安徽省蚌埠市人民政府

蚌埠市河湖長(zhǎng)制規(guī)定

（2018年12月22日蚌埠市人民政府令第43號(hào)公布 根據(jù)2025年2月16日《蚌埠市人民政府關(guān)于修改〈蚌埠市河湖長(zhǎng)制規(guī)定〉的決定》修改 2025年2月16日蚌埠市人民政府令第56號(hào)公布 自2025年4月1日起施行）


第一條 為了全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的實(shí)施，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)確保水安全，改善水環(huán)境，著力建設(shè)維護(hù)幸福河湖，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河湖長(zhǎng)制的實(shí)施。

本規(guī)定所稱河湖長(zhǎng)制，是指在本市河湖、水庫(kù)等水域設(shè)立河湖長(zhǎng)，由其分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作的制度。

第三條 推行河湖長(zhǎng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核；堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)將河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，村級(jí)河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府承擔(dān)。

第五條 本市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)體系。重點(diǎn)河湖設(shè)立市級(jí)河湖長(zhǎng)，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）根據(jù)所在河湖重要性設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村級(jí)河湖長(zhǎng)。

市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)配備若干副河湖長(zhǎng)，由成員單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市、縣、鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)，總河湖長(zhǎng)由同級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總河湖長(zhǎng)兩至三名由同級(jí)黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)立河湖長(zhǎng)，由同級(jí)黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

跨界河湖建立跨界河湖長(zhǎng)，河湖長(zhǎng)由河湖所轄地上一級(jí)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組織開(kāi)展跨界聯(lián)防聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱河長(zhǎng)辦），同級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，水利、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，并配備專職人員。

鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)辦可以參照設(shè)立。

第七條 分級(jí)建立河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）由本級(jí)總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)、成員單位主要負(fù)責(zé)人組成。

有關(guān)部門(mén)為河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。各成員單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員。

本級(jí)總河湖長(zhǎng)或受委托的副總河湖長(zhǎng)為河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議召集人。

第八條 總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)具體履行下列職責(zé)：

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)工作；

（二）協(xié)調(diào)解決河湖長(zhǎng)制推進(jìn)過(guò)程中涉及全局性的重大問(wèn)題；

（三）組織督導(dǎo)落實(shí)河湖長(zhǎng)制監(jiān)督考核；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)對(duì)河湖長(zhǎng)制工作實(shí)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。

第九條 市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)具體履行下列職責(zé)：

（一）定期或者不定期巡查河湖，審定并組織實(shí)施“一河（湖）一策”方案，組織開(kāi)展相應(yīng)河湖突出問(wèn)題整治活動(dòng)；

（二）協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門(mén)和單位制定、實(shí)施相應(yīng)河湖管理保護(hù)和治理規(guī)劃；

（三）督促下一級(jí)河湖長(zhǎng)或本級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位處理和解決河湖出現(xiàn)的問(wèn)題，依法查處違法行為；

（四）對(duì)本級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位和下一級(jí)河湖長(zhǎng)年度履職情況進(jìn)行考核；

（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十條 鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)具體履行下列職責(zé)：

（一）配合上級(jí)河湖長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)和單位的河湖整治活動(dòng)，完成上級(jí)河湖長(zhǎng)交辦的任務(wù)；

（二）對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告上一級(jí)河湖長(zhǎng)或相關(guān)部門(mén)和單位處理；

（三）指導(dǎo)監(jiān)督村級(jí)河湖長(zhǎng)開(kāi)展河湖巡查；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條 村級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)在村（居）民中開(kāi)展河湖保護(hù)的宣傳教育；對(duì)責(zé)任河湖進(jìn)行日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，對(duì)難以解決或者勸阻無(wú)效的問(wèn)題，報(bào)告上一級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位處理。

第十二條 市、縣級(jí)河長(zhǎng)辦具體履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦河湖長(zhǎng)制工作，辦理聯(lián)席會(huì)議的日常事務(wù)；

（二）落實(shí)總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)確定的事項(xiàng)；

（三）處理部門(mén)之間、縣（區(qū)）之間河湖管理方面的有關(guān)問(wèn)題；

（四）擬訂河湖長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施考核等工作；

（五）受理社會(huì)公眾對(duì)河湖水生態(tài)環(huán)境、水域岸線等方面問(wèn)題投訴舉報(bào)。

第十三條 聯(lián)席會(huì)議具體履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)；

（二）協(xié)調(diào)處理部門(mén)之間、地區(qū)之間有關(guān)河湖管理、保護(hù)的重大事宜；

（三）研究制定相關(guān)制度和辦法等工作。

第十四條 聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲涉河湖違法行為，協(xié)同推進(jìn)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

