山東省青島市人民政府

青島市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法


（2024年12月24日青島市人民政府令第306號公布 自2025年3月1日起施行）



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、實(shí)施及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本市地方標(biāo)準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、編號、發(fā)布、備案以及實(shí)施的監(jiān)督檢查等工作。

市有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工管理本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請，以及組織起草、征求意見、技術(shù)審查和組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作。

第四條 為了滿足本市自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以按照規(guī)定在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

第六條 鼓勵將取得良好實(shí)施效益且符合地方標(biāo)準(zhǔn)管理要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵將地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



第二章 立 項(xiàng)



第七條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門每年向社會公開征集地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到立項(xiàng)建議后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)移交市有關(guān)行政主管部門辦理。

第八條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本行業(yè)實(shí)際需要，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。

地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的內(nèi)容涉及多個(gè)部門職責(zé)的，提出立項(xiàng)申請的市行政主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，并達(dá)成一致意見。

第九條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查，對制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性和先進(jìn)性進(jìn)行評估論證，并對其是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)制定事項(xiàng)范圍進(jìn)行審查。

涉及重大公共利益、應(yīng)對突發(fā)事件、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)。

第十條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項(xiàng)審查情況，擬定地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查后，通過門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時(shí)間不少于15日。

公示無異議或者異議不成立的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，明確立項(xiàng)編號、項(xiàng)目名稱、起草單位、市有關(guān)行政主管部門、完成時(shí)限等內(nèi)容，并向社會公布。

第十一條 地方標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃公布之日起12個(gè)月內(nèi)完成。確需延期的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于期限屆滿30日前向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請延期，延長時(shí)限不超過6個(gè)月。

逾期未完成或者無法繼續(xù)執(zhí)行的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定終止該地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。



第三章 起草和審查



第十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第十三條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)部門、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體的專家組成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查工作。尚未組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)相關(guān)工作。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員和專家組成員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性。

第十四條 起草地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。

地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及的技術(shù)要求和重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)充分可靠。相關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)能力的單位承擔(dān)。

第十五條 起草地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等相關(guān)方的意見。對于社會關(guān)注度高、實(shí)施影響力大的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會等形式征求意見。

市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿、編制說明通過門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，公開征求意見時(shí)間不少于30日。

第十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。

第十七條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見，組織對地方標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，與編制說明等材料一并送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

第十八條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者專家組進(jìn)行技術(shù)審查，技術(shù)審查一般采取會議形式，承擔(dān)技術(shù)審查的人員一般不少于9人。承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。

市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對技術(shù)審查進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十九條 承擔(dān)技術(shù)審查的人員應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)草案以及相關(guān)材料進(jìn)行審查，形成書面審查結(jié)論并簽字。技術(shù)審查內(nèi)容包括：

（一）是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)制定事項(xiàng)范圍；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合本辦法第十二條的規(guī)定；

（三）制定程序是否規(guī)范；

（四）是否妥善處理分歧意見；

（五）需要技術(shù)審查的其他事項(xiàng)。

第二十條 技術(shù)審查通過的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)形成地方標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿等報(bào)批材料，送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

技術(shù)審查未通過的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論，組織對地方標(biāo)準(zhǔn)草案等進(jìn)行修改完善，重新提交技術(shù)審查或者提出終止該地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的建議。



第四章 發(fā)布和實(shí)施



第二十一條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行審查。審查通過的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時(shí)間不少于15日。

公示無異議或者異議不成立的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一編號并發(fā)布。

第二十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施之間應(yīng)當(dāng)預(yù)留過渡期，過渡期一般不少于30日。

第二十三條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起20日內(nèi)，通過門戶網(wǎng)站和全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公布地方標(biāo)準(zhǔn)的目錄和文本。

市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起30日內(nèi)，向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第二十四條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)，推動地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第二十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中需要解釋的，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評估。

第二十七條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家相關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審的其他情形。

第二十八條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對復(fù)審的地方標(biāo)準(zhǔn)提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審意見，送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對復(fù)審意見進(jìn)行審查，并形成復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論為修訂的，按照制定程序執(zhí)行；復(fù)審結(jié)論為廢止的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公告。



第五章 監(jiān)督管理



第二十九條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對地方標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 從事地方標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)工作的單位和個(gè)人，對工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等負(fù)有保密義務(wù)。

第三十一條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開受理舉報(bào)、投訴、意見和建議的方式，對收到的舉報(bào)、投訴、意見和建議，依法予以處理。



第六章 法律責(zé)任



第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十三條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、市有關(guān)行政主管部門或者其他有關(guān)部門、單位工作人員在地方標(biāo)準(zhǔn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附 則



第三十四條 本辦法自2025年3月1日起施行。