江蘇省南京市人大常委會

南京市消防條例

（2011年2月25日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2011年3月24日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準 2024年12月26日南京市第十七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂 2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 消防安全責任

第三章 消防組織

第四章 火災預防

第五章 滅火救援和火災事故調查

第六章 監督檢查

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的消防工作和相關應急救援工作，適用本條例。

法律、法規對森林、鐵路、港口（含漁業港口）、民航和在內河水域內航行、停泊、作業的民用船舶以及相關設施的消防工作另有規定的，從其規定。

第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持人民至上、生命至上，實行消防安全黨政同責，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，建立健全消防安全責任制和社會化的消防工作網絡。

第四條 市、區人民政府和江北新區管理機構負責本行政區域內的消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全資金投入和保障機制，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第五條 維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和個人都有保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，發現消防安全違法行為有權勸阻、舉報和投訴。

公民應當學習消防知識和逃生技能，提高自救互救能力。

第六條 鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動，建設社會消防力量，建立社會消防公益基金，開展褒揚、扶助、解困、宣傳等工作，助力消防事業發展。鼓勵志愿服務組織和志愿者依法提供消防志愿服務活動。

涉及消防工作的行業協會應當建立健全行業自律機制和管理制度，推廣先進消防技術，促進消防公益事業發展。

第二章 消防安全責任

第七條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當履行下列消防工作職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規和國家有關消防工作的方針政策，依法推進消防制度建設，建立健全并落實消防管理體系；

（二）制定消防事業發展規劃和年度計劃，并組織實施；

（三）研究、部署本地區消防工作重大事項，解決本地區消防工作重大問題，將消防安全納入城鄉建設、城市更新、民生工程等統籌推進；

（四）定期分析評估本地區消防安全形勢，組織開展消防安全檢查和專項治理，對重大火災隱患或者區域性火災隱患實行掛牌督辦，并推動整改；

（五）將公共消防設施建設和消防工作經費納入財政預算，支持和保障消防教育培訓、技術服務和技防、物防等工作；

（六）建立重大火災事故和特殊災害事故應急救援機制，協調組織火災撲救和應急救援；

（七）建立健全消防工作考核、評價機制，加強消防工作考核結果運用；

（八）法律、法規規定的其他消防工作職責。

開發區等各類園區的管理機構應當按照本級人民政府賦予的職責，做好管理區域內的有關消防工作，增強監管力量，協助有關部門或者按照授權依法履行消防工作職責。

第八條 鎮人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責：

（一）加強消防安全組織建設，強化消防安全工作職責，建立健全消防安全工作制度，監督、檢查本地區消防安全狀況，督促監管范圍內的各類單位落實消防安全主體責任；

（二）按照規定安排必要資金用于公共消防設施建設和業務經費支出；

（三）根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立政府專職消防救援隊、志愿消防隊；

（四）將消防安全管理納入綜合治理網格化管理；

（五）開展消防宣傳教育，普及消防安全常識；

（六）實施依法賦予或者委托的消防安全行政管理職權，辦理上級人民政府交辦的消防工作事項；

（七）法律、法規規定的其他消防工作職責。

第九條 市、區和江北新區消防安全委員會根據本級人民政府消防工作職責協調解決本地區消防工作中的重大問題，督促成員單位落實本系統、本行業的消防工作職責。

第十條 消防救援機構應當履行下列消防工作職責：

（一）定期分析本行政區域消防安全形勢，向本級人民政府或者有關部門提出改進消防工作的建議和意見；

（二）負責所屬國家綜合性消防救援隊伍建設、管理和指揮調度；按照規定負責政府專職消防救援隊伍人員管理、力量調度、現場指揮和執勤訓練，對單位專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站進行業務指導；

