国产v国产v片大片线观看网站-国产v视频-国产v综合v亚洲欧美大片-国产v综合v亚洲欧美大另类-这里只有精品首页-真不卡网站

浙江省人民政府令第　３６３　號
《浙江省人民政府關于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉
等４ 件規章的決定》已經省人民政府第９３ 次常務會議審議通過，
現予公布，自公布之日起施行。
省　長
２０１８ 年１ 月２２ 日
（此件公開發布）
浙江省人民政府關于修改《浙江省政府投資項目管理辦法》等４ 件規章的決定
省人民政府決定，對《浙江省政府投資項目管理辦法》等４ 件
規章作如下修改：
一、對《浙江省政府投資項目管理辦法》作出修改
（一）在第一條中的“提高投資效益”后增加“加強政府投資事
中事后監管”。
（二）將第二條修改為：“本辦法所稱的政府投資項目，是指縣
級以上人民政府利用一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經
營預算中安排資金所進行的固定資產投資項目。”
（三）將第四條第三款修改為：“審計部門依法獨立履行政府
投資項目預算執行情況和竣工財務決算審計監督職責。”刪去第
四款中的“監察”，在“國有資產”后增加“人防”。
（四）第五條第一項“城鄉公用設施”后增加“人防工程”。將
第三項中的“欠發達”修改為“加快發展”。增加一項作為第六項：
“（六）電子政務和信息化類項目。”增加一款作為第二款：“前款所
列項目采用政府和社會資本合作模式的，按照政府投資項目管
理。”
— ２ —
（五）將第十二條中的“５００ 萬元”修改為“２０００ 萬元”。
（六）刪去第十三條、第十七條中的“符合資質的”。
（七）第十四條增加一款，作為第二款：“債務率超警戒線的設
區市、縣（市、區）預警名單由省財政部門每年下達至相關設區市、
縣（市、區）人民政府，并抄送省投資綜合管理部門。對債務率超
警戒線的設區市、縣（市、區），其投資綜合管理部門對政府投資項
目不得審批項目建議書；因危房改造、地質災害防治等特殊情況確
需審批項目建議書的，應當報經省投資綜合管理部門、財政部門批
準。對債務率未超警戒線的設區市、縣（市、區），其政府投資項目
涉及舉債的，應當由財政部門對債務風險進行評估。”
（八）刪去第十五條第一款中的“環保部門應當提出環境影響
評價的審批意見”。增加一款，作為第二款：“項目開工建設前，項
目業主應當依法取得環境影響評價文件審批意見或者履行環境影
響登記表備案手續。”
（九）將第十八條修改為：“有下列情形之一的，項目可行性研
究報告應當重新報請原審批機關批準：
“（一）項目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
“（二）項目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，
其中投資額５０ 億元以上的基礎設施建設項目，差額在５０００ 萬元
以上的；
“（三）項目單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等
發生重大變更的；
— ３ —
“（四）用地規劃選址、用地預審重新報批的。”
（十）將第二十二條修改為：“政府投資項目財政性資金實行
國庫集中支付，項目資金撥付按照國庫集中支付制度有關規定執
行。”
（十一）增加一條，作為第二十三條：“除涉及國家秘密的項目
外，政府投資項目審批通過浙江政務服務網投資項目在線審批監
管平臺（以下簡稱在線平臺）辦理。各級人民政府及其部門應當
通過在線平臺實行項目一口受理、網上辦理、規范透明、限時辦結。
“各級人民政府及其部門應當通過在線平臺實行信息公開、
協同監管，加強事中事后監管，主動接受社會監督。”
（十二）將第二十四條改為第二十五條，增加一項，作為第三
項：“（三）政府重大投資項目的資金使用績效目標和實現措施”。
（十三）將第二十六條改為第二十七條，第二款修改為：“政府
投資項目計劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自
變更；確需變更的，應當按照本辦法第二十八條的規定執行。”
（十四）將第三十三條改為第三十四條，第二款修改為：“有下
列情形之一的，項目概算應當報原批準機關重新審批：
“（一）項目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
“（二）項目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，
其中投資額５０ 億元以上的基礎設施建設項目，差額在５０００ 萬元
以上的。”
（十五）將第三十四條改為第三十五條，修改為：“項目業主應
— ４ —
當按照國家和省有關規定辦理工程價款結算，項目主管部門應當
會同財政部門加強對工程價款結算的監督。
“項目竣工后，項目業主應當按照國家和省有關規定編制竣
工財務決算。竣工財務決算經項目主管部門審核后報財政部門或
者其授權的有關主管部門批復。
“審計部門對政府投資項目概算的執行情況和決算進行審計
監督。”
（十六）將第三十五條改為第三十六條，刪去第一款中的“水
土保持、環境保護”。在第一款最后增加“國家另有規定的，從其
規定。”
二、對《浙江省政府投資預算管理辦法》作出修改
（一）將第七條第三項修改為：“（三）縣級以上人民政府財政
行政主管部門應當根據國家和省有關預算管理的規定，匯總、平衡
各有關部門報送的政府投資預算安排，編制本級政府投資預算；采
取直接投資、資本金注入方式的政府投資項目（以下簡稱直接投
資項目、資本金注入項目）的３ 年滾動預算安排和年度預算安排應
當與同級發展和改革行政主管部門的３ 年滾動政府投資項目計劃
和年度政府投資項目計劃相銜接。”增加一款，作為第二款：“政府
投資項目必須落實資金或者明確資金來源。未落實或者未明確
的，不得列入年度政府投資項目計劃。”
（二）將第十條第二款修改為：“縣級以上人民政府項目審批
部門在項目建議書審批前，就資金來源和項目投資征詢同級財政
— ５ —
行政主管部門意見。”增加一款，作為第三款：“債務率超警戒線的
設區市、縣（市、區）預警名單由省財政行政主管部門每年下達至
相關設區市、縣（市、區）人民政府，并抄送省發展和改革行政主管
部門。對債務率超警戒線的設區市、縣（市、區），其項目審批部門
對政府投資項目不得審批項目建議書；因危房改造、地質災害防治
等特殊情況確需審批項目建議書的，應當報經省發展和改革、財政
行政主管部門批準。對債務率未超警戒線的設區市、縣（市、區），
其政府投資項目涉及舉債的，應當由縣級以上人民政府財政行政
主管部門對債務風險進行評估。”
（三）將第十二條修改為：“政府投資項目確需融資的，通過發
行地方政府債券籌措，不得以其他任何方式舉借政府債務。
“由市場主體按照市場化原則管理和運作的政府投資項目不
適用前款規定。”
（四）將第十四條第一款修改為：“政府投資項目財政資金的