第十五條 各級(jí)河長(zhǎng)辦通過(guò)河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)公告河湖長(zhǎng)名單、在河湖岸邊顯著位置設(shè)立河湖長(zhǎng)公示牌等形式接受社會(huì)監(jiān)督。

公示牌載明河湖長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第十六條 各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)對(duì)責(zé)任河湖進(jìn)行巡查。

第十七條 聯(lián)席會(huì)議成員單位承擔(dān)相應(yīng)河湖長(zhǎng)日常巡查工作，制定巡查方案，如實(shí)記載巡查情況，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)整改，完成相應(yīng)年度考核工作。

第十八條 建立社會(huì)公眾參與機(jī)制。鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等社會(huì)公眾擔(dān)任專家河湖長(zhǎng)、企業(yè)河湖長(zhǎng)、民間河湖長(zhǎng)，協(xié)助開(kāi)展水域巡查協(xié)查、水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第十九條 市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)根據(jù)工作需要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)上級(jí)交辦、巡查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大問(wèn)題組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

對(duì)破壞水環(huán)境損害公共利益的，市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)將線索移交相關(guān)部門(mén)處理。

第二十條 建立和完善河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)制+省直駐蚌水管單位等聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法查處涉河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等違法行為。

第二十一條 按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的原則建立河湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，明確生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 市、縣（區(qū)）開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)，對(duì)相應(yīng)河湖名稱、主要問(wèn)題、解決措施等編制工作方案，建立相應(yīng)信息檔案，指導(dǎo)相關(guān)治理工作。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作信息化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定完善信息公開(kāi)、信息報(bào)送、信息共享、聯(lián)席會(huì)議等信息平臺(tái)。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門(mén)未按河湖長(zhǎng)或者河長(zhǎng)辦要求期限履行職責(zé)的，同級(jí)河湖長(zhǎng)可以約談該部門(mén)負(fù)責(zé)人，也可以提請(qǐng)本級(jí)政府約談該部門(mén)負(fù)責(zé)人。約談人應(yīng)當(dāng)督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求。

第二十五條 建立各級(jí)河湖長(zhǎng)定期述職機(jī)制。下級(jí)總河湖長(zhǎng)向上級(jí)總河湖長(zhǎng)述職，下級(jí)河湖長(zhǎng)定期向上級(jí)河湖長(zhǎng)述職。述職重點(diǎn)包括河湖長(zhǎng)履職情況、水質(zhì)變化改善情況、工作目標(biāo)完成情況等。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將河湖長(zhǎng)制工作納入本級(jí)政府目標(biāo)考核。市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人履行河湖長(zhǎng)制情況征求同級(jí)河湖長(zhǎng)及上級(jí)河長(zhǎng)辦意見(jiàn)。

第二十七條 縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級(jí)河長(zhǎng)辦給予通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)處理：

（一）對(duì)責(zé)任河湖的管理和保護(hù)工作不力，引發(fā)群體事件或水體污染、水域岸線或者水生態(tài)破壞嚴(yán)重的；

（二）未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項(xiàng)進(jìn)行巡查的；

（三）對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按規(guī)定及時(shí)處理的；

（四）未按規(guī)定及時(shí)處理社會(huì)公眾反映或者投訴舉報(bào)的；

（五）其他未按規(guī)定履行河湖長(zhǎng)職責(zé)的行為。

第二十八條 縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由上一級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)處理：

（一）對(duì)河湖長(zhǎng)制工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，河湖長(zhǎng)制責(zé)任體系落實(shí)不到位的；

（二）未按河湖長(zhǎng)的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（三）未按河湖長(zhǎng)的督促期限履行處理或者查處職責(zé)的；

（四）未落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求的；

（五）接到河湖長(zhǎng)的報(bào)告并屬于其法定職責(zé)范圍，未依法履行處理或者查處職責(zé)的；

（六）未按規(guī)定將處理結(jié)果反饋報(bào)告的；

（七）其他違反河湖長(zhǎng)制相關(guān)規(guī)定的行為。

第二十九條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。