理職責不明確的，由安全生產委員會建立部門間會商機制，按照業(yè)務相近的原則，明確安全生產監(jiān)督管理部門，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門）應當全面履行本行業(yè)、領域安全生產監(jiān)督管理職責，主動開展檢查，落實監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)，及時整治隱患。

第八條 工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督。

生產經(jīng)營單位的工會依法組織本單位職工參加安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，參與生產安全事故調查處理，提出保障安全生產的意見和建議，督促本單位糾正違法行為、消除事故隱患，維護從業(yè)人員在安全生產方面的合法權益。

工會提出的意見和建議，生產經(jīng)營單位應當及時研究并答復、處理。未組建工會的，由職工和其他從業(yè)人員的代表參與安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督。

第九條 本市鼓勵同類型企業(yè)、產業(yè)鏈上下游企業(yè)以及同地區(qū)企業(yè)建立安全生產聯(lián)盟，通過共享技術支撐、應急資源，研究解決共性問題等方式開展安全生產合作，促進行業(yè)、產業(yè)、區(qū)域整體安全生產水平提升。

安全生產協(xié)會和其他相關行業(yè)協(xié)會、社會團體應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律和誠信建設，建立健全行業(yè)規(guī)范，促進生產經(jīng)營單位加強安全生產管理。

第十條 本市各級人民政府和有關部門、生產經(jīng)營單位應當加強安全生產文化建設，開展安全生產法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，進行安全生產警示教育，組織群眾性安全文化活動，增強全社會的安全生產意識。

本市各級人民政府應當按照規(guī)定加強安全教育體驗館、安全生產培訓中心等安全生產教育實踐基地建設，定期開展安全生產宣傳教育培訓。鼓勵社會資本參與安全生產教育實踐基地的建設運營。

各類學校應當結合不同年齡段學生特點，對學生開展安全教育。職業(yè)學校、技工學校應當開展安全生產知識和技能教育，將安全生產教育內容納入相關技能培訓。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應當開展安全生產公益性宣傳教育，及時報道安全生產情況，刊播安全生產公益廣告，加強對安全生產工作的輿論監(jiān)督。

第二章 生產經(jīng)營單位的安全生產保障

第十一條 生產經(jīng)營單位應當建立并實施下列安全生產規(guī)章制度：

（一）全員安全生產責任制；

（二）安全生產會議制度；

（三）安全生產投入及費用管理制度；

（四）安全生產宣傳教育和培訓制度；

（五）安全風險分級管控制度；

（六）生產安全事故隱患排查治理制度；

（七）應急救援預案及演練制度；

（八）危險作業(yè)管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）對承包、承租單位的安全管理制度；

（十一）勞動防護用品配備和管理制度；

（十二）生產安全事故報告和處理制度；

（十三）安全生產檔案制度；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保障安全生產的制度。

存在安全風險程度高的重大危險源、重要設施設備、重點生產經(jīng)營場所的生產經(jīng)營單位，還應當制定專項管理制度。

小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產經(jīng)營單位可以針對本單位生產經(jīng)營特點制定包括前兩款規(guī)定內容的綜合性安全生產規(guī)章制度。

第十二條 生產經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產責任制，明確各層級、各崗位的責任人員、責任內容、責任范圍和考核要求。

生產經(jīng)營單位應當向從業(yè)人員公示全員安全生產責任制，并對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。

第十三條 生產經(jīng)營單位應當按照規(guī)定，對本單位生產經(jīng)營場所和有關設施設備以及相關危險作業(yè)活動，開展安全風險辨識、評估，確定安全風險等級，實施分級管控措施，編制安全風險管控清單，并對較大以上安全風險實行報告、公示制度。

第十四條 生產經(jīng)營單位應當加強從業(yè)人員安全生產教育培訓，引導從業(yè)人員遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強事故預防和自救互救的能力。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域生產經(jīng)營單位，應當建立并實施安全生產班組會制度，由班組長或者交班人員在班前會上向當班作業(yè)人員提示崗位安全風險、講解安全操作要點等，在班后會上對當班員工規(guī)章制度執(zhí)行情況進行總結。

生產經(jīng)營單位主要負責人除履行安全生產法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產職責外，還應當每季度至少組織本單位從業(yè)人員開展一次安全生產宣傳教育活動。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員。