支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。項目行政主管部門、
項目建設單位應當根據批準的項目概算、本級政府投資預算，結合
年度政府投資項目計劃、項目合同、建設進度等因素辦理支付。”
（五）刪去第十五條。
（六）將第十六條改為第十五條，修改為：“政府投資項目應當
及時籌措落實自籌資金。
“政府投資項目有財政資金以外的其他資金來源，項目建設
單位認為確有必要的，可以開立一個基本建設資金專用存款賬戶。
— ６ —
基本建設資金專用存款賬戶的開立應當遵守《人民幣銀行結算賬
戶管理辦法》以及本級預算單位銀行賬戶管理相關規定。”
（七）刪去第十七條。
（八）將第十八條改為第十六條，刪去第二款。第三款修改
為：“對違反前款規定的，根據情況不予追加預算。”
（九）刪去第十九條。
（十）將第二十條改為第十七條，修改為：“政府投資項目不得
任意變更設計及相應的工程合同價。變更設計導致工程合同價變
更的，應當報縣級以上人民政府財政行政主管部門備案。”
（十一）將第二十一條改為第十八條，刪去其中的“項目招標
文件編制、項目合同訂立”和“發展和改革、交通運輸、水利、住房
和城鄉建設等”。
（十二）將第二十二條改為第十九條，第二款修改為：“項目建
設單位應當按照國家和省有關規定辦理工程價款結算。項目行政
主管部門應當會同縣級以上人民政府財政行政主管部門加強對工
程價款結算的監督。”刪去第三款。
（十三）將第二十三條改為第二十條，第一款中的“委托”修改
為“授權”。刪去第一款中的“未經批準的，不予辦理資產交付使
用手續。”
（十四）刪去第二十九條。
（十五）將第三十四條改為第三十條，刪去第一項、第三項、第
四項、第五項。
— ７ —
（十六）將第三十五條改為第三十一條，刪去第一項中的“未
經批準”。第三項修改為：“（三）未按規定實行單獨核算，或者多
頭開戶的”。第四項修改為：“（四）未按規定籌措落實自籌資金
的”。刪去第五項。增加一項作為第五項：“（五）為未經批準的超
概算項目進行招投標和簽訂合同的”。增加一項作為第六項：
“（六）未按規定編制并報送政府投資項目竣工財務決算的”。第
六項改為第七項，修改為：“（七）變更工程合同價未按規定備案
的”。
三、對《浙江省雷電災害防御和應急辦法》作出修改
（一）在第一條中的“《中華人民共和國安全生產法》”后增加
“和《氣象災害防御條例》”。
（二）將第十條修改為：“各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷
電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。
“新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置
應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
“建設工程防雷許可具體范圍劃分，按照國家規定執行。”
（三）刪去第十一條第二款。
（四）刪去第十二條第一款、第二款。增加一款作為第一款：
“新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工，可以由取
得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業
工程設計、施工資質的單位承擔。”將第三款改為第二款，修改為：
“從事雷電防護裝置檢測的資質認定，按照《氣象災害防御條例》
— ８ —
有關規定執行。”
（五）將第十四條第一款修改為：“油庫、氣庫、彈藥庫、化學品
倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內
的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨
安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、
需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設計審核和竣
工驗收由縣級以上氣象主管機構負責。未經設計審核或者設計審
核不合格的，不得施工；未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不
得交付使用。”刪去第二款、第三款。增加一款改為第二款：“房屋
建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通
信等建設工程的行政主管部門，負責相應領域內建設工程的防雷
管理工作。建設工程竣工驗收時應取得具有相應資質的專業檢測
機構出具的雷電防護裝置檢測合格報告。”
（六）刪去第十五條第二款中的“建設單位應當委托具有相應
資質的檢測機構對雷電防御裝置的施工實施跟蹤檢測”。刪去第
三款。
（七）刪去第十七條第一款。
（八）增加一條，作為第二十六條：“違反本辦法規定的行為，
法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。”
（九）將第二十六條改為第二十七條，第三項修改為：“（三）對
不符合條件的單位頒發雷電防護裝置檢測資質證書的”。
（十）刪去第二十七條。
— ９ —
（十一）將第二十八條修改為：“違反本辦法規定，有偽造、轉
讓雷電防護裝置檢測資質證書的，由縣級以上氣象主管機構責令
停止違法行為，可處以２ 萬元以下的罰款；情節嚴重的，可處以２
萬元以上５ 萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他
人造成損失的，依法承擔賠償責任。”
四、對《浙江省野生植物保護辦法》作出修改
將第十八條第二款修改為：“因科學研究、人工培育、文化交
流等特殊需要，采集國家一級保護野生植物的，應當按照《中華人
民共和國野生植物保護條例》有關規定申請采集證。”
此外，根據本決定對條文順序作相應調整，并對個別文字作了
修改。
本決定自公布之日起施行。
《浙江省政府投資項目管理辦法》等４ 件規章根據本決定作
相應修改，重新公布。
— １０ —
浙江省政府投資項目管理辦法
（２００５ 年１ 月１９ 日浙江省人民政府令第１８５ 號發布　根據
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙江省人民
政府關于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉等４ 件規章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為規范政府投資項目管理，健全科學、民主的政府投
資項目決策和實施程序，優化投資結構，提高投資效益，加強政府
投資事中事后監管，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦
