廣西壯族自治區人大常委會

廣西壯族自治區人大常委會

公　　告

（十四屆第36號）



　　《廣西壯族自治區紅樹林資源保護條例》已由廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年3月27日修訂通過，現將修訂后的《廣西壯族自治區紅樹林資源保護條例》公布，自2025年6月1日起施行。



廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會

2025年3月27日





廣西壯族自治區紅樹林資源保護條例



（2018年9月30日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

2025年3月27日廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂）



　　目　　錄

　　第一章 總　　則

　　第二章 紅樹林資源保護規劃

　　第三章 紅樹林資源保護和管理

　　第四章 法律責任

　　第五章 附　　則



第一章　總　　則



　　第一條　為了加強對紅樹林資源的保護和管理，保護生物多樣性，抵御風暴潮等海洋自然災害，促進沿海生態環境改善，根據《中華人民共和國濕地保護法》等有關法律、行政法規，結合本自治區實際，制定本條例。

　　第二條　本自治區行政區域內紅樹林資源的保護和管理，適用本條例。

　　紅樹林資源的保護范圍包括紅樹林濕地和縣級以上人民政府規劃用于恢復、發展紅樹林的區域。

　　第三條　紅樹林資源保護和管理應當遵循生態優先、科學規劃、社會參與、合理利用和可持續發展的原則。

　　第四條　自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府應當將紅樹林資源保護和管理工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，加強對紅樹林資源保護和管理工作的領導，協調解決紅樹林資源保護和管理工作中的重大問題，做好對自然保護地的建設和管理，并將紅樹林資源保護和管理經費納入本級預算。

　　紅樹林資源所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協同做好轄區內紅樹林資源的保護和管理工作，預防、制止和協助調查破壞紅樹林資源的行為。

　　第五條　自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府林業主管部門負責本行政區域內紅樹林資源的保護和管理工作。

　　自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府發展改革、教育、科技、公安、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化和旅游、海洋、廣播電視等主管部門按照各自職責，做好紅樹林資源保護和管理工作。

　　第六條　紅樹林資源所在地村（居）民委員會根據當地實際，推動在村規民約或者居民公約中規定紅樹林資源保護措施，協助人民政府和有關部門做好紅樹林資源的保護和管理工作。

　　第七條　任何單位和個人都有保護紅樹林資源的義務，有權制止、舉報或者控告破壞、侵占紅樹林資源的行為。接到舉報或者控告的機關應當及時處理，并依法保護舉報人、控告人的合法權益。

　　紅樹林資源所在地縣級人民政府應當建立健全破壞、侵占紅樹林資源行為的舉報制度，并向社會公布舉報電話、網絡平臺等；舉報經查證屬實的，按照有關規定對舉報人給予獎勵。

　　第八條　自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府根據紅樹林資源保護需要，建立紅樹林生態保護補償制度。

　　相關權利人的合法權益因保護紅樹林生態需要遭受損失的，自治區、設區的市、縣級人民政府應當按照有關規定給予公平合理補償；對相關權利人生產、生活造成影響的，還應當作出妥善安排。

　　第九條　各級人民政府以及林業、廣播電視等有關主管部門應當加強紅樹林資源保護的宣傳教育工作，普及紅樹林資源保護知識，增強社會公眾對紅樹林資源的保護意識。

　　廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展紅樹林資源保護公益宣傳。

　　第十條　鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐贈、資助、志愿服務、認種、認養等方式參與紅樹林資源保護。

　　鼓勵科研機構、高等院校等有關組織或者個人開展有關紅樹林資源保護和利用的人才培養、科學研究、科普宣傳、技術開發和國際合作，推廣應用先進技術。



第二章　紅樹林資源保護規劃



　　第十一條　自治區人民政府林業主管部門應當會同發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化和旅游、海洋等有關主管部門編制全區紅樹林資源保護規劃，報自治區人民政府批準后組織實施。

　　紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府林業主管部門應當根據上一級人民政府批準的紅樹林資源保護規劃，會同有關主管部門編制本行政區域紅樹林資源保護規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業主管部門和有關主管部門備案。