（三）組織開展城鄉綜合性消防救援，按照規定參與森林、內河火災撲救和搶險救援、特種災害事故救援；

（四）承擔消防監督管理職責，組織開展火災預防、消防監督執法、消防宣傳教育以及火災事故調查處理相關工作；

（五）法律、法規規定的其他消防工作職責。

第十一條 城鄉建設行政主管部門應當履行下列消防工作職責：

（一）按照職責權限對特殊建設工程進行消防設計審查和消防驗收，對其他建設工程進行消防驗收備案和抽查；

（二）參與建設工程火災事故調查處理；

（三）監督、指導消防審驗技術服務活動；

（四）依法處理違反建設工程消防設計審查、消防驗收、備案管理和違法從事消防審驗技術服務的行為；

（五）法律、法規規定的其他消防工作職責。

第十二條 公安機關應當履行下列消防工作職責：

（一）查處職責范圍內涉及消防安全的違法犯罪行為；

（二）組織指導公安派出所依法開展職責范圍內消防監督檢查和消防宣傳教育活動；

（三）協助維護火災現場秩序，保護現場，參與火災事故調查處理；

（四）法律、法規規定的其他消防工作職責。

第十三條 市、區人民政府和江北新區管理機構有關部門應當履行下列消防工作職責：

（一）發展和改革、財政、規劃和自然資源、生態環境、城鄉建設、交通運輸、水務等行政主管部門和海事管理機構按照各自職責，做好消防站、消火栓、消防取水碼頭等公共消防設施以及消防裝備的規劃、立項和建設等工作；

（二）市政、供水、供電、供氣、通信等負責公共消防設施管理和維護的部門和單位，按照各自職責保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效；

（三）城鄉建設、交通運輸、水務等負有建設管理職能的行政主管部門按照各自職責對建設工程設計、施工、監理等活動的消防安全實施管理，督促建設、設計、施工、監理等單位履行消防安全責任；

（四）市場監督管理行政主管部門負責生產、銷售領域消防產品的質量監管，依法監管消防員電梯的維護保養工作；

（五）住房保障和房產行政主管部門負責指導、督促物業服務企業按照合同約定做好共用消防設施的維護管理工作，督促物業服務企業開展消防安全排查，消除安全隱患；

（六）法律、法規規定的其他消防工作職責。

第十四條 市、區人民政府和江北新區管理機構有關部門按照各自職責，督促本行業、本系統有關單位落實消防安全主體責任并實行行業消防安全標準化管理，開展針對性消防安全檢查。對消防安全管理職責不明確的領域和事項，市、區人民政府和江北新區管理機構及時明確管理部門或者協調落實管理責任。

第十五條 機關、團體、企業、事業等單位應當按照有關消防法律、法規的規定，建立健全消防安全責任制，明確消防安全管理人員，保障消防工作經費，支持參加消防志愿服務活動。

機關、團體、企業、事業等單位的法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，應當依法履行消防安全責任，對本單位、本場所的消防安全工作全面負責。

第十六條 消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術服務機構及其從業人員，應當依法開展社會消防技術服務活動，接受消防救援機構的監督管理。

建設工程消防設計文件技術審查、竣工驗收消防查驗、消防驗收現場評定等消防審驗技術服務機構及其從業人員，應當依法開展消防審驗技術服務活動，接受城鄉建設行政主管部門的監督管理。

第十七條 物業服務企業在物業管理區域內應當履行下列消防安全職責：

（一）承接物業項目時，對共用消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地完好狀況等進行查驗，做好查驗、交接記錄，并公告全體業主，成立業主委員會的應當同時告知業主委員會；

（二）為消防車通道、消防車登高操作場地等設置醒目的標線，并定期組織檢查、維護，確保完好有效；

（三）制定并落實消防安全制度、操作規程，實行崗位消防安全責任制，組織對所屬員工進行消防安全培訓、消防疏散逃生演練；

（四）定期對共用部位開展防火巡查、檢查，發現火災隱患的應當及時處理，無法處理的應當及時向有關部門或者單位報告；

（五）對共用消防設施、器材以及消防安全標志定期組織檢查、維護保養，需要動用專項維修資金進行維修、更新的，應當及時按照規定向有關部門或者單位報告；

（六）制定滅火和應急疏散預案，落實消防控制室管理制度，發現火災及時處置并報警，積極協助組織撲救并保護火災現場，配合火災事故調查；

（七）及時將建筑物局部改造或者內部裝修中的消防注意事項告知業主或者物業使用人；

（八）對違反消防法律、法規規定的行為，應當及時采取合理措施制止，向有關部門或者單位報告并協助處理；

（九）積極開展消防安全宣傳和教育；

（十）配合鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會開展消防工作；

（十一）法律、法規規定的其他消防安全職責。

第十八條 業主、物業使用人應當遵守有關消防法律、法規的規定，維修保養專有部分的消防設施和消防器材并確保完好有效，采取措施保障裝飾、裝修消防安全，督促、配合物業服務企業做好消防安全管理工作。