前款規(guī)定以外的生產經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員：

（一）從業(yè)人員不足五十人的，配備專職或者兼職安全生產管理人員；

（二）從業(yè)人員五十人以上一百人以下的，配備專職安全生產管理人員；

（三）從業(yè)人員超過一百人不足三百人的，設置安全生產管理機構，并配備專職安全生產管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設置安全生產管理機構，并配備二名以上專職安全生產管理人員；

（五）從業(yè)人員一千人以上的，設置安全生產管理機構，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產管理人員。

生產經(jīng)營單位主要負責人和安全生產管理人員應當按照規(guī)定接受安全生產培訓，具備與所從事生產經(jīng)營活動相適應的安全生產知識和管理能力。未經(jīng)安全生產培訓并考核合格的，不得擔任安全生產管理人員。

第十六條 危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應當按照下列規(guī)定配備相關專業(yè)的注冊安全工程師：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，配備的專職安全生產管理人員中，至少有一名注冊安全工程師；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，配備的專職安全生產管理人員中，至少有二名注冊安全工程師；

（三）從業(yè)人員三百人以上的，配備的專職安全生產管理人員中，至少有三名注冊安全工程師。

鼓勵其他生產經(jīng)營單位配備相關專業(yè)的注冊安全工程師。

第十七條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域生產經(jīng)營單位，應當按照相關規(guī)定設置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產分管負責人。

前款規(guī)定以外的生產經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應當設置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產分管負責人。

安全總監(jiān)或者其他專職安全生產分管負責人應當具有工程師以上相關專業(yè)的技術職稱或者取得相關專業(yè)的注冊安全工程師資格，熟悉安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。

第十八條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域生產經(jīng)營單位，以及從業(yè)人員三百人以上的其他生產經(jīng)營單位應當建立安全生產委員會。鼓勵其他生產經(jīng)營單位建立安全生產委員會。

生產經(jīng)營單位的安全生產委員會由本單位的主要負責人、安全總監(jiān)、專職安全生產分管負責人、安全生產管理機構以及相關機構負責人、安全生產管理人員和工會代表或者從業(yè)人員代表組成。

生產經(jīng)營單位的安全生產委員會負責審查本單位安全生產規(guī)章制度、年度安全生產工作計劃和實施重大安全生產技術項目、安全生產各項投入、重大事故隱患排查治理等情況，研究本單位有關安全生產的重大事項。安全生產委員會至少每季度召開一次會議，會議應當有書面記錄。

第十九條 生產經(jīng)營單位應當結合本單位生產實際、崗位設置、行業(yè)特點等，科學編制安全管理制度、崗位操作、警示教育、應急處置等安全手冊，督促從業(yè)人員對照安全手冊進行操作，掌握本崗位的安全操作技能和應急處置措施。

鼓勵行業(yè)協(xié)會就本行業(yè)高風險崗位安全操作編寫示范手冊。

第二十條 生產經(jīng)營單位應當建立事故隱患內部報告獎勵機制，對報告事故隱患的從業(yè)人員給予表揚、獎勵。相關獎勵支出可以從生產經(jīng)營單位安全生產費用中列支。鼓勵從業(yè)人員報告事故隱患并提出整改的合理化建議。

第二十一條 生產經(jīng)營單位發(fā)包生產經(jīng)營項目或者出租場所、設備的，應當依法具備相應的安全生產條件，并履行下列安全生產職責：

（一）不得發(fā)包、出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

（二）簽訂安全生產管理協(xié)議或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。

（三）向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所和相關設備的基本情況、安全生產要求。

（四）指定專門的安全管理人員統(tǒng)一協(xié)調管理發(fā)包項目、出租區(qū)域的安全生產工作；有多個承包方、承租方的，牽頭成立由所有承包方、承租方參加的安全生產協(xié)調機構。

（五）定期對承包方、承租方進行安全檢查，如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)安全生產問題的，及時督促整改；發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產違法行為的，及時勸阻，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。

（六）在公共區(qū)域醒目位置公示生產經(jīng)營場所內較大以上安全風險信息。

（七）要求依法需要進行安全評價的承包方、承租方提供相關安全評價報告。

（八）出租給金屬冶煉或者鋁鎂金屬涉爆粉塵單位的，應當將獨立廠房整體出租，不得混租。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

承包方、承租方應當履行下列安全生產職責：

（一）服從發(fā)包方、出租方對其安全生產工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理，并依法負責本單位安全生產工作；

