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  • 晉中市城市綠化辦法

    1. 【頒布時(shí)間】2024-12-9
    2. 【標(biāo)題】晉中市城市綠化辦法
    3. 【發(fā)文號(hào)】令2024年第11號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】山西省晉中市人民政府
    6. 【法規(guī)來(lái)源】https://www.sxjz.gov.cn/zwgk/zc/gz/content_194704

    7. 【法規(guī)全文】

     

    晉中市城市綠化辦法

    晉中市城市綠化辦法

    山西省晉中市人民政府


    晉中市城市綠化辦法


    晉中市城市綠化辦法

    (2024年12月9日晉中市人民政府令第11號(hào)公布 自2025年2月1日起施行)


    第一章 總則

    第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理,建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,適用本辦法。

    第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)充分挖掘晉中本土文化內(nèi)涵,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重、全民參與、共建共享的原則。

    第四條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo),把城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

    市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,把城市綠化經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

    第五條 市、縣(區(qū)、市)城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

    市、縣(區(qū)、市)負(fù)責(zé)城市綠化審批工作的部門(mén)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市綠化相關(guān)審批工作。

    發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、水利等部門(mén)按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作。 

    第六條 市、縣(區(qū)、市)城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城市綠化科學(xué)研究,培育鄉(xiāng)土樹(shù)種,增加優(yōu)質(zhì)品種,防治外來(lái)物種入侵,保護(hù)自然資源和生物多樣性。

    市、縣(區(qū)、市)城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推廣先進(jìn)技術(shù)和材料,使用節(jié)水耐旱植物,有序開(kāi)展立體綠化,探索建立集雨型綠地,提高城市綠化品質(zhì)。

    第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)樹(shù)木花草以及城市綠化設(shè)施的義務(wù),對(duì)損害樹(shù)木花草以及城市綠化設(shè)施的行為,有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

    市、縣(區(qū)、市)城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)的方式和途徑。

    第二章 規(guī)劃和建設(shè)

    第八條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化行政主管部門(mén)和規(guī)劃行政主管部門(mén)編制城市綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并及時(shí)在本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布,報(bào)上一級(jí)城市綠化行政主管部門(mén)備案。

    城市綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循本級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,適應(yīng)城市發(fā)展需要,合理安排城市綠化用地面積,并將主要內(nèi)容納入本級(jí)詳細(xì)規(guī)劃。

    城市綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循布局均衡、方便可達(dá)、功能完善、全齡友好的原則,與文化、商業(yè)、體育、休閑、娛樂(lè)等功能設(shè)施相融合,明確綠化目標(biāo)、控制原則、范圍、布局、功能、指標(biāo)、綠地面積、樹(shù)種規(guī)劃,建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

    第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中確定的城市綠線(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布,不得隨意變更。

    因特殊情況,確需調(diào)整的,需由規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)就調(diào)整的必要性進(jìn)行論證,按照原審批程序報(bào)批。

    第十條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重植物造景,以種植喬木為主,實(shí)行樹(shù)木與花草相結(jié)合。

    城市綠化項(xiàng)目植物種植面積應(yīng)當(dāng)不低于綠地面積的百分之八十,采用鄉(xiāng)土植物數(shù)量的比例應(yīng)當(dāng)不低于綠地植物總數(shù)量的百分之七十。

    第十一條 城市綠化行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)公路、河道、渠道、堤壩等廊道綠化,提高生態(tài)功能和景觀效果。

    第十二條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,加大城市公園綠地和綠道等的建設(shè)力度。充分利用邊角地、空閑地,因地制宜規(guī)劃建設(shè)口袋公園、小微綠地等。

    第十三條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目按照城市綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃安排綠化用地。綠化用地應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):

    (一)新建居住區(qū)綠地所占居住區(qū)總用地面積比例不低于百分之三十;

    (二)城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比例不低于百分之二十,次干道綠帶面積所占比例不低于百分之十五,新建、改造城市道路時(shí)要綜合考慮綠道和街頭帶狀游園建設(shè);

    (三)單位附屬綠地面積所占單位總用地面積的比例:

    1.交通樞紐、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)中心等不低于百分之二十;

    2.學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所、部隊(duì)等單位不低于百分之三十五;

    (四)工業(yè)企業(yè)的附屬綠地面積和城市內(nèi)河湖、濕地等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定;

    (五)公共綠地中綠化用地所占比例,按照國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

    (六)服務(wù)于城市綠化的苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地總面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

    舊城改造地區(qū)的綠化面積,可以按照前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低五個(gè)百分點(diǎn)。

    老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)合理安排綠地面積,改造后綠地面積少于原有面積的應(yīng)當(dāng)征求本小區(qū)居民意見(jiàn)。