　　第十二條　紅樹林資源保護規劃應當根據保護對象和范圍、資源狀況和生態功能等合理編制，明確紅樹林資源保護目標任務、保障措施以及保護、修復、利用方式等內容，科學劃定保護和利用區域，符合國土空間總體規劃、生態環境保護規劃要求，并與海洋、交通、能源、水利、農業、文化和旅游等專項規劃相協同。

　　第十三條　紅樹林資源保護規劃報送審批前，組織編制機關應當將規劃草案予以公布，通過論證會、聽證會等形式征求專家、當地村（居）民和社會公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。

　　第十四條　經批準的紅樹林資源保護規劃不得擅自修改、調整。確需修改、調整的，應當按照規劃編制程序辦理。

　　第十五條　自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府應當建立健全紅樹林資源保護考核評價制度，并定期對紅樹林資源保護規劃的實施情況進行監督檢查，督促有關部門做好紅樹林資源保護工作。



第三章　紅樹林資源保護和管理



　　第十六條　自治區人民政府林業主管部門應當按照監測技術規范依法開展紅樹林濕地動態監測、評估和預警工作。

　　第十七條　自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府以及有關主管部門應當采取各種措施扶持紅樹林育種、育苗和造林，按照紅樹林資源保護規劃恢復和適當擴大紅樹林濕地面積。

　　第十八條　自治區人民政府應當依照國家有關法律、行政法規和本自治區的有關規定，在紅樹林濕地等紅樹林資源集中分布地建立自然保護地。

　　自治區人民政府應當在兼顧保護對象的完整性和適度性以及當地經濟建設和村（居）民生產、生活需要的基礎上，確定自然保護地的范圍和界線，向社會公布，設立界樁和標識牌，并根據實際需要設置相應的其他保護設施。

　　任何單位和個人不得破壞、擅自移動自然保護地界樁、標識牌和其他保護設施。

　　第十九條　自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府應當根據實際情況，采取必要的管理和技術措施，保持紅樹林的自然特性和生態特征，防止紅樹林生態系統功能退化。

　　加強紅樹林有害生物防治。禁止向紅樹林濕地引進和放生外來物種，確需引進的應當進行科學評估，并依法取得批準。紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府和自然保護地管理機構應當采取措施逐步清除互花米草等對紅樹林生態系統造成損害的外來物種。

　　第二十條　鼓勵單位和個人依法開展符合紅樹林資源保護要求的生態旅游、生態農業、生態教育、自然體驗等活動。

　　在有關自然保護地或者其他紅樹林濕地依法從事前款規定的活動，應當符合紅樹林資源保護規劃，不得破壞紅樹林生態系統基本功能，不得超出資源的承載能力，不得對野生動植物物種造成損害。

　　第二十一條　禁止擅自在自然保護區核心區和緩沖區采摘紅樹林果實。

　　在自然保護區實驗區、自然公園采摘紅樹林果實，應當按照所在地縣級人民政府林業主管部門或者自然保護地管理機構規定的時間、范圍、方式和數量進行。允許采摘的時間、范圍、方式和數量應當向社會公布。

　　采摘紅樹林果實不得對紅樹林資源造成破壞。

　　第二十二條　禁止在紅樹林濕地上采伐、采挖、移植紅樹林。

　　因科研、醫藥和種苗繁育、更新撫育、紅樹林濕地保護、防災減災等需要采伐、采挖、移植的，應當按照審批權限經縣級以上人民政府林業主管部門批準。經批準采伐、采挖、移植的，應當按照指定的種類、數量、時間、地點進行，并接受縣級以上人民政府林業主管部門的監督檢查。

　　經批準移植的，移植后五年內的養護，由移植申請單位負責，并承擔移植和養護費用；經批準采伐、采挖的，采伐、采挖申請單位應當補種成活不少于采伐、采挖面積和株數的紅樹林樹木。

　　第二十三條　禁止占用紅樹林濕地。經自治區人民政府有關部門評估，確因國家重大項目、防災減災等需要占用紅樹林濕地的，用地單位應當進行環境影響評價、不可避讓性論證等，依法辦理用地、用海審批手續。涉及自然保護地調整的，應當依照國家和自治區自然保護地管理的有關規定辦理。

　　除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍以及蓄滯洪區內的紅樹林濕地外，經依法批準占用紅樹林濕地的，應當根據當地自然條件恢復或者重建與所占濕地面積和質量相當的濕地；沒有條件恢復、重建的，應當繳納濕地恢復費。

