最高人民檢察院

人民檢察院信訪工作規(guī)定

（《人民檢察院信訪工作規(guī)定》已經(jīng)2024年12月27日最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第四十三次會議通過。）



第一章 總 則

第一條 為了堅持和加強黨對人民檢察院信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好人民檢察院信訪工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》和《信訪工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院信訪工作是人民檢察院踐行黨的群眾路線、堅持全過程人民民主的重要體現(xiàn)，是了解社情民意、履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要方式，是自覺接受群眾監(jiān)督、加強檢察管理、改進(jìn)檢察工作的重要途徑。

第三條 人民檢察院信訪工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第四條 人民檢察院信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檢察信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。

（二）堅持以人民為中心。密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾心聲，把為人民司法、讓人民滿意作為檢察信訪工作的出發(fā)點和落腳點。

（三）堅持落實信訪工作責(zé)任。嚴(yán)格落實首辦責(zé)任，及時將信訪問題解決在首辦環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。

（四）堅持依法解決問題。強化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格依法辦案、公正司法，高質(zhì)效辦好每一個案件。

（五）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合辦案加強信訪風(fēng)險評估，及時對發(fā)現(xiàn)的矛盾風(fēng)險有效處置，從源頭上防范風(fēng)險隱患。

第六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，認(rèn)真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議、意見，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù)。



第二章 信訪工作機制

第七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨組領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作部門聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各方齊抓共管的信訪工作格局。

第八條 人民檢察院黨組每年至少研究一次信訪工作。

人民檢察院建立信訪工作部門聯(lián)席會議制度，由分管控告申訴檢察工作的副檢察長擔(dān)任召集人，負(fù)責(zé)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，履行下列職責(zé)：

（一）研究分析檢察機關(guān)信訪形勢，為黨組決策提供參考；

（二）督促落實上級人民檢察院和本院黨組關(guān)于信訪工作的決策部署；

（三）研究處理信訪工作中遇到的重大問題；

（四）協(xié)調(diào)解決具有普遍性的重大信訪問題和疑難復(fù)雜信訪事項；

（五）領(lǐng)導(dǎo)組織信訪工作責(zé)任制落實、督導(dǎo)等工作；

（六）本院黨組交辦的其他與信訪工作有關(guān)的事項。

信訪工作部門聯(lián)席會議辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實。

第九條 人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門是開展信訪工作的專門機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)一接收、登記信訪事項；

（二）受理、移送、交辦信訪事項，并回復(fù)信訪人；

（三）辦理屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，答復(fù)信訪人，進(jìn)行釋法說理與信訪矛盾化解；

（四）協(xié)調(diào)、督促、檢查重要信訪事項的處理；

（五）在辦理刑事申訴、國家刑事賠償案件過程中，審查分析原案在檢察辦案環(huán)節(jié)存在的問題，可以向相關(guān)部門提出糾正意見或者改進(jìn)工作的建議；

（六）梳理、篩選、甄別、移送、交辦法律監(jiān)督線索；

（七）綜合反映信訪信息，分析研判信訪情況；編制信訪情況年度報告，向本院黨組和上一級人民檢察院報告；

（八）承擔(dān)本院信訪工作部門聯(lián)席會議和上級人民檢察院交辦的其他信訪工作。

第十條 人民檢察院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照分工做好信訪工作，履行下列職責(zé)：

（一）辦理屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，答復(fù)信訪人，進(jìn)行釋法說理與信訪矛盾化解；

（二）在對案件作出處理決定或者審查結(jié)論前，開展風(fēng)險評估，將預(yù)防化解矛盾糾紛貫穿檢察履職辦案全過程；

（三）向負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門反饋信訪事項的處理結(jié)果和答復(fù)情況；

（四）分析本部門信訪問題成因，針對性改進(jìn)工作；

（五）承擔(dān)本院信訪工作部門聯(lián)席會議交辦的其他信訪工作。

第十一條 人民檢察院配備司法警察負(fù)責(zé)維護(hù)人民檢察院信訪接待場所秩序和安全，開展信訪應(yīng)急處置工作。

第十二條 人民檢察院加強信訪隊伍建設(shè)，配備與形勢任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作力量，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。

人民檢察院建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度，加強信訪工作崗位與其他崗位的干部交流。根據(jù)工作需要，上級人民檢察院可以定期選派檢察業(yè)務(wù)骨干到下級人民檢察院信訪工作崗位掛職交流，也可以從下級人民檢察院定期抽調(diào)檢察業(yè)務(wù)骨干到上級人民檢察院參加信訪工作崗位鍛煉。