第三章 消防組織

第十九條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當統籌規劃、因地制宜，發展以國家綜合性消防救援隊為主體、政府專職消防救援隊為補充的多種形式的消防組織。

市人民政府根據國家和省有關規定要求，統籌建設化工、森林、山岳、水域等專業應急消防救援隊伍。

鼓勵和支持機關、團體、企業、事業等單位以及村（居）民委員會建立志愿消防隊等形式的消防組織，加強培訓演練，開展群眾性自防自救工作。

第二十條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當按照國家和省有關規定建立政府專職消防救援隊，將政府專職消防救援隊規劃建設、運行保障、車輛裝備、薪酬待遇等相關經費納入本級財政預算予以保障，加強其火災撲救、應急救援能力建設。

政府專職消防救援隊的消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和應急救援工作無關的事項。任何單位和個人不得擅自要求政府專職消防救援隊承擔法定職責范圍以外的其他職責。

第二十一條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當加強消防戰勤保障基地和消防保障體系建設，完善基地指揮調度、消防救援保障基地、執勤訓練等功能，提升應急響應效率、實戰救援能力和綜合保障水平。

第二十二條 消防安全重點單位和城鄉居民社區應當按照規定建立微型消防站，配備必要的人員、消防裝備和器材，積極開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作。鼓勵、支持有條件的住宅小區和其他單位建設微型消防站。

微型消防站應當納入本地區滅火救援聯勤聯動體系，參與周邊區域滅火處置工作。

微型消防站建設管理規定由市人民政府另行制定。

第二十三條 消防救援機構應當規范優化指揮調度機制，統一指揮調度地方專兼職消防隊伍，與防汛抗旱、森林防火、水域、化工等專業應急救援隊伍、志愿者隊伍建立共訓共練、救援合作機制。

第二十四條 市、區人民政府和江北新區管理機構以及有關部門應當按照國家和省、市有關規定，制定并落實國家綜合性消防救援隊伍人員、政府專職消防員在交通出行、教育培訓、看病就醫、參觀游覽、家屬隨調、子女教育等方面的優待保障政策。

第二十五條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站應當加強業務技能訓練，開展火災撲救和應急救援演練，并保持器材裝備完好。

國家綜合性消防救援隊、專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站依法開展火災撲救和應急救援演練時，有關單位和個人應當配合并提供便利。

第二十六條 大型商業綜合體和易燃易爆危險品生產、經營、儲存場所的集中區域可以組建消防安全區域聯防互助組織。消防安全區域聯防互助組織應當建立完善區域聯防制度和通信聯絡、應急響應機制，共同開展消防安全檢查、火災隱患整改等活動，火災發生后應當及時啟動滅火和應急疏散預案，組織自防自救，實施初起火災撲救。

第四章 火災預防

第二十七條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當組織消防救援機構、發展和改革、規劃和自然資源、城鄉建設、交通運輸、應急管理等行政主管部門按照統籌兼顧、科學合理、與經濟和社會發展相適應的原則，編制消防專項規劃。涉及空間利用的內容統籌納入國土空間詳細規劃。

規劃確定的消防站、消防船艇泊位、消防取水碼頭等的建設用地、水上岸線，不得擅自改變用途；確需改變用途的，應當征得有關部門和消防救援機構的同意。

第二十八條 市、區人民政府和江北新區管理機構以及有關部門應當將消防基礎設施建設項目納入市、區重點項目，依法開展征收、用地儲備等工作，優先保障消防基礎設施建設用地。

第二十九條 商業密集區、歷史文化街區等人員密集區域受土地資源或者其他因素限制無法建設城市消防站的，應當因地制宜建設消防執勤站點。

第三十條 市、區人民政府和江北新區管理機構以及有關部門和單位應當采取下列措施建設公共消防設施：

（一）在城市更新、工業園區改造中應當按照有關規定和標準同步補充建設公共消防設施；

（二）化工集中區、高層以及地下建筑、隧道、大型橋梁、軌道交通、客運碼頭、易燃易爆危險品碼頭以及船舶根據需要配備適用火災撲救的特種車輛、消防船艇、器材和其他消防裝備；