　　用地單位應當根據占用紅樹林濕地對生態環境的影響，采取必要的生態監測和防護措施，減輕不利影響。

　　第二十四條　自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府林業主管部門以及有關自然保護地管理機構應當建立巡護檢查制度，加強對自然保護地內各項活動的管理和監督，及時發現和制止破壞紅樹林資源的行為，并對因自然原因被毀壞的紅樹林采取搶救恢復措施。

　　對自然保護地外的紅樹林資源，紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府林業主管部門應當和村（居）民委員會訂立保護公約，落實保護人員，組織群眾保護紅樹林資源。



第四章　法律責任



　　第二十五條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第二十六條　自治區人民政府、紅樹林資源所在地各級人民政府以及有關主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）依法應當編制紅樹林資源保護規劃而未組織編制或者規劃批準后未組織實施的；

　　（二）未按照法定程序編制、審批、修改紅樹林資源保護規劃的；

　　（三）超越職權或者對不符合法定條件的申請人批準采伐、采挖、移植紅樹林或者批準占用紅樹林濕地的；

　　（四）未按照本條例規定建立和實施巡護檢查制度的；

　　（五）發現破壞、侵占紅樹林資源的行為或者接到舉報、控告未及時或者不依法予以查處的；

　　（六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第二十七條　違反本條例第十八條第三款規定，破壞、擅自移動自然保護地界樁、標識牌或者其他保護設施的，由縣級以上人民政府林業主管部門或者自然保護地管理機構責令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，可以處二千元以上五千元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例第二十一條第一款規定，擅自在自然保護區核心區或者緩沖區采摘紅樹林果實的，由縣級以上人民政府林業主管部門或者自然保護區管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十一條第二款規定，不按照規定時間、范圍、方式和數量在自然保護區實驗區、自然公園采摘紅樹林果實的，由縣級以上人民政府林業主管部門或者自然保護地管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一百元以上一千元以下罰款。

　　違反本條例第二十一條第三款規定，在自然保護地采摘紅樹林果實造成紅樹林樹木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門或者自然保護地管理機構責令限期補種成活毀壞株數二倍以上三倍以下的樹木；在其他紅樹林濕地采摘紅樹林果實造成紅樹林樹木毀壞的，責令限期補種成活毀壞株數一倍以上二倍以下的樹木；無法確定毀壞株數的，按照相同區域同類樹種生長密度計算株數。

　　第二十九條　違反本條例第二十二條第二款規定，未經批準采伐、采挖、移植紅樹林的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收違法所得，責令限期在原地或者異地補種成活被采伐、采挖、移植株數二倍以上三倍以下的紅樹林樹木，并處采伐、采挖、移植樹木價值五倍以上十倍以下罰款；無法確定采伐、采挖、移植株數的，按照采伐、采挖、移植的面積與相同區域同類樹種生長密度計算株數。

　　違反本條例第二十二條第二款規定，不按照要求采伐、采挖、移植紅樹林的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收違法所得，責令限期在原地或者異地補種成活被采伐、采挖、移植株數一倍以上三倍以下的紅樹林樹木，并處采伐、采挖、移植樹木價值一倍以上五倍以下罰款；無法確定采伐、采挖、移植株數的，按照采伐、采挖、移植的面積與相同區域同類樹種生長密度計算株數。

　　前款規定的紅樹林樹木價值，其具體計算標準由自治區人民政府林業主管部門結合紅樹林樹木的經濟價值、社會價值和生態價值等因素綜合確定后向社會公布執行，并根據經濟社會發展適時調整。

　　第三十條　違反本條例第二十二條第三款、第二十八條第三款、第二十九條第一款和第二款規定，拒不補種紅樹林樹木或者補種不符合規定的，以及違反本條例第二十三條第二款規定，有條件恢復、重建濕地但拒不恢復、重建或者恢復、重建不符合規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門或者自然保護地管理機構依法委托他人代為履行，所需費用由違法行為人承擔；違法行為人因被宣告破產等原因喪失履行能力的，由縣級以上人民政府組織實施補種或者恢復、重建濕地。



第五章　附　　則



　　第三十一條　本條例自2025年6月1日起施行。