法。
第二條　本辦法所稱的政府投資項目，是指縣級以上人民政
府利用一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算中安排
資金所進行的固定資產投資項目。
第三條　政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉
貸、貸款貼息等方式，本辦法只適用于直接投資、資本金注入方式
的政府投資項目，采用投資補助、轉貸、貸款貼息的政府投資項目，
另行制定管理辦法。
第四條　縣級以上人民政府發展和改革行政主管部門為政府
— １１ —
投資項目的綜合管理部門（以下簡稱投資綜合管理部門），負責政
府投資項目規劃和計劃的編制、組織實施、協調監督等綜合管理工
作。
財政部門負責政府投資項目資金財務活動的監督管理。
審計部門依法獨立履行政府投資項目預算執行情況和竣工財
務決算審計監督職責。
經濟和信息化、教育、國土資源、環境保護、建設、交通運輸、水
利、農業、衛生計生、國有資產監督管理、海洋與漁業、人防等有關
主管部門，按照各自職責對政府投資項目進行管理和監督。
行政機關在政府投資項目管理活動中，應當保障其他出資人
的合法權益。
第五條　政府投資項目主要包括：
（一）農業、水利、能源、交通、城鄉公用設施、人防工程等基礎
性項目；
（二）教育、文化、衛生、體育、社會保障，生態建設、環境保護、
資源節約等公益性項目；
（三）促進加快發展地區發展的重要項目；
（四）科技進步、高新技術、現代服務業等國家和省重點扶持
的產業發展項目；
（五）政府公共服務設施項目；
（六）電子政務和信息化類項目。
前款所列項目采用政府和社會資本合作模式的，按照政府投
— １２ —
資項目管理。
第六條　政府投資應當符合國民經濟和社會發展規劃，有利
于履行政府職能，有利于資源優化配置和產業結構調整轉型升級，
有利于城鄉統籌與經濟社會的全面、協調、可持續發展。
第七條　政府投資項目應當按照基本建設程序和國家投資管
理的規定，做好前期工作；項目前期工作成熟后納入年度政府投資
項目計劃。
第八條　政府投資項目的土地面積需求、項目選址和設計，應
當符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，體現土地資源的合理
配置、節約集約利用，符合生態環境保護和改善的要求。
第九條　政府投資項目計劃應當納入國民經濟和社會發展計
劃，執行情況接受同級人民代表大會及其常務委員會的監督。
第十條　任何單位和個人都有權舉報政府投資項目審批和建
設中的違規、違法行為。對舉報有功人員，應當給予獎勵。
第二章　投資項目管理
第十一條　政府投資項目實行項目儲備制度。
根據國民經濟和社會發展中長期規劃、區域規劃、專項規劃和
發展建設規劃，由政府有關部門和項目業主開展政府投資項目前
期工作，并經投資綜合管理部門組織咨詢論證后列入政府投資項
目儲備庫。
列入政府投資計劃的項目，應當從政府投資項目儲備庫中選
— １３ —
取。
第十二條　采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項
目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和項目概算；其中
總投資在２０００ 萬元以下的，可以合并編報和審批項目建議書、可
行性研究報告。
第十三條　政府投資項目業主應當委托工程咨詢機構編制項
目建議書、可行性研究報告，按規定程序申報。
第十四條　投資綜合管理部門在批復項目建議書、可行性研
究報告前應當組織進行咨詢評估，并征詢財政和行業主管部門的
意見。
債務率超警戒線的設區市、縣（市、區）預警名單由省財政部
門每年下達至相關設區市、縣（市、區）人民政府，并抄送省投資綜
合管理部門。對債務率超警戒線的設區市、縣（市、區），其投資綜
合管理部門對政府投資項目不得審批項目建議書；因危房改造、地
質災害防治等特殊情況確需審批項目建議書的，應當報經省投資
綜合管理部門、財政部門批準。對債務率未超警戒線的設區市、縣
（市、區），其政府投資項目涉及舉債的，應當由財政部門對債務風
險進行評估。
對經濟、社會和環境影響重大的，社會公眾普遍關注的公益性
建設項目，應當采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公
眾的意見。
第十五條　項目可行性研究報告批準前，規劃部門應當提出
— １４ —
規劃選址意見；國土資源部門應當提出用地預審意見。
項目開工建設前，項目業主應當依法取得環境影響評價文件
審批意見或者履行環境影響登記表備案手續。
第十六條　項目業主應當委托符合資質的設計單位依照批準
的可行性研究報告編制初步設計和項目概算。
設計單位應當嚴格按照有關規范，遵循估算控制概算的原則，
進行限額設計。
第十七條　初步設計和項目概算由投資綜合管理部門委托工
程咨詢機構進行評估，并征詢財政和行業主管部門意見后批準。
第十八條　有下列情形之一的，項目可行性研究報告應當重
新報請原審批機關批準：
（一）項目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
（二）項目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，其
中投資額５０ 億元以上的基礎設施建設項目，差額在５０００ 萬元以
上的；
（三）項目單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等
發生重大變更的；
（四）用地規劃選址、用地預審重新報批的。
第十九條　項目業主應當依照批準的初步設計和項目概算，
遵循概算控制預算的原則進行施工圖設計，合理確定工程造價。
第二十條　政府投資項目的勘察、設計、施工和監理，以及與
工程建設有關的重要設備、材料等采購，應當依法實行招標。
— １５ —
工程設計依法應當招標而未招標的，不得批準初步設計。
第二十一條　政府與其他出資人共同投資的項目，各方資金
應當同步到位。
第二十二條　政府投資項目財政性資金實行國庫集中支付，
項目資金撥付按照國庫集中支付制度有關規定執行。
第二十三條　除涉及國家秘密的項目外，政府投資項目審批
通過浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線
平臺）辦理。各級人民政府及其部門應當通過在線平臺實行項目
一口受理、網上辦理、規范透明、限時辦結。
各級人民政府及其部門應當通過在線平臺實行信息公開、協
同監管，加強事中事后監管，主動接受社會監督。
第三章　投資計劃管理
第二十四條　政府投資項目計劃應當遵循量入為出、綜合平
衡的原則。
投資綜合管理部門負責匯總本級人民政府有關部門、下級人
民政府投資綜合管理部門和有關項目業主的申請，并征詢行業主
管部門意見。
投資綜合管理部門將匯總的政府投資項目，按照項目性質、功