（二）負責其承包、承租部分的安全風險辨識、評估、管控和報告等工作，并將較大以上安全風險有關信息向發(fā)包方、出租方書面通報；

（三）涉及金屬冶煉、危險化學品、鋁鎂等金屬涉爆粉塵等風險的，如實向發(fā)包方、出租方告知生產流程和安全風險；

（四）不得擅自改變廠房使用性質和功能，裝修裝飾不得影響防火、逃生和滅火救援；

（五）開展特種作業(yè)、危險作業(yè)的，向發(fā)包方、出租方提出申請并接受監(jiān)督，落實現(xiàn)場安全風險管控措施；

（六）發(fā)生生產安全事故時，按照規(guī)定報告有關部門，并通知發(fā)包方、出租方；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十二條 涉爆粉塵企業(yè)應當按照相關標準、規(guī)定，安裝通風除塵系統(tǒng)，使用防爆設施設備，采用控爆措施，及時清理作業(yè)現(xiàn)場積塵。禁止在粉塵爆炸危險場所違規(guī)使用明火。

涉爆粉塵企業(yè)應當定期組織企業(yè)主要負責人、安全管理人員和粉塵作業(yè)崗位人員開展警示教育培訓和自查自糾，落實各項風險防控措施。

第二十三條 生產經(jīng)營單位應當按照危險化學品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營方式開展生產經(jīng)營活動。

取得不帶儲存的危險化學品經(jīng)營許可證的單位，不得將危險化學品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外的場所。危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品。

使用危險化學品的生產經(jīng)營單位應當建設危險化學品倉庫或者配備危險化學品儲存柜，不得將危險化學品儲存在不符合安全條件的倉庫及場所。

生產經(jīng)營單位和學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構設立實驗室使用危險化學品的，應當建立健全分級分類管理制度，根據(jù)實驗室類別、風險等級配備具有相應專業(yè)能力和工作經(jīng)驗的人員負責安全管理，嚴格落實實驗室人員出入規(guī)定，對危險化學品的購買、儲存、使用、處置等活動進行全流程監(jiān)管，采取必要的安全防護措施，并建立檔案記錄監(jiān)管情況。

第二十四條 生產經(jīng)營單位搬遷的，應當采取有效措施處置危險物品及相關設備、設施，及時排除事故隱患。

生產經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立的，依法承繼相關權利、義務的生產經(jīng)營單位應當履行安全生產主體責任。

生產經(jīng)營單位解散、破產的，清算組或者破產管理人在接管后應當履行相應的安全生產主體責任。

第二十五條 屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經(jīng)營單位，應當按照有關規(guī)定投保安全生產責任保險。鼓勵其他行業(yè)、領域的生產經(jīng)營單位投保安全生產責任保險。

保險機構應當建立生產安全事故預防服務制度，按照合同約定開展安全生產宣傳教育培訓、安全風險辨識評估和安全評價、生產安全事故隱患排查、安全生產標準化建設、生產安全事故應急預案編制和演練、安全生產科技推廣應用等事故預防工作，建立事故快速理賠和預賠付等機制。

生產經(jīng)營單位在保險機構開展服務時，應當予以配合，并對評估發(fā)現(xiàn)的生產安全事故隱患進行整改。對存在重大事故隱患或者對隱患整改建議拒不整改的企業(yè)，保險機構應當及時向當?shù)刎撚邪踩�生產監(jiān)督管理職責的部門報告。

第二十六條 開展安全生產管理咨詢、教育培訓和安全評價、認證、檢測、檢驗等服務的安全生產技術服務機構，應當按照國家規(guī)定配備注冊安全工程師。

安全生產技術服務機構不得有下列行為：

（一）出具失實、虛假的安全評價、認證、檢測、檢驗報告；

（二）提供虛假信息、資料，出具虛假證明等材料；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 安全生產的監(jiān)督管理

第二十七條 本市建立安全生產巡查督導、重大事故隱患掛牌督辦和領導干部安全生產重點工作清單制度。

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產權力清單、責任清單和負面清單，實行動態(tài)管理，向社會公開并接受社會監(jiān)督，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。

第二十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強安全生產網(wǎng)格化建設，完善基層安全生產治理體系。

市人民政府應當建立健全工業(yè)企業(yè)安全生產網(wǎng)格化管理工作體系，制定工業(yè)企業(yè)安全生產專職網(wǎng)格員管理辦法。

縣級市（區(qū)）人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)的管理機構，應當根據(jù)本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量和分布情況，合理劃分網(wǎng)格，形成轄區(qū)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格圖，并配置與監(jiān)管網(wǎng)格相適應的工業(yè)企業(yè)安全生產專職網(wǎng)格員隊伍，建立健全工業(yè)企業(yè)安全生產專職網(wǎng)格員的管理、培訓、考核、激勵制度。