（三）加強農村消防水源、消防車通行道路和公共消防設施的建設；

（四）公共消防設施、滅火救援裝備不足或者不適應實際需要的，及時補充或者更新。

第三十一條 城鄉建設應當符合消防法律、法規以及消防規劃和消防技術標準的要求。發展和改革、城鄉建設、水務、交通運輸等行政主管部門在組織制定工程建設規范以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應當充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能和要求。

第三十二條 既有建設不符合消防安全要求的，區人民政府和江北新區管理機構應當采取下列措施處理：

（一）對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險品生產、經營、儲存場所等重大火災危險源，組織限期搬遷或者改變用途；

（二）實施城市更新等活動應當優先安排易燃建筑密集區的改建；

（三）對存在重大火災隱患的人員密集場所、物流倉儲場所等，責令限期整改。

第三十三條 既有建筑改造利用適用現行國家工程建設消防技術標準存在空間、結構等客觀條件限制的，應當符合省有關部門制定的消防技術要點，并不得低于原建造、改造時的國家工程建設消防技術標準；但既有建筑的外墻外保溫系統改造應當符合現行國家工程建設消防技術標準。

區人民政府和江北新區管理機構應當完善相關規劃、建設和消防制度，依法優化城市更新中既有建筑改造項目審批流程，實現審批受理要件、辦理流程、適用標準的銜接和統一，切實保障消防安全。

第三十四條 歷史文化街區、歷史建筑、體現古都格局和城市風貌的歷史文化名鎮、名村、歷史地段、歷史街巷、傳統村落等保護對象的改造利用，確因保護需要無法執行現行國家工程建設消防技術標準的，由市、區人民政府或者江北新區管理機構組織規劃和自然資源、城鄉建設、文化和旅游、消防救援等部門和機構編制防火安全保障方案，組織開展論證后實施。

防火安全保障方案應當作為開展施工圖設計、施工圖審查、消防設計審查驗收和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查以及消防監督檢查的管理依據。

市城鄉建設行政主管部門應當會同市消防救援機構編制防火安全保障方案的技術指引。

第三十五條 建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、監理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、監理、技術服務等單位的從業人員依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應的個人責任。

第三十六條 建設單位、施工單位應當建立健全施工現場消防安全管理制度，明確并履行消防安全職責，嚴格管理火源、電源以及易燃易爆危險品和可燃物。

施工單位應當明確施工現場消防安全責任，落實消防安全管理制度，設置符合規定的消防車通道和臨時消防給水設施，并保持消防車通道暢通，配備必要的滅火器材，規范用火用電，消除火災隱患。施工現場搭建的臨時建筑物、構筑物，應當符合消防技術標準和管理規定。監理單位應當按照法律、法規、工程建設強制性標準履行建設工程消防安全管理的監理職責。

建設工程的安全防護、文明施工措施費用應當包括消防器材配備和高層建筑工地臨時消防給水設施、消防車通道設置等費用。

第三十七條 建設單位組織建設工程竣工驗收時，應當按照規定對建設工程是否符合消防要求進行查驗，在申請辦理消防驗收、備案時應當提交包含消防查驗情況的竣工驗收報告。

在申請辦理消防驗收、備案時依法尚未組織工程竣工驗收的專業建設工程，以及依法不需要辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎設施工程，在申請消防驗收、備案時應當提交消防查驗情況報告。

第三十八條 特殊建設工程消防設計審查應當依據法律、法規、規章強制要求的工程建設消防技術標準開展。特殊建設工程消防驗收應當依據法律、法規、規章和經審查合格的消防設計文件開展。

特殊建設工程以外的其他建設工程按照規定進行竣工驗收消防備案現場檢查，應當依據法律、法規、規章和法律、行政法規強制要求的工程建設消防技術標準開展。對依法不需要取得施工許可或者開工報告的其他建設工程，以及屬于省、市規定的小型低風險范圍的其他建設工程，在消防驗收備案時可以通過告知承諾等方式適當優化程序和要求。