能、投資總額分類，并組織評估、論證后，會同財政部門銜接部門預
算，編制年度政府投資項目建議計劃。報同級人民政府常務會議
審議。
— １６ —
第二十五條　年度政府投資項目計劃應當包括下列內容：
（一）年度政府投資總額；
（二）具體項目名稱、建設內容和規模、項目總投資、建設周
期、年度投資額以及資金來源；
（三）政府重大投資項目的資金使用績效目標和實現措施；
（四）政府投資項目的前期工作費用；
（五）待安排的預備項目；
（六）其他應當說明的情況。
第二十六條　政府投資項目必須落實資金或者明確資金來
源。未落實或者未明確的，不得列入年度政府投資項目計劃。
當年度政府投資總額在執行中有追加時，應當優先安排待安
排的預備項目。
第二十七條　年度政府投資項目計劃經批準后，投資綜合管
理部門應當及時向各項目業主下達投資計劃，并通知本級相關部
門和下一級投資綜合管理部門。
政府投資項目計劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人
不得擅自變更；確需變更的，應當按照本辦法第二十八條的規定執
行。
第二十八條　政府投資項目計劃執行過程中，確需調整年度
政府投資總額或者增減政府投資項目的，投資綜合管理部門應當
會同財政和行業主管部門制定調整方案報本級人民政府批準。
第二十九條　因項目建設的實際需要，對已批準的年度投資
— １７ —
進行調整的，由項目業主提出，經投資綜合管理部門征求財政和行
業主管部門意見后審批，但累計安排資金不得超過計劃明確的該
項目政府出資總額。
第三十條　投資綜合管理部門應當建立投資信息發布制度，
會同有關部門發布政府對投資的調控目標、主要調控政策、重點行
業投資狀況、發展趨勢和產業指導目錄等信息，發揮政府投資對全
社會投資的引導作用。
第四章　建設管理
第三十一條　政府投資項目應當組建項目法人，負責項目的
建設、管理和運營。
行政機關工作人員不得兼任項目法人的法定代表人。
第三十二條　對非經營性政府投資項目推行代理建設制度
（以下簡稱代建制）。
投資綜合管理部門對實施代建制的項目，應當在項目建議書
或者可行性研究報告批復時予以明確，代建單位通過招標等方式
選擇確定。
代建單位的資格條件、選定程序等具體實施細則，由省投資綜
合管理部門會同省有關部門另行制定，報省人民政府批準。
第三十三條　政府投資項目實行履約擔保制度。合同簽訂
后，勘察設計、施工、監理單位應當依照合同約定向項目業主提供
由金融機構出具的一定金額的履約擔保函。
— １８ —
第三十四條　政府投資項目應當嚴格按照批準的設計文件進
行施工建設。確需變更設計的，應當經原設計單位同意。
有下列情形之一的，項目概算應當報原批準機關重新審批：
（一）項目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
（二）項目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，其
中投資額５０ 億元以上的基礎設施建設項目，差額在５０００ 萬元以
上的。
第三十五條　項目業主應當按照國家和省有關規定辦理工程
價款結算，項目主管部門應當會同財政部門加強對工程價款結算
的監督。
項目竣工后，項目業主應當按照國家和省有關規定編制竣工
財務決算。竣工財務決算經項目主管部門審核后報財政部門或者
其授權的有關主管部門批復。
審計部門對政府投資項目概算的執行情況和決算進行審計監
督。
第三十六條　政府投資項目涉及消防、人防、安全生產、建設
檔案等專項驗收的，應當由有關行業主管部門依法組織驗收。國
家另有規定的，從其規定。
各項專項驗收、工程質量的核定、竣工財務決算完成后，應當
由投資綜合管理部門或由其委托行業主管部門組織竣工驗收。
第三十七條　對政府投資的重大建設項目，政府項目稽察機
構按照國家和省重大建設項目稽察有關規定實施稽察，并向同級
— １９ —
人民政府報告。
第三十八條　大中型政府投資項目交付試用期滿后，投資綜
合管理部門應當會同財政部門有選擇地進行項目后評價，后評價
包括前期工作、實施情況、工程質量、投資效益、環境效益、社會效
益等內容，后評價結論應當報告同級人民政府。
第三十九條　項目業主應當于竣工驗收后向國有資產監督管
理部門辦理產權登記手續。
第五章　法律責任
第四十條　項目業主有下列行為之一的，投資綜合管理部門
以及其他有關主管部門按照各自職責，可以責令項目業主限期糾
正；由有權機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員
依法給予處分：
（一）未經批準擅自提高或者降低建設標準、擴大或者縮小投
資規模的；
（二）依法應當實行招標的建設工程未實行招標的；
（三）未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；
（四）其他違規行為。
第四十一條　咨詢評估機構及其執業人員在對項目建議書、
可行性研究報告、初步設計、施工圖設計進行咨詢評估設計時弄虛
作假，或者提供結論意見嚴重失實的，依照中介機構管理有關規定
予以處罰。
— ２０ —
第四十二條　政府有關部門負有直接責任的主管人員和其他
直接責任人員有下列行為之一的，有權機關應當責令其限期糾正，
并依法追究其行政責任：
（一）違反本辦法第十四條、第十五條規定批準項目建議書、
可行性研究報告的；
（二）違反本辦法第十七條規定批準設計文件的；
（三）違反本辦法第二十二條有關撥付建設資金規定的；
（四）其他違法行為。
第四十三條　上級負責人強令或者授意有關部門違反本辦法
規定的管理程序，或者違法干預政府投資項目決策的，由有權機關
依法追究其行政責任。
第四十四條　政府投資項目發生重大質量及安全生產事故
的，對有關責任人員依法追究其行政直至法律責任。
第四十五條　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責
任。
第六章　附　　則
第四十六條　本省建制鎮的政府投資項目管理參照本辦法執
行。
第四十七條　本辦法自２００５ 年３ 月１ 日起實施。
— ２１ —
浙江省政府投資預算管理辦法
（２０１１ 年６ 月１６ 日浙江省人民政府令第２８６ 號發布　根據
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙江省人民
政府關于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉等４ 件規章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強政府投資預算管理，健全政府投資決策機
制，提高政府投資效益，防范政府投資債務風險，根據有關法律、法
規的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱政府投資預算管理，是指對本省各級人
民政府用于政府投資項目建設的政府性資金所進行的預算安排、