人民檢察院將信訪工作納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強對干部的教育培訓(xùn)。



第三章 信訪事項的管轄

第十三條 人民檢察院依法管轄下列信訪事項：

（一）不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴；

（二）不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；

（三）不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書，或者認(rèn)為人民法院民事審判程序中審判人員存在違法行為，或者認(rèn)為人民法院民事執(zhí)行活動存在違法情形，向人民檢察院申請監(jiān)督的；

（四）不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、調(diào)解書，或者認(rèn)為人民法院行政審判程序中審判人員存在違法行為，或者認(rèn)為人民法院行政案件執(zhí)行活動存在違法情形，向人民檢察院申請監(jiān)督的；

（五）向人民檢察院提出民事支持起訴申請的；

（六）向人民檢察院提出國家賠償申請、復(fù)議申請，或者賠償金支付申請的；

（七）不服人民法院賠償委員會作出的刑事賠償決定或者民事、行政訴訟賠償決定，或者不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償判決、裁定，向人民檢察院申請監(jiān)督的；

（八）認(rèn)為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案，或者認(rèn)為公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的控告、申訴；

（九）認(rèn)為公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的申訴或者控告；

（十）認(rèn)為指定居所監(jiān)視居住決定存在違法情形，或者認(rèn)為執(zhí)行機關(guān)或者執(zhí)行人員存在違法情形的控告或者舉報；

（十一）對人民檢察院及其工作人員辦理案件中違法行為的申訴、控告；不服其他辦案機關(guān)及其工作人員對刑事訴訟法第一百一十七條規(guī)定的行為作出的處理或者未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)，向人民檢察院申訴的，或者對其他辦案機關(guān)及其工作人員除刑事訴訟法第一百一十七條規(guī)定情形之外的違法行為的申訴或者控告；

（十二）屬于人民檢察院直接受理偵查案件、公益訴訟案件的控告、舉報；

（十三）反映加強、改進(jìn)檢察工作和隊伍建設(shè)的建議和意見；

（十四）其他信訪事項。

負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門應(yīng)當(dāng)及時依法受理并導(dǎo)入法律程序或者完成移送工作。

第十四條 人民檢察院對屬于本院管轄的信訪事項應(yīng)當(dāng)依法受理。

必要時，上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的信訪事項，也可以將本院管轄的信訪事項交由下級人民檢察院辦理。

信訪事項涉及兩個以上人民檢察院的，由相關(guān)人民檢察院協(xié)商；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民檢察院指定管轄。



第四章 信訪事項的提出、回復(fù)和受理

第十五條 信訪人可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向人民檢察院提出控告、申訴、舉報，或者建議、意見，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十六條 人民檢察院12309檢察服務(wù)中心負(fù)責(zé)接待信訪群眾、接收和處理信訪事項。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進(jìn)展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，在12309檢察服務(wù)中心或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)和信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

第十七條 人民檢察院實行領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接待群眾來訪和包案制度，檢察長、副檢察長應(yīng)當(dāng)定期接待群眾來訪、預(yù)約接訪、帶案下訪，包案辦理疑難、復(fù)雜和群眾反映強烈的信訪案件。省級以上人民檢察院檢察長、副檢察長每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要不定期安排接待來訪群眾。

第十八條 信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和訴求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，人民檢察院應(yīng)當(dāng)如實記錄。法律、法規(guī)要求提供身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)等材料的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理人民檢察院的上級人民檢察院又提出同一信訪事項的，上級人民檢察院不予受理。

第十九條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接泄茌牂?quán)的人民檢察院12309檢察服務(wù)中心或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來訪，引導(dǎo)信訪人就地反映問題，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?br>
第二十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強信訪工作信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，依法安全穩(wěn)妥推進(jìn)與黨委政府信訪部門、其他政法部門信訪信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，加強信訪信息數(shù)據(jù)的整合、管理和深度應(yīng)用。

人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門應(yīng)當(dāng)及時將信訪事項以及處理、回復(fù)等情況，全面、準(zhǔn)確、規(guī)范錄入信訪信息系統(tǒng)。

第二十一條 人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門對接收的信訪事項依法審查，分別作出以下處理：