市城鄉建設行政主管部門應當制定消防驗收現場評定規范，加強對建設工程的消防驗收、備案管理。

第三十九條 人員密集場所、高層和地下公共建筑應當遵守有關消防安全規定，并符合下列要求：

（一）建筑內部裝修不得降低裝修材料的難燃、不燃或者阻燃性能等級，不得使用易燃以及燃燒后產生有毒氣體的材料；

（二）未經批準不得改變建筑結構、防火防煙分區；

（三）疏散走道、樓梯間以及前室的疏散門應當采取可靠措施，確保常閉式防火門保持常閉，常開的防火門在發生火災時自行關閉；

（四）視頻設備應當具有消防安全提示功能；

（五）根據消防安全的需要，配備一定數量的避難逃生裝備，并設置在醒目便于操作的位置。

不得占用高層建筑的避難層、避難間，不得在高層建筑、大型商業綜合體內和地下、半地下建筑內使用瓶裝燃氣。人員密集場所不得在使用、營業時間進行動火、動焊作業。

賓館、飯店廚房油煙氣管道以及大型商業綜合體共用油煙氣管道應當每季度至少清洗一次，并建立油煙氣管道清洗記錄。

第四十條 容易發生火災事故以及一旦發生火災事故容易造成群死群傷的人員密集場所，易燃易爆危險品生產、經營、儲存場所和高層、地下公共建筑等火災高危單位，應當按照規定建立消防安全評估制度，評估結果向社會公開。

鼓勵火災高危單位聘請注冊消防工程師參與消防工作。

第四十一條 屬于火災高危單位的公眾聚集場所經營、管理者和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業應當健全火災風險防范機制，保證履行消防安全責任，保障公眾安全。

支持和引導賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者投保火災公眾責任保險；鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。

第四十二條 公共娛樂場所應當遵守下列消防安全管理規定：

（一）制定防火安全管理制度和緊急安全疏散方案，設立消防安全疏散引導員，在營業時間和營業結束后指定專人進行安全巡視檢查；

（二）建立健全全員防火安全責任制度和培訓制度，員工應當掌握必要的消防安全知識，具備使用滅火器材、組織人員疏散等能力；

（三）不得在營業時間進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等影響消防安全的施工、維修作業；

（四）法律、法規的其他規定。

歌舞娛樂放映游藝場所的包廂、包間內，應當同步設置聲音或者視像警報，保證在火災發生初期，消除包廂、包間內的畫面、音響，播送火災警報，引導人員安全疏散。

演出、放映場所的觀眾廳內禁止吸煙和明火照明。

第四十三條 民宿、農家樂等場所應當在客房內設置逃生路線示意圖，配備逃生器材及其使用說明，并設置明顯標識或者放置在醒目位置，保障消防安全。

密室逃脫、劇本殺等新業態場所應當按照國家和省、市關于公共娛樂場所的消防安全管理要求，開展火災風險自查整改，提高疏散逃生和火災撲救能力，履行安全提示和告知義務，保障安全運營。

第四十四條 橋梁、隧道、綜合管廊的經營者、管理者應當定期檢查通風排煙設施和消防設施，保持設施完好。應急通道應當設有明顯標志，通道門應當便于開啟。

第四十五條 儲能電站運營者應當嚴格落實消防安全主體責任，建立健全消防安全管理制度，配置必要的消防設施、器材，明確消防安全管理人，履行消防安全管理職責，定期進行防火檢查、防火巡查和消防設施檢測，檢查、檢測記錄應當完整準確。

第四十六條 舉辦大型群眾性活動，應當遵守下列消防安全管理規定：

（一）制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員；

（二）消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和消防安全管理規定；

（三）搭建臨時建筑物、構筑物或者安裝電氣設備，應當符合消防技術標準和消防安全管理規定；

（四）法律、法規的其他規定。

大型群眾性活動的主辦人、承辦人以及場所管理者應當以書面形式約定各方的消防安全責任。未約定或者約定不明確的，由承辦人承擔消防安全責任。

第四十七條 任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得占用電纜井、管道井或者在電纜井、管道井等豎向管井堆放雜物，不得占用、堵塞天井。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

禁止燃放孔明燈、荷花燈等產生明火且不可控制的飄移物。

第四十八條 出租人應當保證用于出租的房屋符合消防安全要求，承租人不得違反消防安全要求對房屋進行裝修、改造。出租人、承租人應當按照規定在租賃合同中明確雙方的消防安全責任。