執行和監督管理等活動。政府性資金的范圍依照國家和省有關規
定確定。
本辦法所稱政府投資項目，是指按照《浙江省政府投資項目
管理辦法》的規定，采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等
方式，全部或者部分使用政府性資金的固定資產建設項目。
第三條　縣級以上人民政府應當加強對政府投資預算管理工
作的領導，建立健全政府投資預算安排、執行和監督管理制度，協
— ２２ —
調解決政府投資預算管理中的重大問題，督促有關部門和下級人
民政府做好政府投資預算管理工作。
第四條　縣級以上人民政府財政行政主管部門主管政府投資
預算管理工作。
縣級以上人民政府發展和改革、交通運輸、水利、住房和城鄉
建設、國有資產監督管理等有關部門依照各自職責，負責政府投資
預算管理的相關工作。
第二章　預算安排
第五條　政府投資必須納入預算安排；未經預算安排，政府性
資金不得用作政府投資支出。
第六條　政府投資預算安排應當符合下列要求：
（一）符合國家宏觀調控等政策的規定；
（二）符合本地區國民經濟和社會發展規劃；
（三）堅持量入為出、統籌兼顧、控制風險、有效約束。
第七條　政府投資預算是本級政府預算草案的組成部分，其
組織編制應當符合下列程序和要求：
（一）縣級以上人民政府財政行政主管部門應當會同同級發
展和改革行政主管部門研究下一年度本級政府投資預算安排的相
關工作，并在下達的下一年度預算草案編制通知中提出政府投資
預算安排的總體要求、主要方向和重點投入領域等意見。必要時，
應當報經本級人民政府同意。
— ２３ —
（二）縣級以上人民政府各有關部門（含所屬及所管單位，下
同）需要安排政府投資預算的，應當按照預算草案編制通知的規
定，在本部門預算草案中列出政府投資支出項目及其所需政府性
資金；有自籌資金的項目應當同時反映自籌資金有關情況。
（三）縣級以上人民政府財政行政主管部門應當根據國家和
省有關預算管理的規定，匯總、平衡各有關部門報送的政府投資預
算安排，編制本級政府投資預算；采取直接投資、資本金注入方式
的政府投資項目（以下簡稱直接投資項目、資本金注入項目）的３
年滾動預算安排和年度預算安排應當與同級發展和改革行政主管
部門的３ 年滾動政府投資項目計劃和年度政府投資項目計劃相銜
接。
政府投資項目必須落實資金或者明確資金來源。未落實或者
未明確的，不得列入年度政府投資項目計劃。
第八條　省財政行政主管部門一般應當在每年初提出當年度
本級政府投資預算總規模。
設區的市、縣（市、區）參照前款規定執行。
第九條　縣級以上人民政府財政、發展和改革行政主管部門
應當建立健全工作機制，加強聯系、溝通和協商，保證政府投資預
算和政府投資項目年度計劃草案充分銜接；遇有重大問題難以協
調解決的，應當及時報請本級人民政府決定。
組織編制政府投資預算、政府投資項目年度計劃草案，應當充
分聽取各有關部門的意見，并可以通過適當的方式公開征求社會
— ２４ —
公眾的意見。
政府投資預算、政府投資項目年度計劃草案應當報本級人民
政府常務會議審定，經依法批準后執行。經批準的政府投資預算、
政府投資項目年度計劃應當按照規定向社會公布。
第十條　直接投資項目、資本金注入項目所需政府性資金，按
照項目的輕重緩急列入預算，并符合下列條件：
（一）從政府投資項目儲備庫中選擇確定項目；
（二）可行性研究報告依照政府投資項目管理的有關規定報
經批準，但因安排國家重大建設項目、應對重大突發性公共事件等
特殊情況，無法事先報經批準的除外。
縣級以上人民政府項目審批部門在項目建議書審批前，就資
金來源和項目投資征詢同級財政行政主管部門意見。
債務率超警戒線的設區市、縣（市、區）預警名單由省財政行
政主管部門每年下達至相關設區市、縣（市、區）人民政府，并抄送
省發展和改革行政主管部門。對債務率超警戒線的設區市、縣
（市、區），其項目審批部門對政府投資項目不得審批項目建議書；
因危房改造、地質災害防治等特殊情況確需審批項目建議書的，應
當報經省發展和改革、財政行政主管部門批準。對債務率未超警
戒線的設區市、縣（市、區），其政府投資項目涉及舉債的，應當由
縣級以上人民政府財政行政主管部門對債務風險進行評估。
第十一條　政府投資項目開展項目建議申報、勘察設計、可行
性研究、標底編制、咨詢評審以及征地拆遷等前期工作需要財政安
— ２５ —
排經費的，按照總額控制的原則由財政預算統籌安排，并應當按照
規定納入項目概算。
第十二條　政府投資項目確需融資的，通過發行地方政府債
券籌措，不得以其他任何方式舉借政府債務。
由市場主體按照市場化原則管理和運作的政府投資項目不適
用前款規定。
第十三條　政府投資預算一經批準下達，應當嚴格執行，不得
擅自調整。確因應對重大自然災害等突發事件和其他緊急狀況等
原因需要進行調整的，應當符合有關法律、法規和規章規定的程序
和要求。
第三章　預算執行
第十四條　政府投資項目財政資金的支付按照國庫集中支付
制度有關規定執行。項目行政主管部門、項目建設單位應當根據
批準的項目概算、本級政府投資預算，結合年度政府投資項目計
劃、項目合同、建設進度等因素辦理支付。
禁止截留、挪用或者以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取政府
投資資金。
第十五條　政府投資項目應當及時籌措落實自籌資金。
政府投資項目有財政資金以外的其他資金來源，項目建設單
位認為確有必要的，可以開立一個基本建設資金專用存款賬戶。
基本建設資金專用存款賬戶的開立應當遵守《人民幣銀行結算賬
— ２６ —
戶管理辦法》以及本級預算單位銀行賬戶管理相關規定。
第十六條　政府投資項目的施工圖設計及預算應當遵循限額
設計的要求進行編制，不得任意突破項目概算；確需調整項目概算
的，應當依照政府投資項目管理的有關規定重新報批。項目業主
不得要求設計單位超過項目概算進行設計。
對違反前款規定的，根據情況不予追加預算。
第十七條　政府投資項目不得任意變更設計及相應的工程合
同價。變更設計導致工程合同價變更的，應當報縣級以上人民政
府財政行政主管部門備案。
第十八條　對本辦法第十六條、第十七條規定的施工圖設計
及預算編制、工程設計與合同價變更，以及相應的概算調整等事
項，有關法律、法規和規章規定應當向縣級以上人民政府有關部門
和機構辦理審批、審查等手續的，依照其規定執行。
第十九條　政府投資項目結算工程價款前，有關項目承包單
位應當依照規定編制結算報告。
項目建設單位應當按照國家和省有關規定辦理工程價款結
算。項目行政主管部門應當會同縣級以上人民政府財政行政主管
部門加強對工程價款結算的監督。
第二十條　政府投資項目竣工后，項目業主應當依照規定編
制竣工財務決算，經其行政主管部門審核后，報經縣級以上人民政
府財政行政主管部門或者其授權的有關行政主管部門批復。
辦理政府投資項目資產交付使用手續，應當以經批準的竣工
— ２７ —
財務決算為依據。
第二十一條　本辦法第十六條至第二十條的規定，僅適用于
直接投資項目。
