浙江省人大常委會

浙江省人民代表大會常務委員會關于進一步加強新時代檢察機關法律監督工作的決定

（2022年5月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過根據2025年3月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈浙江省實施《中華人民共和國慈善法》辦法〉等六件地方性法規、決定的決定》修正）



　　檢察機關是國家的法律監督機關，是保障法律統一正確實施、維護國家利益和社會公共利益、推進全面依法治國的重要力量。為深入貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和中共浙江省委《進一步加強檢察機關法律監督工作的若干意見》，充分發揮憲法和法律賦予檢察機關的法律監督職能作用，扎實推進省域治理體系和治理能力現代化，更高水平服務保障高質量發展建設共同富裕示范區，根據法律和相關規定，結合本省實際，作如下決定：

　　一、各級檢察機關應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法和法律規定，堅持黨對檢察工作的絕對領導，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到檢察工作的全過程各方面。堅持服務黨和國家工作大局，堅持以人民為中心，做到敢于監督、善于監督、勇于開展自我監督，全面履行法律監督職能，樹立法律監督權威，為經濟社會高質量發展提供有力法治保障。按照新時代檢察工作的總體要求，優化刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察全面協調充分發展的法律監督格局，完善法律監督體系，貫通協調法律監督與其他各類監督，推動構建嚴密的法治監督體系。加強隊伍建設，提升法律監督能力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　二、各級檢察機關應當全力護航高質量發展建設共同富裕示范區。堅持忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，全面貫徹新發展理念，自覺服務法治浙江、平安浙江建設，為爭創社會主義現代化先行省，高質量發展建設共同富裕示范區提供堅強司法保障。貫徹總體國家安全觀，嚴懲危害國家安全犯罪，打好維護政治安全主動仗，積極參與社會治安防控體系建設，推進掃黑除惡斗爭常態化，推動健全網絡綜合治理體系，切實維護國家政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖。積極參與金融風險防范化解，建設證券期貨犯罪辦案基地，促進企業依法經營、健康發展，加大科技成果保護力度，著力營造安商惠企法治化營商環境。服務全面推進鄉村振興，加強生態文明司法保護，切實推動示范區建設行穩致遠。

　　三、各級檢察機關應當積極助推治理體系和治理能力現代化。積極回應人民群眾法治需求，主動融入共建共治共享社會治理格局，充分發揮檢察建議在社會治理中的規范引領作用。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全控告申訴檢察工作機制，完善刑事申訴案件公開審查制度，鞏固深化群眾信訪件件有回復制度，加強司法救助工作，推進12309檢察服務中心與縣級社會治理中心融合發展，著力構建矛盾糾紛預防化解多元大格局。加強檢察工作宣傳，深化檢務公開，推動公開聽證和簡易聽證常態化開展，深化社會公眾參與機制，在司法實踐中不斷發展全過程人民民主。

　　四、各級檢察機關應當進一步做優刑事檢察工作。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，落實以審判為中心的要求，深入推進認罪認罰從寬制度，全面推廣認罪認罰聽取意見同步錄音錄像機制，常態化開展羈押必要性審查，協助推廣非羈押人員數字監控系統廣泛運用。深入推進捕訴一體，強化證據審查，嚴格執行非法證據排除規則，建立健全補充偵查和自行補充偵查工作機制，切實履行指控證明犯罪主導責任。加強刑事立案和偵查活動監督，推動偵查監督平臺應用盡用，依法監督糾正應當立案而不立案、不應當立案而立案、違法不當適用另案處理、刑訊逼供、非法取證等問題。加強刑事審判活動監督，依法監督糾正定罪量刑明顯不當、審判程序嚴重違法等問題，提升監督精準化水平。加強刑事執行和監管執法監督，深入推進巡回檢察，依法監督糾正刑罰交付、變更以及財產刑、強制醫療、社區矯正等執行中存在的違法問題。加強司法工作人員相關職務犯罪等的立案偵查工作，督促司法工作人員依法廉潔履職。

　　五、各級檢察機關應當進一步做強民事檢察工作。加強生效裁判監督和虛假訴訟監督，依法監督糾正錯誤判決、裁定以及損害國家利益、社會公共利益的調解。加強民事執行監督，突出對消極執行、選擇性執行、違法拍賣、超標的執行、錯誤分配財產、濫用終結本次執行程序結案等問題的監督，探索對進入民事執行程序的仲裁、公證債權文書等的監督。加強民事審判程序和審判人員違法行為的監督，探索對進入破產程序和適用特別程序案件的監督。健全檢察機關依法啟動民事訴訟監督機制，完善對生效民事裁判申訴的受理審查機制和案卷調閱、支持起訴等制度。

