全國人民代表大會常務(wù)委員會

第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于處理第五屆全國人民代表大會第二次會議交由常務(wù)委員會研究辦理或者研究的73件提案的決議

（1980年8月26日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

全國人民代表大會常務(wù)委員會于1980年8月26日第十五次會議討論了第五屆全國人民代表大會第二次會議交由常務(wù)委員會研究辦理或者研究的提案共73件。
一、第1、11、84、112、121、134、148、161、268、269、384、389、392、397、399、408、450、451、483、485、487、494、497、508、513、516、570、616、737、884、885、886、993、996、1003、1040、1132、1133、1185、1331、1332、1343、1344、1660、1763、1765號提案46件，是建議制定各級人民代表大會代表的權(quán)利、義務(wù)和工作章程，加強(qiáng)各級人民代表大會常務(wù)委員會同人民代表的聯(lián)系，組織各級人民代表進(jìn)行工作和學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)人民代表同群眾的聯(lián)系，以充分發(fā)揮人民代表的作用。決定作如下處理：
（一）關(guān)于制定各級人民代表大會代表的權(quán)利、義務(wù)和工作章程的問題，交由全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會會同有關(guān)部門在修訂1954年9月28日公布的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》、并擬定各級人民代表大會代表的權(quán)利和工作條例時，加以研究。
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十八至第二十三等條，對地方各級人民代表大會代表的權(quán)利和工作職責(zé)已經(jīng)作了規(guī)定，并在第二十八條第（五）項中規(guī)定縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)之一是“聯(lián)系本級人民代表大會代表”，貫徹執(zhí)行這些規(guī)定，代表的作用將能得到進(jìn)一步的發(fā)揮。
（二）關(guān)于通報全國人民代表大會常務(wù)委員會的決議事項和加強(qiáng)全國人民代表大會常務(wù)委員會與全國人民代表大會代表的聯(lián)系問題。全國人民代表大會常務(wù)委員會已經(jīng)恢復(fù)出版《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會公報》，刊載全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律、法令，通過的各項決議和任免等事項。這將有助于代表了解情況，溝通聯(lián)系。在全國人民代表大會閉會期間，代表反映的問題和提出的建議，由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳研究辦理。
關(guān)于建議在地方上設(shè)立全國人民代表大會代表的辦事組織，便利代表在大會閉會期間進(jìn)行工作的問題。考慮到縣級以上的地方各級人民代表大會已經(jīng)設(shè)立或者即將設(shè)立常務(wù)委員會，決定由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會同本選舉單位選出的全國人民代表大會代表加強(qiáng)聯(lián)系，并由地方各級人民代表大會常務(wù)委員會責(zé)成其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為住在當(dāng)?shù)氐娜珖嗣翊泶髸碓趫?zhí)行代表職務(wù)時提供必要的幫助。
（三）關(guān)于組織全國人民代表大會代表和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會代表視察工作和進(jìn)行調(diào)查研究的問題，分別由全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會研究確定。其他地方各級人民代表大會代表，大多工作和生活在基層，比較了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況，一般可以不必專門組織視察；各該級人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)工作需要，組織本級人民代表大會代表進(jìn)行一些專題的調(diào)查研究。
（四）全國人民代表大會代表為了及時反映國家工作和人民群眾的重大問題和意見，可以要求會見縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和地方各級人民政府的負(fù)責(zé)人；被要求會見的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)及時接見代表，聽取他們的反映和建議，并責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究處理。