（一）對屬于本院管轄且符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工移送本院相關(guān)部門辦理或者直接辦理，并告知信訪人接收情況以及處理程序；材料不齊的，應(yīng)當(dāng)一次性列出需要補充的材料清單，告知信訪人予以補充，待材料齊備后移送本院相關(guān)部門辦理或者直接辦理；

（二）對屬于人民檢察院管轄但不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有管轄權(quán)的人民檢察院提出，已經(jīng)接收的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民檢察院辦理，并告知信訪人移送去向；

（三）對不屬于人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出；

（四）對內(nèi)容不清、訴求不明且無法回復(fù)或者移送的，作存查處理；

（五）對重要信訪事項，應(yīng)當(dāng)提出意見報檢察長決定。

第二十二條 人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門對接收的信訪事項，能夠當(dāng)場回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場回復(fù)；不能當(dāng)場回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起七個工作日以內(nèi)回復(fù)。多人聯(lián)名來信反映同一事項的，可以選擇若干代表予以回復(fù)。回復(fù)信訪人可以采用書面、電話、當(dāng)面或者其他適當(dāng)?shù)姆绞健Ｒ噪娫挕��?dāng)面方式回復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)錄入信訪信息系統(tǒng)。

人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門對信訪人采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真等書面形式提出信訪事項，具有下列情形之一的，可以不予回復(fù)：

（一）信訪人聯(lián)系方式不詳?shù)模?br>
（二）因同一事由重復(fù)信訪且已經(jīng)回復(fù)的，但提出新的事實、證據(jù)和理由的除外；

（三）內(nèi)容違法的；

（四）其他不具備回復(fù)條件的。

第二十三條 人民檢察院相關(guān)部門對負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門移送的信訪事項應(yīng)當(dāng)及時接收，并自收到之日起七個工作日以內(nèi)告知信訪人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立重大信訪事項處理和信息報告制度。重大、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時報告檢察長，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。對可能造成社會影響的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級黨委和上級人民檢察院，通報相關(guān)主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室。



第五章 信訪事項的辦理和答復(fù)

第二十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定和程序辦理信訪事項。按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法及時就地解決群眾合法合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序。

第二十六條 人民檢察院辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法、公平公正，加強釋法說理和教育疏導(dǎo)，依法化解矛盾。

人民檢察院辦理信訪事項的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系，或者有其他依法應(yīng)當(dāng)回避的情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

人民檢察院辦理信訪事項的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得將控告、舉報材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被控告、被舉報的人員。

第二十七條 人民檢察院辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查信訪訴求、事實和理由，必要時可以向其他組織和人員調(diào)查核實。

第二十八條 人民檢察院辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)依法分別作出以下處理：

（一）對信訪人提出的本規(guī)定第十三條第一項至第十二項信訪事項，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理或者處理；

（二）對信訪人提出的本規(guī)定第十三條第十三項信訪事項，由建議意見涉及職責(zé)的相關(guān)部門進(jìn)行研究論證，對合理合法、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）對信訪人提出的本規(guī)定第十三條第十四項信訪事項，由有權(quán)處理的部門按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

第二十九條 人民檢察院辦理信訪事項的部門一般應(yīng)當(dāng)自收到移送的信訪事項之日起三個月以內(nèi)辦結(jié)，并向信訪人答復(fù)辦理結(jié)果。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長辦理期限，并告知信訪人辦理進(jìn)展以及延長辦理期限的理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

人民檢察院辦理信訪事項的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在信訪事項辦結(jié)后五個工作日以內(nèi)將辦理結(jié)果以及答復(fù)情況反饋負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門。

第三十條 人民檢察院向信訪人答復(fù)辦理結(jié)果或者辦理進(jìn)展情況，可以采用書面、電話、當(dāng)面或者其他適當(dāng)?shù)姆绞健Ｒ噪娫挕��?dāng)面方式答復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)錄入檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。對依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書送達(dá)信訪人。必要時可以進(jìn)行公開答復(fù)。

第三十一條 人民檢察院辦理信訪事項的部門在辦理信訪事項過程中或者辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)針對信訪人的訴求和理由，從事實認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等方面進(jìn)行釋法說理。

人民檢察院辦理信訪事項的相關(guān)部門在辦理信訪事項過程中或者辦結(jié)后，信訪人要求當(dāng)面釋法說理的，負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行釋法說理，負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門予以協(xié)助。

第三十二條 人民檢察院辦理信訪事項，對當(dāng)事人有和解意愿的，可以引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解。