縣級市（區(qū)）應急管理部門應當根據(jù)屬地實際，制定工業(yè)企業(yè)安全生產專職網(wǎng)格員工作職責和任務清單并動態(tài)調整優(yōu)化。

第二十九條 工業(yè)企業(yè)安全生產專職網(wǎng)格員履行下列職責：

（一）宣傳安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）采集、登記、核實網(wǎng)格內工業(yè)企業(yè)的安全生產信息；

（三）開展網(wǎng)格安全生產巡查并及時報告發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產違法行為；

（四）向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)的管理機構反饋工業(yè)企業(yè)的意見建議；

（五）縣級市（區(qū)）人民政府決定通過網(wǎng)格開展的其他事項。

工業(yè)企業(yè)安全生產專職網(wǎng)格員不得從事行政許可、行政處罰、行政強制等依法應當由行政執(zhí)法人員實施的行政執(zhí)法事項。

第三十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強安全生產專業(yè)化建設，提升監(jiān)管專業(yè)化水平。

市、縣級市（區(qū)）人民政府安全生產委員會應當建立安全生產專家?guī)臁Ｘ撚邪踩�生產監(jiān)督管理職責的部門可以邀請專家參與安全生產形勢的預測分析、相關專業(yè)領域重大課題的調查研究和安全檢查、隱患治理、事故調查、應急處置等工作，以及開展安全生產技術咨詢、論證、推廣等服務。

市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強對生產經(jīng)營單位專業(yè)化安全技術服務供給，鼓勵重點行業(yè)、領域生產經(jīng)營單位與高等學校、科研院所等專業(yè)技術單位開展服務合作。

第三十一條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以根據(jù)需要聘請專職或者兼職專業(yè)技術檢查員，協(xié)助行政執(zhí)法人員開展安全生產監(jiān)督檢查、生產安全事故調查、法治宣傳等工作。

專業(yè)技術檢查員協(xié)助行政執(zhí)法人員開展安全生產監(jiān)督檢查、生產安全事故調查等工作時，應當出示技術檢查員工作證，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準、地方標準等提供專業(yè)性的意見。

專業(yè)技術檢查員不得單獨開展安全生產監(jiān)督檢查、生產安全事故調查。

第三十二條 鼓勵設立注冊安全工程師事務所等安全生產技術服務機構，依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，為生產經(jīng)營單位提供安全生產技術、管理服務。鼓勵從事安全生產監(jiān)管的人員、工業(yè)企業(yè)安全生產專職網(wǎng)格員以及生產經(jīng)營單位安全生產管理人員按照規(guī)定取得注冊安全工程師資格。

第三十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌推進安全生產數(shù)字化建設，強化安全生產監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應用，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚相關行業(yè)、領域安全生產的基礎信息，實現(xiàn)安全風險分級管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通，積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，提升安全生產監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。

第三十四條 本市各級人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)的管理機構應當規(guī)范安全生產檢查，健全完善跨領域、跨層級、跨部門的安全生產聯(lián)合檢查工作機制，合理確定安全生產檢查比例和頻次，避免多頭檢查、重復檢查。

有下列情形之一的，安全生產檢查可以合并進行：

（一）同一行政執(zhí)法機關對同一檢查對象實施多項檢查的；

（二）同一行政執(zhí)法系統(tǒng)對同一檢查對象實施多層級檢查的；

（三）不同行政執(zhí)法機關需要對同一檢查對象進行多項檢查的；

（四）可能導致多頭檢查、重復檢查的其他情形。

第三十五條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，深入推進重點行業(yè)、領域的全鏈條安全治理。

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患、涉嫌安全生產違法行為，需要由其他有關部門處理的，應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強與人民法院、人民檢察院、公安機關等的協(xié)調配合，完善安全生產違法案件移送、案情通報、信息共享等行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接協(xié)作機制。

第三十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當推進危險化學品企業(yè)向化工園區(qū)集中，推動危險化學品企業(yè)開展自動化改造，提升本質安全水平。

縣級市（區(qū)）人民政府應當在使用危險化學品比較集中的工業(yè)區(qū)域，優(yōu)化危險化學品公共倉庫布局，完善產業(yè)配套服務設施建設，引導不具備安全儲存條件的企業(yè)集中儲存危險化學品，降低區(qū)域整體安全風險。