出租人應當遵守下列消防安全管理規定：

（一）對承租人落實消防安全責任的情況進行監督；

（二）發現火災隱患及時消除或者通知承租人消除；

（三）發現承租人有消防安全違法行為的，及時勸阻和制止；

（四）法律、法規的其他規定。

承租人應當遵守下列消防安全管理規定：

（一）對承租房屋內的消防設施、器材進行日常管理；

（二）發現火災隱患及時消除或者通知出租人消除；

（三）按照規定安全用火、用電、用氣；

（四）法律、法規的其他規定。

鼓勵租賃房屋安裝簡易消防設施，配備防煙面罩、應急手電筒、救生緩降器、自救呼吸器等逃生輔助裝置。

第四十九條 托育機構、校外培訓機構、養老機構、福利院等經營服務場所應當按照消防技術標準配置消防設施、器材；對未明確要求設置自動消防設施的，所有人、使用人或者管理人應當在服務對象住宿和主要活動場所設置消防應急照明，安裝獨立式火災探測報警器、聲光報警裝置、簡易噴水滅火等消防設施，配置滅火器、應急手電筒、自救呼吸器等滅火逃生器材，并保持完好有效。

村（居）民委員會應當對獨居老人、留守兒童、殘疾人等特殊人群加強消防安全幫扶。區人民政府和江北新區管理機構應當根據實際情況為獨居老人、殘疾人住宅安裝火災探測報警器等設施。

第五十條 地鐵站、車站、客運碼頭、醫院、商場、農貿市場、文化體育場館、公園等公共交通設施、公共建筑、公共場所，以及住宅小區、單位等應當按照有關標準，規劃和配套建設電動自行車集中停放充電場所，與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，并按照規定同步交付使用。

業主和物業使用人應當提高消防安全防范意識，禁止電動自行車或者其蓄電池進入住宅的電梯和戶內；禁止違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電；禁止在公共門廳、樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側影響通行的區域停放電動自行車。

使用電動自行車從事快遞、外賣等配送活動的企業，應當建立內部管理規章制度，加強對配送人員的管理，督促配送人員規范停放電動自行車和進行安全充電，在站點設置集中停放場地以及充換電設施。

設置電動自行車集中充電場所和充電設施應當符合國家和省、市有關標準和規范，不得占用、堵塞消防車通道、安全出口和疏散通道，不得影響消防設施的正常使用；利用民用建筑架空層設置的，應當采取有效防火分隔等措施，符合消防安全要求。

新建電動汽車停放充電場所應當符合國家和省、市有關規定和技術標準。鼓勵既有電動汽車停放充電場所按照現行有關規定和技術標準進行改造。

電動自行車、電動汽車集中停放充電場所和充電設施的運營主體應當落實消防安全管理主體責任，制定消防安全制度、操作規程，加強日常檢查、巡查，及時勸阻和制止違規停放、充電的行為。

第五十一條 有下列情形之一的，應當確定為區域性火災隱患：

（一）存在住宿與生產、儲存、經營等一種或者幾種用途混合設置在同一連通空間，且相對集中、數量較多的區域；

（二）存在擅自改變房屋使用性質、違法搭建等行為且相對集中、數量較多，嚴重危及消防安全的區域；

（三）建筑物、構筑物密集、耐火等級低、公共消防設施不符合消防安全要求的城中村、廠中廠等區域；

（四）其他消防安全布局不符合消防安全要求的區域。

消防救援機構發現本地區存在區域性火災隱患的，應當書面報告區人民政府或者江北新區管理機構。區人民政府或者江北新區管理機構應當及時核實情況，組織有關部門制定綜合整治方案，督促有關責任單位和個人采取措施消除火災隱患。

第五十二條 本市推進數字消防建設，將其納入城市數字治理統一管理運行體系，推動大數據、物聯網等現代信息技術在火災預防、區域火災風險評估、滅火和應急救援等方面的應用，采用消防設施傳感器、電氣火災監控、電動自行車智能充電、單位消防安全管理系統、消防設施聯網監測等技防、物防措施，運用無人機、機器人等先進技術手段參與滅火救援，提升火災預防、撲救和應急救援水平。

