山西省人大常委會

山西省鄉村振興促進條例

（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了全面實施鄉村振興戰略，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快農業農村現代化，根據《中華人民共和國鄉村振興促進法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 全面實施鄉村振興戰略應當堅持中國共產黨的領導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，實行省負總責，設區的市、縣（市、區）、鄉鎮抓落實的鄉村振興工作機制。

各級人民政府應當將鄉村振興促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立鄉村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監督檢查制度，協調解決鄉村振興促進工作中的重大問題。

第三條 縣級以上人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內鄉村振興促進工作的統籌協調、指導和監督檢查。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內，負責鄉村振興促進的相關工作。

第四條 省人民政府負責組織編制全省鄉村振興規劃，并與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃相銜接。

設區的市、縣（市、區）人民政府結合本地實際，組織編制鄉村振興實施方案。

第五條 各級人民政府及有關部門應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉村振興促進相關法律法規和政策，總結、推廣先進工作經驗。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展鄉村振興的公益宣傳，營造促進鄉村振興的良好氛圍。

第六條 對在鄉村振興促進工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 產業發展

第七條 各級人民政府應當堅持以農民為主體，以鄉村特色優勢資源為依托，因地制宜扶持發展種植業、養殖業、農產品加工以及商貿流通、鄉村旅游等產業，促進農村一二三產業融合發展，推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系。

第八條 各級人民政府應當落實農用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。省人民政府應當采取措施確保耕地總量不減少、質量有提高。

各級人民政府應當嚴格落實永久基本農田保護制度，加強農田水利、節水灌溉、氣象監測等基礎設施建設，推進高標準農田建設，改善農業生產條件。

第九條 縣級以上人民政府應當加強農業種質資源保護利用，支持農作物和畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關和制繁種基地建設，推廣優良品種。

第十條 各級人民政府應當嚴格落實糧食安全責任制，加強糧食生產、儲備、流通、加工以及應急保障能力建設，健全種糧農民收益保障機制，提升糧食綜合生產能力。

第十一條 各級人民政府應當立足資源稟賦，實施農業特優戰略，支持雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色產業發展，推動產業集群建設，培育特色農產品知名品牌，推進綠色食品、有機農產品、農產品地理標志認證，提升農產品附加值，增加優質特色農產品供給。

第十二條 各級人民政府應當完善有機旱作農業技術體系，推廣土壤培肥、旱作節水、農機農藝融合等技術模式，培育有機旱作省域農業品牌，推動有機旱作農業高質量發展。

第十三條 縣級以上人民政府應當支持農村電子商務平臺建設，培育壯大農村電子商務市場，促進電子商務企業與農業經營主體和農產品加工、流通企業合作，推動農村地區寄遞物流體系建設，推進冷鏈物流服務網絡向農村延伸。

第十四條 各級人民政府應當結合當地實際，依托紅色資源、文化資源、自然資源和鄉俗風情、非物質文化遺產等特色資源，推動農業與文化、旅游、康養等產業融合發展。

第十五條 縣級以上人民政府應當因地制宜發展農業新質生產力，完善現代農業產業技術研發和推廣體系，健全合作創新模式，加強農業應用基礎研究、實用技術研發、創新成果轉化，促進農業新品種、新技術、新裝備、新產品推廣應用。

各類農村經濟組織、農業科研和技術推廣機構、農民教育培訓機構、農村專業技術協（學）會以及科技特派員等，應當開展農民科技培訓和農業科技服務。

第十六條 縣級以上人民政府應當推進主要農作物生產全程機械化，因地制宜推廣丘陵山區小型農機裝備和設施農業、雜糧、中藥材、林果業等專用機具，提高農業機械化水平。

縣級以上人民政府應當安排專項資金，對農民和農業生產經營組織購買國家和省支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。

第十七條 縣級以上人民政府應當引導和支持發展數字農業，加強農業信息綜合服務和監測預警，促進信息技術與種植業、畜牧業、農產品加工業等融合應用。

第十八條 各級人民政府應當鼓勵和支持發展多種形式適度規模經營，培育家庭農場、農民專業合作社、農業專業化社會化服務組織等新型農業經營主體，支持新型農業經營主體開展農業技術推廣、農業生產托管、農產品精深加工、物流等農業生產性服務。

第十九條 各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩定增長的機制，鼓勵和支持農民拓寬增收渠道。

各級人民政府應當引導和支持農民專業合作社、家庭農場、涉農企業、農業專業化社會化服務組織等與農民建立利益聯結機制，通過訂單收購、保底分紅、股份合作、提供就業等多種形式帶動農民共同發展，讓農民共享全產業鏈增值收益。