采取資本金注入、投資補助或者貼息等方式的政府投資項目，
其資金撥付后的有關管理依照國家和省相關規定執行。
第二十二條　項目業主和有關項目承包單位應當依照規定設
置財務會計機構或者指定財務會計專業人員，建立健全內部財務
管理制度，規范財務管理和會計核算，接受財政、審計等有關部門
的監督。
第二十三條　每一預算年度終了后，各部門在依法編制本部
門決算草案時，應當列明本部門政府投資的決算事項。
縣級以上人民政府財政行政主管部門應當根據本級各部門的
政府投資決算內容編制本級政府投資決算草案，作為本級決算草
案的組成部分。
決算草案的審查和批準，依照國家和省有關預算管理的規定
執行。
第四章　監督管理
第二十四條　縣級以上人民政府及其所屬部門和單位應當接
受本級人民代表大會及其常務委員會、有關專門委員會依法對政
府投資預算的監督，按照規定報告政府投資預算安排及執行情況、
接受質詢，并履行有關義務。
— ２８ —
第二十五條　縣級以上人民政府及其財政行政主管部門應當
組織對政府投資預算安排、執行等情況進行監督檢查；對監督檢查
中發現的問題，應當及時督促整改。
第二十六條　對政府投資，按照省人民政府有關規定逐步實
行績效評價制度，評價結果作為安排政府投資預算的重要依據。
政府投資績效評價的工作情況和評價結果，應當向本級人民
政府報告。
第二十七條　縣級以上人民政府審計部門應當依法對下列情
況進行審計監督：
（一）本級政府投資預算執行情況和年度決算；
（二）以財政資金為主要資金來源的直接投資項目、資本金注
入項目的總預算或者概算的執行情況、項目竣工決算。
必要時，縣級以上人民政府審計部門可以依法對與前款第
（二）項規定的直接投資項目、資本金注入項目直接相關的建設、
勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位的相關財務收支進行審
計監督。
第二十八條　公民、法人和其他組織對違反本辦法規定的行
為，有權向縣級以上人民政府及其財政、審計等部門舉報、投訴，任
何組織和個人不得壓制或者打擊報復。
縣級以上人民政府及其財政、審計等部門在接到舉報、投訴
后，應當及時進行調查和提出處理意見，并書面答復舉報人、投訴
人。對舉報人、投訴人的有關信息，應當予以保密。
— ２９ —
第五章　法律責任
第二十九條　對違反本辦法規定的行為，法律、法規和規章已
有處罰、處分規定的，依照其規定執行。
第三十條　縣級以上人民政府財政行政主管部門有下列行為
之一的，由有權機關給予警告或者通報批評，對負有直接責任的主
管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）無預算或者超預算撥款，或者無故拖延撥款的；
（二）未按規定對政府投資預算安排、執行等情況進行監督檢
查的；
（三）依法應當給予處分的其他行為。
第三十一條　項目建設單位、項目行政主管部門有下列行為
之一的，由有權機關對該單位給予警告或者通報批評，對負有直接
責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）擅自舉債籌措政府投資項目建設資金的；
（二）未按規定編制政府投資項目的概算、設計和預算的；
（三）未按規定實行單獨核算，或者多頭開戶的；
（四）未按規定籌措落實自籌資金的；
（五）為未經批準的超概算項目進行招投標和簽訂合同的；
（六）未按規定編制并報送政府投資項目竣工財務決算的；
（七）變更工程合同價未按規定備案的；
（八）未按規定設置財務會計機構或者指定財務會計人員，內
— ３０ —
部財務管理制度混亂的；
（九）依法應當給予處分的其他行為。
第三十二條　單位和個人截留、挪用或者以虛報、冒領、關聯
交易等手段騙取政府投資資金的，由有權機關責令改正，追回被截
留、挪用、騙取的政府投資資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付
資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定對單位給
予警告、通報批評或者罰款，對個人給予處分或者罰款。
第三十三條　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責
任。
第六章　附　　則
第三十四條　本辦法所稱項目合同，是指直接投資項目、資本
金注入項目的設計、施工、采購、監理、代建等合同。
項目合同有關工程價款的確定、變更及資金撥付、價款結算等
條款內容，應當與本辦法有關規定相銜接。
第三十五條　本辦法自２０１１ 年８ 月１ 日起施行。
— ３１ —
浙江省雷電災害防御和應急辦法
（２００５ 年３ 月１５ 日浙江省人民政府令第１９０ 號公布　根據
２００８ 年７ 月８ 日浙江省人民政府令第２４６ 號公布的《關于修改〈浙
江省雷電災害防御和應急辦法〉等３ 件規章的決定》第一次修正
　根據２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙
江省人民政府關于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉等４ 件
規章的決定》第二次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了避免和減少雷電災害，維護人民生命和財產安
全，促進經濟和社會的可持續發展，依據《中華人民共和國氣象
法》《中華人民共和國安全生產法》和《氣象災害防御條例》等法
律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條　在本省行政區域內從事雷電災害防御以及災害事故
應急處理，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條　雷電災害防御和應急處置工作，堅持預防為主、防御
與救助相結合，實行統一規劃、歸口管理、分工協作的原則。
第四條　縣級以上人民政府應當加強對雷電災害防御工作的
領導，將雷電災害防御經費納入同級財政預算，逐步加大對雷電災
— ３２ —
害防御工作的投入，提高雷電災害預警和應急處置能力。
第五條　縣級以上氣象主管機構主管本行政區域內雷電災害
防御工作。
經濟和信息化、公安、建設、規劃、安全生產監督管理、質量技
術監督、電力等有關部門應當按照各自職責，共同做好雷電災害防
御和應急處置工作。
第六條　縣級以上氣象主管機構和有關部門應當鼓勵和支持
雷電災害防御科學技術研究，推廣和應用先進的雷電災害防御技
術，宣傳普及雷電災害防御的科學知識，增強全社會防雷減災意
識。
第二章　雷電災害防御
第七條　省氣象主管機構會同公安、建設、規劃、安全生產監
督管理等有關部門，編制全省雷電災害防御規劃，經專家論證后報
省人民政府批準公布。
市、縣（市、區，下同）氣象主管機構會同有關部門，依據全省
雷電災害防御規劃，編制本行政區域內的雷電災害防御實施方案，