設置消防控制室的單位應當將消防設施運行狀態信息接入城市消防遠程監控中心監測系統并實時傳輸；保證聯網設施和傳輸網絡正常使用，不得擅自拆除或者停用。

消防救援機構和有關部門運用現代信息技術進行消防安全信息采集、監測、預警的，不替代單位承擔消防安全主體責任，不作為追究消防執法責任的依據。

第五十三條 鼓勵采用電氣火災監控、物聯網技術等技防、物防措施，提升消防安全管理水平。

大型商業綜合體、高層公共建筑、公共娛樂場所、文物保護單位等消防安全重點單位，應當按照消防技術標準，為其非消防用電負荷設置電氣火災監控系統。

鼓勵家庭安裝獨立式火災探測報警器，配置滅火器、滅火毯、逃生繩、自救呼吸器等滅火逃生器材。

第五十四條 廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體應當在每年消防日以及消防宣傳月、安全生產月、重大節 假日、寒暑假期間集中開展火災安全警示教育和自救互救知識普及活動，并結合實際情況，開設消防宣傳專題專欄。

公共交通運營單位應當在客運站場、地鐵站臺、公交站臺等場所和公共交通工具上，宣傳防火、滅火、避難、逃生等消防安全知識。

鼓勵和支持消防科普基地和場所、消防體驗館等公益性消防宣傳教育培訓場所，通過多樣化的教學演練和實踐活動，幫助公眾掌握應對火災的基本知識和技能。

第五十五條 學校應當針對不同年齡階段學生的認知特點，開展各種形式的日常消防安全教育。

學校應當選聘專職或者兼職消防輔導員，開展專題消防安全教育，每年至少組織一次應急疏散演練。

第五章 滅火救援和火災事故調查

第五十六條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當加強對滅火與應急救援工作的領導，制定本行政區域內火災事故應急預案，加強應急預案管理，定期組織開展演練。

機關、團體、企業、事業等單位應當結合場所特點編制、更新滅火和應急疏散預案，并每年至少組織一次有針對性的消防演練。托育機構、幼兒園、學校、校外培訓機構、養老機構、福利院、醫院等單位的滅火和應急疏散預案，應當包含火災發生時保護嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、患者的相應措施。

第五十七條 國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊等消防組織以及社會應急救援隊伍參與滅火與應急救援工作時，應當服從統一調度指揮。

第五十八條 公安、應急管理、城鄉建設、水務、交通運輸、氣象等行政主管部門應當根據火災撲救和應急救援任務需要，向消防救援機構提供建筑圖紙、預警信息、地理數據、專業設備、專業技術等支持。

公安機關交通管理部門應當根據消防救援機構的要求，采取沿途優化交通指示燈、疏導車輛和行人讓行等方式保障執行火災撲救和應急救援任務的消防車優先通行。

交通運輸行政主管部門、海事管理機構應當支持消防救援機構在長江水域等建設消防船艇碼頭或者為消防船艇停靠提供便利。

衛生健康等行政主管部門和機構應當建立消防救援和院前醫療急救聯動機制，實行119消防報警和120急救中心應急合作，提升救援救治效率。

供電、供氣等企業應當建立完善滅火救援現場室內外快速斷電、斷氣保障機制，協助消防救援機構做好火災事故處置工作。

通信管理部門、基礎電信企業應當根據消防救援機構應急指揮通信需求，健全通信保障應急體系，組織落實基礎電信企業職責范圍內的通信應急保障工作。

第五十九條 消防救援機構在實施火災撲救行動時，對占用、堵塞消防車通道、消防車登高操作場地以及妨礙消防設施使用的車輛和其他障礙物，可以依法予以清理。

第六十條 設有消防控制室的單位應當按照有關規定保存竣工后的總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、建筑消防設施系統圖以及安全出口布置圖、重點部位位置圖等資料，并在應急救援時及時提供。

生產、經營、儲存易燃易爆危險品的單位，應當指定掌握工藝流程、具備應急處置能力的有關人員兼職承擔專業處置工作，設置輔助應急救援指揮決策的專用資料箱，根據需要配備專用滅火器材、儲備專用滅火藥劑并保持完好有效；發生事故時，應當立即啟動應急救援預案，調派專業處置人員為消防救援提供技術支持，協助做好堵漏、關閥、輸轉等應急處置工作。