　　六、各級檢察機關應當進一步做實行政檢察工作。加強行政訴訟監督，依法監督糾正行政訴訟裁判結果、審判程序、行政裁判執行、行政非訴執行違法等問題。推動法律監督與“大綜合一體化”行政執法改革相銜接，探索開展行政違法行為監督，在履行法律監督職責時發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的，可以依照法律規定制發檢察建議等督促其糾正。在履行法律監督職責中常態化開展行政爭議實質性化解工作，探索建立與我省行政訴訟審級職能定位改革相適應的監督機制。

　　七、各級檢察機關應當進一步做好公益訴訟檢察工作。認真落實《浙江省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，加大法定領域公益訴訟案件辦理力度，積極穩妥拓展公益訴訟案件范圍，探索辦理安全生產、公共衛生、婦女及殘疾人權益保護、個人信息保護、文物和文化遺產保護等領域公益損害案件。加強公益訴訟調查取證工作，完善先鑒定后收費機制，制定完善公益損害賠償金管理辦法，健全人大代表建議與公益訴訟檢察建議的“雙向銜接轉化”工作機制，落實推進“益心為公”檢察云平臺工作。

　　八、各級檢察機關應當進一步深化未成年人檢察工作。履行未成年人司法保護主導責任，依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，依法懲治侵害未成年人犯罪，關愛救助未成年被害人。依法對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預防工作等開展法律監督，加快推進未成年人檢察業務統一集中辦理，完善未檢社會支持體系建設。全面推行未成年被害人“一站式”辦案保護機制，推動性侵未成年人案件提前介入、同步錄音錄像全覆蓋，督促落實強制報告、入職查詢、從業禁止等制度，推動健全罪錯未成年人分級干預制度等配合協作機制，助力完善浙江特色未成年人保護體系。

　　九、各級檢察機關應當進一步深化數字檢察建設。深入實踐從個案辦理到類案監督再到系統治理的數字檢察之路，加快推進“數字賦能監督，監督促進治理”的法律監督模式重塑變革。深化政法一體化辦案體系建設，推進數字化送達、數字化歸檔改革試點工作，推動打通執法司法信息數據壁壘。加強檢察大數據法律監督平臺的建設和應用，廣泛運用大數據凝聚監督合力，挖掘類案監督線索，推進在社會綜合治理中嵌入法律監督。

　　十、各級檢察機關應當進一步完善檢察權運行制約監督體系和責任體系。加強內部監督制約，強化司法辦案廉政風險防控，嚴格執行領導干部干預司法活動、插手具體案件的記錄、通報和責任追究、接到請托事項記錄報備等制度規定；全面落實司法責任制，建立司法責任與紀律處分、刑事責任追究銜接機制。加強相互配合制約，與公安偵查機關、審判機關等按照有關規定強化分工負責、互相配合、互相制約；積極構建良性互動新型檢律關系，依法保障律師執業權利，建立“捕訴審全流程檢律協作”機制，探索推動審查起訴階段律師辯護全覆蓋。加強外部監督制約，進一步完善人民監督員制度，自覺接受人大監督、群眾監督等外部監督。

　　十一、各級檢察機關應當進一步提升精準監督的能力。開展法律監督工作應當堅持雙贏多贏共贏理念，加強事前溝通，依法調查核實，堅持效果導向，強化精準監督，不斷提升抗訴、糾正意見、檢察建議的質量。完善檢察組織體系，健全對杭州互聯網法院的訴訟銜接與監督機制，探索由杭州鐵路運輸檢察院等辦理適合集中管轄的跨區劃和特定類型案件。深化司法體制綜合配套改革，健全檢察人員分類管理，完善檢察官遴選入額、員額退出機制及其配套政策，建立健全檢察官權益保障和懲戒制度。優化法律監督方式方法，創新審查、調查、偵查“三查融合”辦案模式，完善監督事項案件化辦理、法律監督年度報告、專題報告等制度。開展法律監督工作的年度情況及抗訴、糾正意見、檢察建議清單，應當書面報備同級人大常委會，重要監督意見及落實情況，應當及時書面報備。對于檢察機關提出的糾正意見、檢察建議，除法律、司法解釋等另有規定或情況緊急需要及時處理之外，相關單位應當自收到之日起兩個月內整改落實并回復，無正當理由拒不糾正、回復的，檢察機關應當通報其上級機關、主管部門，必要時通報同級人大常委會、監察委員會。