經專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級氣象主管機
構備案。
第八條　雷電災害防御規劃及實施方案包括以下內容：
（一）雷電災害狀況分析；
（二）雷電災害的防御原則和基本要求；
— ３３ —
（三）雷電災害重點防御區；
（四）雷電災害的監測、預警工程建設；
（五）雷電災害防御措施等。
第九條　縣級以上氣象主管機構應當建立和完善雷電災害監
測網絡和預警信息系統，確保監測和預警系統的正常運行。
氣象主管機構所屬的氣象臺站應當加強對雷電災害性天氣的
監測，及時向社會發布雷電災害性天氣預報。
第十條　各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應
當符合國家有關防雷標準的規定。
新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應
當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
建設工程防雷許可具體范圍劃分，按照國家規定執行。
第十一條　防雷產品必須符合國家標準，并經依法檢驗合格，
取得產品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產品。
第十二條　新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、
施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核
電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔。
從事雷電防護裝置檢測的資質認定，按照《氣象災害防御條
例》有關規定執行。
第十三條　從事雷電防護裝置檢測、工程設計和施工的單位，
應當執行國家標準、行業標準或者地方標準。
省標準化行政主管部門應當會同省氣象主管機構以及有關部
— ３４ —
門，按照保障安全生產的要求，完善雷電防御技術的地方標準，并
組織實施。
第十四條　油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化
等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者
投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場
所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大
型項目，其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上氣象
主管機構負責。未經設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；
未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。
房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、
核電、通信等建設工程的行政主管部門，負責相應領域內建設工程
的防雷管理工作。建設工程竣工驗收時應取得具有相應資質的專
業檢測機構出具的雷電防護裝置檢測合格報告。
第十五條　雷電防護裝置施工單位必須按照批準的設計方案
進行施工，并對雷電防護裝置的施工質量負責。
檢測機構應當記錄檢測數據，登記建檔，出具檢測報告，并對
檢測數據的真實性負責。
第十六條　安裝雷電防護裝置的單位應當對雷電防護裝置進
行經常性的維護、保養，并委托雷電防護裝置檢測機構實施定期安
全檢測。
易燃易爆場所的雷電防護裝置應當每半年檢測１ 次，其他雷
電防護裝置每年檢測１ 次。
— ３５ —
第十七條　縣級以上氣象主管機構應當健全監督檢查制度，
嚴格履行監督責任。對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢
查情況和處理結果，應當予以記錄，公眾有權查閱。
縣級以上氣象主管機構依法實施行政許可和監督檢查，不得
擅自收取費用，不得要求有關單位和個人購買其指定的產品或者
設備。
第十八條　任何單位和個人對雷電災害防御和應急處置中的
違法行為都有權檢舉和控告。
縣級以上氣象主管機構應當建立舉報制度，公開舉報電話或
者電子郵件地址；受理的舉報事項經核實后，應當形成書面材料，
及時作出處理。
第三章　雷電災害應急
第十九條　縣級以上氣象主管機構會同同級安全生產監督管
理、建設、公安、電力、通信、衛生等部門擬訂本行政區域的雷電災
害應急救援預案，報本級人民政府批準后公布。
第二十條　雷電災害應急救援預案包括下列內容：
（一）應急機構和有關部門的職責分工；
（二）雷電災害的監測與預警；
（三）雷電災害的分級與影響分析準備；
（四）救援人員的組織和應急準備；
（五）雷電災害的調查、報告和處理程序；
— ３６ —
（六）發生雷電災害時的應急保障；
（七）人員財產撤離、轉移路線、醫療救治等應急行動方案。
雷電災害應急預案應當根據實施情況及時進行修訂。
第二十一條　本辦法第十條所列的建（構）筑物或設施的使
用單位應當制定雷電災害應急搶救方案，建立應急搶救組織或者
指定兼職的應急搶救人員，落實應急搶救責任。
雷電災害應急搶救方案應當報安全生產監督管理部門和氣象
主管機構備案。
第二十二條　雷電災害發生后，有關單位應當迅速實施應急
搶救方案，并立即報告當地人民政府和安全生產監督管理部門、氣
象主管機構，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現
場。
當地人民政府或者安全生產監督管理部門、氣象主管機構接
到報告后，應當立即派人趕赴現場，組織搶險救災，防止災情擴大，
并按照國家和省有關規定及時將雷電災害情況上報上一級行政機
關。
第二十三條　市、縣人民政府接到雷電災害險情報告后，應當
啟動并組織實施相應的雷電災害應急救援預案。
縣級以上人民政府有關部門應當按照雷電災害應急預案的分
工，做好相應的應急工作。
有關單位和個人應當配合雷電災害救援工作，并提供一切便
利條件。
— ３７ —
第二十四條　發生雷電災害后，安全生產監督管理部門、氣象
主管機構應當會同有關部門及時組織調查，查明性質和責任，提出
整改措施，并對責任單位和責任人提出處理意見。
任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災害的依法調查處理。
第二十五條　縣級以上氣象主管機構應當及時統計分析本行
政區域內發生雷電災害的情況，并向社會公布。
第四章　法律責任
第二十六條　違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有
法律責任規定的，從其規定。
第二十七條　縣級以上人民政府、氣象主管機構和有關部門