引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，促進農民增加收入。

第二十條 農村集體經濟組織可以探索通過資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。

第三章 人才支撐

第二十一條 各級人民政府及有關部門應當鼓勵、支持和引導人民團體、社會組織、企事業單位和個人等，通過多種方式參與、服務鄉村振興促進相關活動。

第二十二條 縣級以上人民政府應當建立健全各類人才入鄉、返鄉激勵機制，支持教育、科技、文化旅游、醫療衛生、規劃建設、法律服務等方面的人才服務鄉村振興事業；鼓勵退役軍人、退休人員等回鄉村服務；鼓勵高等學校、職業學校畢業生到農村就業創業，開展支農、支教、支醫和志愿幫扶等活動。

鄉鎮人民政府和村民委員會、農村集體經濟組織應當為返鄉入鄉人員和各類人才提供必要的生產生活服務。

第二十三條 各級人民政府應當采取措施支持和引導農民參與地方勞務品牌建設，加強物業服務、家政服務、文化藝術等職業技能培訓，培養種植養殖、經營管理、電子商務、文化旅游等方面的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。

鼓勵高等學校、職業學校、社會培訓機構與農業企業建立產教融合、校企合作機制，開展訂單式、項目制等鄉村人才培養；支持農民到高等學校、職業學校等接受培訓，支持農民參加職業技能鑒定。

第四章 文化繁榮

第二十四條 各級人民政府應當堅持以社會主義核心價值觀為引領，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，促進鄉村社會文明。

第二十五條 各級人民政府應當組織開展新時代文明實踐活動，倡導科學健康的生產生活方式，加強鄉村法治宣傳教育，推進農村移風易俗，引導群眾抵制非法宗教、封建迷信活動和賭博行為，破除高價彩禮、厚葬薄養、大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習，提倡孝老愛親、勤儉節約、誠實守信，促進男女平等，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

鼓勵利用鄉村綜合性服務場所，為農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務。

第二十六條 各級人民政府應當完善鄉村公共文化基礎設施，拓展鄉村文化服務渠道，增加優秀鄉村文化產品和服務供給。

鼓勵開展鄉村群眾性文化體育、節日民俗等活動，打造鄉村文化品牌，豐富鄉村文化生活。

第二十七條 各級人民政府應當保護農業文化遺產和非物質文化遺產，傳承特色民俗文化、農耕文化、傳統手工技藝等。

第五章 生態保護

第二十八條 各級人民政府應當踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，依法開展礦山生態修復和采煤沉陷區、淤地壩、坡耕地、小流域等綜合治理，加強黃土高原塬面保護和治理，改善鄉村生態環境。

禁止違法將污染環境、破壞生態的產業、企業向農村轉移。禁止違法將城鎮垃圾、工業固體廢物、未經達標處理的城鎮污水等向農業農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。

第二十九條 各級人民政府應當加強農業面源污染綜合防治，引導農藥、肥料、農用薄膜等農業投入品科學合理使用，促進農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，發展生態循環農業。

禁止生產、銷售、使用國家明令禁止的農業投入品。農業投入品生產者、銷售者和使用者應當及時回收農藥、肥料等農業投入品的包裝廢棄物和農用薄膜，并將農藥包裝廢棄物交由專門的機構或者組織進行無害化處理。

第三十條 各級人民政府應當加強農村人居環境整治，建立政府、村級組織、企業、農民等共同參與機制，系統改善農村環境，建設美麗鄉村。

縣級以上人民政府及其有關部門應當按照減量化、資源化和無害化的原則，依法推進農村生活垃圾分類處理，建立符合農村實際的農村生活垃圾收運處置體系。

縣級以上人民政府及其有關部門應當因地制宜推進農村生活污水治理，推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，消除農村黑臭水體。

縣級以上人民政府及其有關部門應當尊重農民意愿，結合本地實際推進農村衛生廁所改造，推廣不同類型的衛生廁所，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。

第六章 組織建設

第三十一條 村民委員會、農村集體經濟組織等應當在鄉鎮黨委和村黨組織的領導下，實行村民自治，發展集體所有制經濟，維護農民合法權益，并應當接受村民監督。

第三十二條 建立健全農業農村工作干部隊伍的培養、配備、使用、管理機制，選拔優秀干部充實到農業農村工作干部隊伍，提高農業農村工作干部隊伍的能力和水平，落實農村基層干部相關待遇保障，建設懂農業、愛農村、愛農民的農業農村工作干部隊伍。