第三十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當設置或者依托有條件的生產經(jīng)營單位、社會組織確定用于存儲扣押、沒收危險物品的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室。

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法扣押、沒收的危險物品，應當儲存在符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內。沒收的危險物品存在泄漏、腐蝕、中毒、燃燒、爆炸等較大風險的，應當通過無害化、無毒化等適當方式予以安全處置。

第三十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管體系，實施分類分級監(jiān)管。

市交通運輸部門應當會同工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)督管理等部門建立危險貨物運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實施跨部門的全過程智能化管理和監(jiān)控。

生產經(jīng)營單位應當及時將危險貨物運輸信息錄入危險貨物運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)并動態(tài)更新，保證信息的真實、準確、完整。

第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產重大風險、事故隱患和違法行為的，可以采用拍攝照片、視頻等方式予以記錄，通過12350、12345電話以及在線政務服務平臺、來信來訪等途徑進行舉報。

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當完善舉報的受理、處置流程，及時處理舉報，并對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第四章 生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強生產安全事故應急救援預案體系建設和管理工作，實現(xiàn)生產安全事故應急救援預案數(shù)字化，完善救援專家、救援隊伍、救援裝備和物資等信息數(shù)據(jù)庫。

本市各級人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)的管理機構，應當按照規(guī)定編制生產安全事故應急救援預案，至少每二年組織一次應急救援預案演練，每三年組織一次應急救援預案評估。

第四十一條 生產經(jīng)營單位應當結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，建立健全生產安全事故應急救援預案體系，按照規(guī)定編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并組織應急預案演練和評估。

安全風險單一、危險性小的生產經(jīng)營單位，可以結合實際簡化生產安全事故應急救援預案要素和內容，只編制現(xiàn)場處置方案。

生產經(jīng)營單位應當在編制生產安全事故應急救援預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當注明該場所或者崗位的主要安全風險、應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式等。

第四十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)需要，在重點行業(yè)、領域建立生產安全事故應急救援基地和應急救援隊伍，也可以依托有條件的生產經(jīng)營單位、社會組織共同建立生產安全事故應急救援隊伍，簽訂合作協(xié)議，約定救援內容、物資裝備、日常管理、培訓考核、補貼補助、保險保障等有關事項。

第四十三條 生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于一小時內向事故發(fā)生地縣級以上應急管理部門和其他有關負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。

應急管理部門和其他有關負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到生產安全事故信息報告后，應當及時報告本級人民政府。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立生產安全事故信息溝通協(xié)調機制，加強各部門和單位之間的生產安全事故信息共享和協(xié)調處置。

第四十四條 未造成人員死亡、重傷且直接經(jīng)濟損失不足一百萬元的一般生產安全事故，由生產經(jīng)營單位組織調查。生產經(jīng)營單位應當自事故調查處理完成后十個工作日內，將事故調查報告、調查處理意見和整改措施落實情況等報送事故發(fā)生地縣級市（區(qū)）人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

下列一般生產安全事故由事故發(fā)生地縣級市（區(qū)）人民政府組織調查，也可以授權或者委托本級應急管理部門會同有關部門組織事故調查組進行調查：

（一）一次死亡不足三人的生產安全事故；

（二）一次重傷（含急性工業(yè)中毒）不足十人的生產安全事故；

（三）直接經(jīng)濟損失一百萬元以上不足一千萬元的生產安全事故。

下列生產安全事故由市人民政府組織調查，也可以授權或者委托市應急管理部門會同有關部門組織事故調查組進行調查：

（一）較大生產安全事故；

（二）由市級行政管理部門辦理施工許可的建設工程發(fā)生的一般生產安全事故；

（三）本市行政區(qū)域內發(fā)生的具有較大影響的一般生產安全事故；

（四）市人民政府認為有必要調查的縣級市（區(qū)）人民政府負責調查的一般生產安全事故。

發(fā)生重大事故、特別重大事故的，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行調查。

第四十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全生產安全事故警示教育工作機制，對行業(yè)、領域的典型事故、重特大事故或者有較大社會影響的事故開展警示教育，通過安全提示、全面排查、專項整治等措施，防止發(fā)生類似事故。

第五章 法律責任

第四十六條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一款第八項規(guī)定出租的，由應急管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第四十八條 本市各級人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，在安全生產監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 實施安全生產責任追究，應當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第六章 附則

第五十條 本條例自2025年6月1日起施行。