第三十三條 人民檢察院辦理信訪事項，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定舉行聽證。根據(jù)信訪人和信訪事項具體情況，可以舉行簡易聽證、上門聽證。

第三十四條 人民檢察院建立健全司法救助與社會救助銜接機制，在辦理信訪事項中，對符合國家司法救助條件的，按照規(guī)定給予司法救助；不符合國家司法救助條件或者實施國家司法救助后仍然面臨生活困難，符合社會救助條件的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法予以社會救助。

第三十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅持矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，拓寬社會力量參與信訪工作的渠道，會同有關(guān)方面綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。

第三十六條 上級人民檢察院對屬于下級人民檢察院管轄的信訪事項，可以由負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門向下級人民檢察院交辦。

下級人民檢察院對于上級人民檢察院交辦的信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)自收到交辦文書之日起三個月以內(nèi)辦結(jié)，并向上級人民檢察院報送辦理情況的報告。情況復(fù)雜，確需延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)報檢察長批準(zhǔn)，延長期限一般不得超過三個月。延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)向上級人民檢察院書面報告辦理進(jìn)展，并說明理由。

上級人民檢察院交辦的信訪事項的回復(fù)、答復(fù)工作，由承辦的人民檢察院參照本規(guī)定第二十三條和第二十九條第二款相關(guān)規(guī)定辦理。屬于導(dǎo)入法律程序辦理的信訪事項，承辦的人民檢察院的辦理情況報告需經(jīng)交辦的人民檢察院審查同意后，參照本規(guī)定第三十條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行答復(fù)。

人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門統(tǒng)一管理上級人民檢察院交辦的信訪事項。上級人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門對于交辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行催辦、督辦。

第三十七條 對信訪事項已經(jīng)依據(jù)法律規(guī)定作出生效處理決定或者審查結(jié)論，且法律規(guī)定的權(quán)利救濟(jì)程序已經(jīng)窮盡，信訪人就同一信訪事項繼續(xù)控告申訴的，人民檢察院可以依法作出終結(jié)決定。



第六章 信訪秩序維護(hù)和監(jiān)督追責(zé)

第三十八條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在人民檢察院辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊人民檢察院，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；
　　（二）攜帶危險物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅人民檢察院工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

第三十九條 信訪人違反本規(guī)定第十九條、第三十八條規(guī)定的，人民檢察院工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育。情況緊急的，人民檢察院司法警察應(yīng)當(dāng)及時采取制止、控制、強行帶離現(xiàn)場等處置措施，必要時，及時移送公安機關(guān)依法處理。

信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法移送公安機關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 人民檢察院信訪工作部門聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)對開展信訪工作、落實信訪工作責(zé)任的情況組織專項督查，對發(fā)現(xiàn)的重要問題向本院黨組報告，并向相關(guān)部門反饋。

第四十一條 檢察人員不履行或者不正確履行職責(zé)，存在下列情形，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，并造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)司法責(zé)任制相關(guān)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律法律規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）風(fēng)險評估責(zé)任不落實，預(yù)防化解矛盾糾紛不到位，發(fā)生重大風(fēng)險隱患；

（二）超越或者濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為，適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（三）其他不履行或者不正確履行職責(zé)的情形導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果。

第四十二條 在信訪工作中具有下列情形之一的，責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)司法責(zé)任制相關(guān)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律法律規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)受理信訪事項而不予受理；

（二）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)或者回復(fù)、答復(fù)信訪人；

（三）對事實清楚，符合法律、法規(guī)規(guī)定的信訪請求未予支持；

（四）對待信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴；

（五）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利；

（六）對規(guī)模性集體訪、個人極端行為、負(fù)面輿情等處置不力；

（七）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取必要措施；

（八）將信訪人的控告、舉報材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被控告、被舉報的人員；

（九）其他違反信訪工作紀(jì)律的情形。



第七章 附 則

第四十三條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。《人民檢察院信訪工作規(guī)定》（高檢發(fā)控字〔2007〕1號）、《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下涉法涉訴信訪工作的意見》（高檢發(fā)辦字〔2014〕10號）、《人民檢察院受理控告申訴依法導(dǎo)入法律程序?qū)嵤┺k法》（高檢發(fā)辦字〔2014〕78號）、《人民檢察院辦理群眾來信工作規(guī)定》（高檢發(fā)辦字〔2019〕107號）同時廢止。最高人民檢察院此前制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。