第六十一條 火災事故調查處理應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則，查清火災事故原因，查明火災事故性質和責任，依法作出處理，總結事故教訓。

第六十二條 火災事故發生后三日內，市、區人民政府或者江北新區管理機構按照有關規定根據火災事故調查處理需要組織成立調查組，或者授權消防救援機構組織調查組進行調查。

調查組有權向有關單位和個人了解與火災事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。火災事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間應當接受調查組的詢問，如實提供有關情況。

火災事故屬于生產安全事故的，調查處理按照有關法律、法規的規定執行。

第六十三條 調查組應當自事故發生之日起六十日內形成火災事故調查報告，情況復雜、疑難的，經負責組織調查處理的市、區人民政府或者江北新區管理機構批準可以延長，延長期限最長不超過六十日。火災事故調查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調查期限。

火災事故調查報告完成后向負責組織調查處理的市、區人民政府或者江北新區管理機構提交，市、區人民政府或者江北新區管理機構應當自收到火災事故調查報告之日起十五個工作日內作出批復，并予以結案。

第六章 監督檢查

第六十四條 消防救援機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查，定期向社會公布影響公共安全的重大火災隱患。

城鄉建設、消防救援等具有消防監督管理執法職能的部門和機構可以根據實際需要，在法定權限內委托鎮人民政府、街道辦事處或者其他符合法定條件的組織對有關違反消防安全管理的行為依法實施行政檢查和行政處罰。

第六十五條 有關部門應當結合本行業、本系統特點，明確重點檢查對象、重點檢查區域，加強消防安全指導和檢查。

鎮人民政府、街道辦事處、消防救援機構、公安派出所等單位應當根據火災發生的規律、特點，并結合重大節假日、重大活動等消防安全需要，組織消防安全檢查。

第六十六條 消防救援機構、城鄉建設行政主管部門應當會同有關部門，建立資源共享、信息互通、線索移送、協作配合的工作機制，提高消防監督管理和滅火救援工作效能。

消防救援機構在消防監督管理中發現不屬于本機構職責范圍內的問題或者違法線索的，應當及時移送并形成記錄備查。接受移送的部門應當對所移送的問題或者違法線索進行調查核實，決定是否立案；不予立案的，應當書面函告移送部門。

第六十七條 消防救援機構、城鄉建設等行政主管部門應當加強消防安全信用體系建設，制定消防安全領域信用管理制度，實行分級分類監督管理，推動消防安全守信激勵、失信懲戒。

第六十八條 政府及其有關部門、消防救援機構實施的火災風險評估、消防技術服務、特殊人群消防安全幫扶等消防安全服務事項，適合通過市場化方式提供的，可以按照政府購買服務有關規定實施。

政府購買服務的承接主體應當按照建設工程法律、法規和國家工程建設消防技術標準等有關規定提供服務，并對所出具的意見、結論或者報告承擔相應的法律責任。

第七章 法律責任

第六十九條 違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第七十條 違反本條例第十七條規定，物業服務企業有下列情形之一的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未保持消防車通道、消防車登高操作場地等標線完好有效的；

（二）未制定消防安全制度的；

（三）未定期對共用部位、設施開展防火巡查、檢查的；

（四）未制定滅火和應急疏散預案的。

第七十一條 違反本條例規定，人員密集場所的視頻設備不具有消防安全提示功能或者公共娛樂場所未設立消防安全疏散引導員的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第三十九條第三款規定，賓館、飯店廚房油煙氣管道以及大型商業綜合體共用油煙氣管道未按照規定定期清洗的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者五百元以下罰款；造成嚴重后果的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第五十二條第二款規定，設置消防控制室的單位未將消防設施運行狀態信息接入城市消防遠程監控中心監測系統的或者擅自拆除、停用聯網設施和傳輸網絡的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第七十四條 政府以及有關部門和單位的工作人員違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第七十五條 本條例所稱商業綜合體是指集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或者兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業建筑組合體。

大型商業綜合體是指已建成并投入使用且建筑面積不小于五萬平方米的商業綜合體。其他商業綜合體可以參照大型商業綜合體的規定執行。

第七十六條 本條例自2025年5月1日起施行。