    第十四條 管線(xiàn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

    (一)地下管線(xiàn)外緣與行道樹(shù)樹(shù)干外緣的水平距離不得小于0.95米;

    (二)電桿、消防設(shè)備等與樹(shù)干外緣的水平距離不得小于1.5米;

    (三)在既有樹(shù)木上方建設(shè)架空電力線(xiàn)路或者在既有架空電力線(xiàn)路下方進(jìn)行綠化,應(yīng)當(dāng)保持安全距離。其中,高壓輸電線(xiàn)路距離樹(shù)木的高度不得小于9米,種植植物其自然生長(zhǎng)最終高度應(yīng)當(dāng)符合電力設(shè)施安全距離;

    (四)其他架空線(xiàn)路以及地上地下設(shè)施未達(dá)到第三項(xiàng)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)采取措施,統(tǒng)籌兼顧樹(shù)木、線(xiàn)路和設(shè)施安全。

    第十五條 城市綠化按照下列規(guī)定建設(shè):

    (一)城市公共綠地由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè);

    (二)新建居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè);

    (三)單位附屬綠地,由單位負(fù)責(zé)建設(shè);

    (四)鐵路、公路防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地由管理或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

    前款規(guī)定以外的綠地,由所在地人民政府確定建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

    第十六條 市、縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案,并征求城市綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

    第十七條 城市綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時(shí),規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

    建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入綜合驗(yàn)收,與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收,因季節(jié)等原因植物種植不能與主體工程同時(shí)完成的,應(yīng)當(dāng)于主體工程交付使用后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化工程竣工驗(yàn)收合格后十五個(gè)工作日內(nèi),將綠化工程相關(guān)資料報(bào)送城市綠化行政主管部門(mén)。

    第十八條 城市綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履行法定責(zé)任和義務(wù),建立工程各方主體質(zhì)量責(zé)任信息檔案,并在顯著位置設(shè)立主體責(zé)任信息公示牌永久公示。

    居住區(qū)附屬綠化工程竣工時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地竣工平面圖標(biāo)牌,在居住區(qū)的顯著位置永久公示。

    第十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)投資、捐資,認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式,參與城市綠地建設(shè)和管護(hù)。

    第三章 保護(hù)和管理

    第二十條 城市綠化管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。綠化管理責(zé)任人按照下列規(guī)定予以明確:

    (一)城市公共綠地,城市綠化行政主管部門(mén)或者政府明確的單位為綠化管理責(zé)任人;

    (二)單位附屬綠地,該單位為綠化管理責(zé)任人;

    (三)城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地,經(jīng)營(yíng)單位為綠化管理責(zé)任人;

    (四)居住區(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定為綠化管理責(zé)任人;居住區(qū)綠地業(yè)主自行管理的,業(yè)主為綠化管理責(zé)任人;居住區(qū)綠地未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的老舊小區(qū),所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處明確的單位為綠化管理責(zé)任人;

    (五)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地,在建設(shè)期間建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人;

    (六)臨街建筑退紅線(xiàn)區(qū)域的綠地,城市綠化行政主管部門(mén)明確的單位為綠化管理責(zé)任人;

    (七)其他綠地,土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人。

    城市綠化工程保修養(yǎng)護(hù)期限屆滿(mǎn)前,建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人。

    城市綠化管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的,由城市綠化行政主管部門(mén)按照有利于綠化保護(hù)和管理的原則明確綠化管理責(zé)任人。

    第二十一條 綠化管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

    (一)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施澆灌、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治、綠化設(shè)施日常維護(hù)等,并做好綠化廢棄物的處置;

    (二)植物死亡的,及時(shí)予以補(bǔ)植;

    (三)建立安全檢查制度,避免樹(shù)木妨礙交通,危害建筑物、相關(guān)設(shè)施和人身安全;

    (四)加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)損害城市綠化行為的,及時(shí)勸阻、制止、報(bào)告城市綠化行政主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén);

    (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第二十二條 城市綠地不得擅自占用、出租、出讓?zhuān)坏玫盅骸?br>
    禁止擅自移植、砍伐城市樹(shù)木。

    第二十三條 符合下列情形之一,確需移植城市樹(shù)木的,負(fù)責(zé)城市綠化審批工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn):

    (一)城市建設(shè)、綠地更新改造或者公共設(shè)施維護(hù)等需要;

    (二)通過(guò)修剪無(wú)法消除對(duì)人身安全、居住安全隱患;

    (三)通過(guò)修剪無(wú)法消除對(duì)管線(xiàn)、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全隱患;

    (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    移植樹(shù)木應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

    第二十四條 符合下列情形之一,確需砍伐城市樹(shù)木的,負(fù)責(zé)城市綠化審批工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn):

    (一)嚴(yán)重影響居住安全,且無(wú)移植價(jià)值的;