　　十二、各級公安偵查機關應當自覺接受并積極配合檢察機關的法律監督工作。及時辦理檢察機關移送的犯罪線索以及提出的補充偵查、立案監督、偵查活動監督等意見并按時反饋結果。認真落實重大刑事案件偵查終結前告知檢察機關等工作要求，推進訊問合法性核查等制度落實到位。積極推進偵查監督與協作配合辦公室實體化運作，建立完善重大疑難案件聽取檢察機關意見、聯合督辦、業務研判通報等工作機制，建立健全與檢察機關刑事撤案（終止偵查）、立案、采取強制措施、治安處罰等執法信息實時共享機制。

　　十三、各級審判機關應當自覺接受并積極配合檢察機關的法律監督工作。對于檢察機關依法抗訴的案件，應當依照法定程序進行審理，原裁判確有錯誤，符合法律規定情形的，依法予以糾正；對于檢察機關提出再審檢察建議的案件，應當及時審查并依法決定是否再審；對于不開庭審理的刑事公訴上訴案件和再審案件，應當在宣判后三日內將裁判文書送達同級檢察機關；對于檢察機關對審判活動提出糾正意見、檢察建議的，應當認真辦理并按時反饋。完善認罪認罰案件不采納檢察機關量刑建議的充分說理制度，積極推進按照第二審程序提出抗訴的案件裁判前提交審判委員會討論機制建設，落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度，落實正副卷一并調閱制度，建立與檢察機關民事和行政訴訟案件的立案、裁判、調解、保全、執行等司法信息實時共享機制。

　　十四、各級刑罰執行、監管機構應當自覺接受并積極配合檢察機關的法律監督工作。及時向檢察機關通報刑罰執行和監管執法活動中出現的重大情況，積極配合檢察機關對減刑、假釋、暫予監外執行、收監執行等刑罰執行和監管活動的同步監督，支持檢察機關開展監獄、看守所、社區矯正等巡回檢察工作，認真辦理檢察建議等監督意見并按時反饋辦理情況。進一步推進監管信息、監控視頻與檢察機關互聯互通。

　　十五、各級監察機關應當加強與檢察機關的工作銜接和配合制約。按照監察法、刑事訴訟法等的規定推動監察調查的辦案程序、證據標準與刑事司法銜接，落實監察機關商請檢察機關提前介入辦理職務犯罪案件工作機制，以及檢察機關退回補充調查和自行補充偵查機制。加強監察機關管轄案件與檢察機關立案偵查司法工作人員相關職務犯罪的銜接協調、線索移送和辦案協作。對檢察機關移送的不依法配合支持法律監督工作的問題線索，監察機關應當依規依紀依法進行處理。

　　十六、各級人民政府及其職能部門應當加強對檢察機關法律監督工作的支持。加強檢察機關的工作保障，落實與檢察官單獨職務序列配套的相關待遇，建立健全府檢聯席會議制度，將職能部門接受檢察機關法律監督工作情況納入法治政府考核范疇。積極配合檢察機關開展行政和公益訴訟檢察工作，認真辦理并按時反饋檢察建議等監督意見的辦理情況。與檢察機關建立健全行政執法信息實時共享、行政執法與刑事司法銜接、行政爭議實質性化解協作以及溝通會商等機制。

　　十七、各級人民代表大會及其常委會應當加強對檢察機關法律監督工作的監督。通過聽取和審議檢察機關工作報告、專項工作報告以及開展執法檢查、詢問和質詢、特定問題調查等方式，監督和支持檢察機關依法開展法律監督工作，監督有關單位自覺接受和配合檢察機關開展法律監督工作。審判機關應當將接受配合檢察機關法律監督工作的情況納入向人民代表大會報告的內容。公安機關、司法行政機關和其他行政執法機關接受配合檢察機關法律監督工作的情況，作為法治政府建設的內容報告同級人大常委會。探索建立代表議案建議和檢察建議聯辦制度，探索開展人大常委會對重要檢察監督意見辦理情況的督辦工作。對人大及其常委會交辦的屬于職權范圍內的事項，檢察機關應當依法辦理，并及時報告結果。人大專門委員會、常委會工作委員會、辦事機構和檢察機關之間要加強聯系和配合，不斷完善人大監督與檢察監督的銜接機制，著力打造法治監督共同體，共同維護國家法治統一、尊嚴和權威。

　　本決定自公布之日起施行。2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《浙江省人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關法律監督工作的決定》同時廢止。