（五）關(guān)于組織代表學(xué)習(xí)的問題。鑒于全國人民代表大會代表絕大多數(shù)都有工作職務(wù)，而且散處全國各地，因此，應(yīng)當(dāng)主要由代表所在單位和主管部門，按照代表的具體情況，安排他們的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以利于他們更好地為人民服務(wù)。地方各級人民代表大會代表的學(xué)習(xí)，也應(yīng)當(dāng)按照這一精神，主要由代表所在單位和主管部門負(fù)責(zé)安排。
（六）關(guān)于印發(fā)代表名冊（包括代表的工作單位、地址等）的問題。由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳研究辦理。
二、第1484號提案是建議改進(jìn)人民代表的選舉辦法。全國人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為，《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》對于各級人民代表大會代表的選舉辦法，已經(jīng)作了改進(jìn)（例如縣、自治縣人民代表大會代表改由選民直接選舉，等額選舉改為差額選舉等）。今后隨著我國社會主義民主的繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)揚，選舉制度也將進(jìn)一步加以改進(jìn)。決定由全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院繼續(xù)研究。
三、第481、520、564、1349、1795號提案5件，是分別建議在全國人民代表大會開會期間增設(shè)按科技、教育等不同戰(zhàn)線劃分的小組，增設(shè)彝語翻譯，調(diào)整大會座次，精簡節(jié)約辦好簡報，安排華僑代表一起座談。決定由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳在今后辦理召集全國人民代表大會會議有關(guān)工作時，會同大會秘書處研究辦理。
第94號提案是建議在人民大會堂安裝表決機(jī)器。全國人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為，全國人民代表大會對各項議案的表決，是在普遍醞釀和討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，每個代表都可以對議案充分發(fā)表意見，并在表決時按照自己的意愿表示“贊成”、“反對”或者“棄權(quán)”，有效地行使人民代表的權(quán)利。研制和安裝表決機(jī)器需要一定的人力、物力和財力，決定暫緩辦理。
四、第1137、1764、1857號提案3件，是分別建議在全國人民代表大會常務(wù)委員會下設(shè)立國防委員會或者國防小組、重大建設(shè)項目審議委員會、領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)和教育的機(jī)構(gòu)。決定由全國人民代表大會常務(wù)委員會繼續(xù)研究。
五、第484號提案是建議恢復(fù)原來國歌歌詞。決定由全國人民代表大會常務(wù)委員會繼續(xù)研究。
六、第115、398、658、1002、1441號提案5件，是分別建議為周恩來總理、朱德委員長編印選集，興建紀(jì)念性建筑和塑像。編印選集一事，有關(guān)方面正在積極進(jìn)行，興建紀(jì)念性建筑和塑像的問題，決定由全國人民代表大會常務(wù)委員會繼續(xù)研究。
七、第116號提案是建議頒發(fā)國家最高勛章，并取消賣國賊林彪等過去所獲勛章。決定：
（一）交由全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會會同有關(guān)部門研究擬訂授予為國家建立特殊功勛的人員以勛章的條例（草案）；
（二）1955年2月12日公布的《中華人民共和國授予中國人民解放軍在中國人民革命戰(zhàn)爭時期有功人員的勛章獎?wù)聴l例》第十一條規(guī)定：“榮獲勛章獎?wù)碌娜藛T，如有犯罪行為時，應(yīng)否剝奪其勛章、獎?wù)拢扇嗣穹ㄔ焊鶕?jù)其案情判決。”所提剝奪賣國賊林彪等過去被授予的勛章的問題，交由最高人民法院責(zé)成中國人民解放軍軍事法院依法處理。
八、第1766號提案是建議國家經(jīng)常舉行民意測驗，使國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能了解下情。決定交由中國社會科學(xué)院進(jìn)行研究，提出意見。
九、第114、159、394、447、650、1134號提案6件，是建議修改憲法第四十五條關(guān)于公民“有運用‘大鳴、大放、大辯論、大字報’的權(quán)利。”第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議已經(jīng)根據(jù)中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于修改憲法第四十五條的建議，通過了《關(guān)于建議修改憲法第四十五條的議案》，決定提請第五屆全國人民代表大會第三次會議審議決定。
十、第1470號提案是建議不要把老中青三結(jié)合作為配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子的一條法定原則。決定交由全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會會同有關(guān)部門繼續(xù)進(jìn)行研究。
十一、第492、994號提案兩件是建議處理人民信訪案件，應(yīng)注意不要把檢舉、控告信轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人和單位處理，以免遭受打擊報復(fù)。決定交由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳照辦。