    (二)嚴(yán)重傾斜妨礙交通,危害建筑物、構(gòu)筑物和人身安全,且無(wú)移植價(jià)值的;

    (三)發(fā)生病蟲(chóng)害無(wú)法挽救和自然枯死;

    (四)長(zhǎng)勢(shì)極度衰弱,無(wú)觀賞和保留價(jià)值,主干腐朽隨時(shí)有傾倒危險(xiǎn);

    (五)因城市建設(shè)確需移植,但無(wú)移植價(jià)值的;

    (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    每砍伐一株樹(shù)木,應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門(mén)指定地點(diǎn)補(bǔ)栽不少于十五株胸徑八厘米以上的同種類(lèi)或者同價(jià)值樹(shù)木。

    第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)城市樹(shù)木進(jìn)行截干式、去冠式修剪,損壞城市樹(shù)木。

    確需截干式、去冠式修剪的,應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行。

    第二十六條 永久占用城市公共綠地,應(yīng)當(dāng)按照同價(jià)值、就近原則規(guī)劃不少于原有面積的綠化用地。

    臨時(shí)占用城市公共綠地不得超過(guò)兩年,因特殊原因超過(guò)兩年的,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)延期,并在期限屆滿(mǎn)后第一個(gè)綠化季節(jié)按照原設(shè)計(jì)方案恢復(fù)綠地。

    占用城市公共綠地的,占用人應(yīng)當(dāng)與市、縣(區(qū)、市)城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位簽訂占用城市公共綠地協(xié)議,協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確占用時(shí)間、賠償責(zé)任、恢復(fù)責(zé)任、恢復(fù)方式、違約責(zé)任等。

    第二十七條 因突發(fā)事件確需移植、砍伐城市綠地內(nèi)樹(shù)木或者臨時(shí)占用城市綠地的,可以先行移植、砍伐或者臨時(shí)占用。但應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù),并及時(shí)告知城市綠化行政主管部門(mén)。

    第二十八條 砍伐、移植行道樹(shù)二十株以上或者其他樹(shù)木五十株以上,臨時(shí)占用城市綠地五千平方米以上的,負(fù)責(zé)城市綠化審批工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證、公示等形式,就砍伐、移植樹(shù)木和占用城市綠地的種類(lèi)、數(shù)量聽(tīng)取公眾意見(jiàn),征求城市綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    第二十九條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)城市古樹(shù)名木進(jìn)行鑒定、建立檔案、設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)識(shí),劃定保護(hù)范圍,制定保護(hù)措施,明確保護(hù)責(zé)任人。

    第三十條 城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠化植物病蟲(chóng)害防治,加強(qiáng)綠化植物的病蟲(chóng)害防控。

    第三十一條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為:

    (一)損毀草坪、花壇、綠籬,攀折樹(shù)枝,采摘花果;

    (二)在樹(shù)木上拴綁鐵絲繩索、刻畫(huà)釘釘、扯掛標(biāo)語(yǔ),包裹樹(shù)木;

    (三)在綠地內(nèi)晾曬物品,停放車(chē)輛,擺攤設(shè)點(diǎn),挖坑取土,堆放物料,燃燒廢棄物;

    (四)在景觀水體內(nèi)擅自放生魚(yú)類(lèi)等活體動(dòng)物;

    (五)攀登建筑和雕塑、攀爬樹(shù)木;

    (六)在河湖等景觀水面釣魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)、電魚(yú)、游泳、滑冰等;

    (七)在綠地內(nèi)傾倒含有融雪劑的積雪等有害物質(zhì);

    (八)在綠地、水面排放污水、傾倒垃圾;

    (九)在綠地內(nèi)擅自設(shè)立廣告牌和標(biāo)語(yǔ)牌;

    (十)損壞綠化設(shè)施和水面救援設(shè)施;

    (十一)其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。

    第四章 法律責(zé)任

    第三十二條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第三十三條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,擅自進(jìn)行截干式、去冠式修剪,損壞城市樹(shù)木的,由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款,對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

    第五章 附則

    第三十四條 本辦法所稱(chēng)城市綠地,包括公園綠地、廣場(chǎng)綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地等。

    本辦法所稱(chēng)城市公共綠地,是指向公眾開(kāi)放的各類(lèi)公益性公園綠地、廣場(chǎng)綠地、道路附屬綠地、防護(hù)綠地。

    本辦法所稱(chēng)城市綠化設(shè)施,包括綠地中的管理建筑和構(gòu)筑物、景觀建筑和構(gòu)筑物、景觀小品、硬質(zhì)鋪裝及座椅、燈具、指示牌等設(shè)施。

    本辦法所稱(chēng)綠線(xiàn),是指城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。

    第三十五條 本辦法自2025年2月1日起施行。


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