支持高等學校和職業學校畢業生、本村致富能手、退役軍人等人員依法參選村民委員會成員。

第三十三條 各級人民政府應當健全農村社會治安防控體系，加強農村警務工作，推動平安鄉村建設；完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，推進網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理方式；健全農村公共安全體系，強化農村公共衛生、安全生產、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

第三十四條 縣級以上人民政府應當整合法律服務資源，健全農村公共法律服務體系，做好農村法律服務工作。

第七章 城鄉融合

第三十五條 縣級以上人民政府應當結合實際，統籌規劃城鄉基礎設施建設，建立一體化發展規劃建設管護機制，推進道路交通、供水、供電、供氣、信息網絡、廣播電視等設施建設。

縣級以上人民政府應當加強農村住房建設管理和服務，開展農村房屋安全隱患排查整治。

第三十六條 各級人民政府應當加強鄉村便民服務體系建設，提升鄉村公共服務數字化智能化水平，優化鄉鎮政務服務流程，推進一窗式受理、一站式辦理，增強鄉鎮便民服務能力。

鄉鎮人民政府在村莊設立便民服務站點，開展政務服務事項延伸服務，為村民就近辦理政務服務事項提供便利。

第三十七條 縣級以上人民政府應當建立健全優質均衡的基本公共教育服務體系，支持開展網絡遠程教育，推進義務教育城鄉學校共同體建設，改善農村義務教育基本辦學條件，推動學前教育普及普惠安全優質發展，推進特殊教育融合發展。

第三十八條 縣級以上人民政府應當健全醫療衛生服務體系，完善重大疫情等突發公共衛生事件防控體系和應急救治管理制度，提升農村常見病、多發病、傳染病防治能力；在常住人口較少、居住分散的行政村，采取設立中心衛生室、與相鄰行政村聯合設置村衛生室或者開展巡回醫療的方式，為村民提供便捷的醫療衛生服務。

第三十九條 縣級以上人民政府應當落實城鄉統籌的社會保障制度，支持農民按照規定參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，提高農村特困人員供養等社會救助水平，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等群體的關愛服務，支持發展農村普惠型養老服務和互助性養老。

第四十條 縣級以上人民政府應當推動符合條件的農業轉移人口在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面與遷入地戶籍人口享有同等權利，促進在城鎮穩定就業和生活的農民自愿有序進城落戶；保障進城落戶農民的合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

第八章 保障監督

第四十一條 縣級以上人民政府應當將推進支持鄉村振興資金納入本級財政預算，建立健全鄉村振興財政投入與鄉村振興目標任務相適應的機制，統籌使用涉農資金，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。

縣級以上人民政府應當按照國家規定，落實土地出讓收入用于農業農村的相關政策。

第四十二條 縣級以上人民政府應當落實中央政策性農業保險制度，采取保費補貼等措施，提高農業保險保障水平。

鼓勵和支持金融機構創新金融產品和服務模式，面向農民、新型農業經營主體、農業企業等開展普惠金融服務。

第四十三條 縣級以上人民政府應當完善農村新增建設用地保障機制，依法安排新增建設用地指標，保障鄉村產業、公共服務設施和農民住宅用地合理需求。

第四十四條 各級人民政府及農業農村主管部門應當建立健全農村集體資源、資產、資金等集體財產的監督管理服務體系，加強對集體財產的監督管理。

農村集體經濟組織應當加強集體財產管理，建立集體財產清查、保管、使用、處置、公開等制度，促進集體財產保值增值。

第四十五條 各級人民政府應當完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，持續推進脫貧地區發展。

各級人民政府應當建立健全易返貧致貧人口動態監測預警和幫扶機制，加大社會保障、就業幫扶、產業幫扶等政策支持力度，增強其內生發展能力。

各級人民政府應當做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，完善易地扶貧搬遷集中安置區配套設施和公共服務，加大安置區產業培育力度，開展搬遷人員就業幫扶。

第四十六條 縣級以上人民政府應當對下級人民政府實施鄉村振興戰略的目標完成情況等進行考核，考核結果作為人民政府及其負責人綜合考核評價的重要內容。

第四十七條 縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉村振興促進工作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會報告鄉村振興促進工作情況。

第九章 附則

第四十八條 街道辦事處、居民委員會履行鄉村振興促進工作相關職責的，適用本條例。

第四十九條 本條例自2025年7月1日起施行。2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過的《山西省農村扶貧開發條例》同時廢止。