有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員
依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規定編制雷電災害應急救援預案，或者未按照雷
電災害應急預案的要求履行職責的；
（二）對不符合技術標準的雷電防護裝置設計方案作出行政
許可的；
（三）對不符合條件的單位頒發雷電防護裝置檢測資質證書
的；
（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災害災情的；
（五）在雷電災害防御、應急處理中違反法律、法規和本辦法
規定，有其他瀆職、失職行為的。
— ３８ —
第二十八條　違反本辦法規定，有偽造、轉讓雷電防護裝置檢
測資質證書的，由縣級以上氣象主管機構責令停止違法行為，可處
以２ 萬元以下的罰款；情節嚴重的，可處以２ 萬元以上５ 萬元以下
罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承
擔賠償責任。
第五章　附　　則
第二十九條　在本省管轄的海域從事雷電災害防御和應急救
援活動，應當遵守本辦法。
第三十條　雷電災害按照人員傷亡、經濟損失、社會影響的程
度，分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標準，由省安全
生產監督管理部門會同省氣象主管機構擬訂，報省人民政府確認。
第三十一條　本辦法自２００５ 年５ 月１ 日起施行。
— ３９ —
浙江省野生植物保護辦法
（２０１０ 年９ 月１４ 日浙江省人民政府令第２７７ 號公布　根據
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙江省人民
政府關于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉等４ 件規章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了保護、發展和合理利用野生植物資源，保護生物
多樣性，維護生態平衡，根據《中華人民共和國野生植物保護條
例》《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》《浙江省
森林管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條　本省行政區域內從事野生植物的保護、發展和利用，
應當遵守本辦法。
第三條　本辦法所稱的野生植物，包括國家重點保護野生植
物、省重點保護野生植物，以及列入《瀕危野生動植物種國際貿易
公約》附錄的我國野生植物。
第四條　野生植物資源實行嚴格保護、積極發展和合理利用
的方針。
第五條　縣級以上人民政府應當加強對野生植物資源保護工
— ４０ —
作的領導，組織制定野生植物保護規劃，采取有效措施，加大資金
投入，保護、發展和合理利用野生植物資源。
野生植物資源保護工作經費列入財政預算。
第六條　縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區
域林區內野生植物和林區外珍貴野生樹木的監督管理工作；縣級
以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內其他野生植物
的監督管理工作（林業和農業行政主管部門以下統稱為野生植物
行政主管部門）。林區與非林區具體界線不明確的，由所在地縣
級人民政府劃定。
縣級以上人民政府城市園林、風景名勝區行政主管部門負責
城市園林、風景名勝區內野生植物的監督管理工作。
財政、環境保護、交通運輸、工商、海關等有關部門和機構依照
各自職責，做好野生植物保護的相關工作。
第七條　任何單位和個人都有保護野生植物資源的義務，對
侵占或者破壞野生植物及其生長環境的行為有權檢舉和控告。
第二章　野生植物的保護
第八條　縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展野生
植物保護的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護野生植物
的意識。
每年四月為全省野生植物保護宣傳月。
第九條　縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應當加強
— ４１ —
野生植物資源的調查，建立野生植物資源檔案。
野生植物資源調查至少每１０ 年組織１ 次。
第十條　國家重點保護野生植物分為國家一級保護野生植物
和國家二級保護野生植物。國家重點保護野生植物名錄的制定和
公布按照國家有關規定執行。
省重點保護野生植物名錄由省野生植物行政主管部門商有關
部門制定，報省人民政府批準并公布，并報國務院備案。
列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄的我國野生植
物，未列入國家重點保護野生植物名錄的，應當列入省重點保護野
生植物名錄。
第十一條　在國家重點保護野生植物和省重點保護野生植物
物種天然集中分布區域，符合自然保護區設立條件的，應當依照有
關法律、行政法規的規定設立自然保護區。自然保護區的建設和
管理，按照自然保護區管理法律、法規、規章的規定執行。
前款規定以外的其他區域，可以建立野生植物保護小區、保護
點〔以下簡稱保護小區（點）〕。
第十二條　保護小區（點）由縣級人民政府野生植物行政主
管部門會同鄉（鎮）人民政府（包括街道辦事處，下同）、村民委員
會（包括森林經營管理單位），與森林、林木、土地所有權人和使用
權人充分協商后劃定，報縣級人民政府批準并公布，并報省野生植
物行政主管部門備案。
對特別重要的保護小區（點），經省野生植物行政主管部門審
— ４２ —
查后，由縣級人民政府報省人民政府批準并公布。
第十三條　縣級人民政府野生植物行政主管部門應當設置保
護小區（點）保護標志和設施。
任何單位和個人不得破壞、損壞保護小區（點）保護標志和設
施。
第十四條　縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應當建
立野生植物保護信息系統，加強對野生植物生長環境的監視、監
測，維護和改善野生植物生長環境，及時消除影響野生植物生長的
不利因素。
第十五條　建設工程項目對野生植物的生長環境產生不利影
響的，建設單位提交的環境影響評價文件應當對此作出評價。環
境保護行政主管部門在審批環境影響評價文件時，應當按照《中
華人民共和國野生植物保護條例》的規定，征求野生植物行政主
管部門的意見。
建設單位在工程項目建設過程中應當按照環境影響評價文件
審批意見，對野生植物生長環境采取相應的保護措施，并承擔所需
費用。
第十六條　林木采伐、造林、撫育的作業設計方案應當根據野
生植物資源調查成果，標明作業區內的野生植物。
森林經營單位以及農業生產單位和個人在森林經營管理、農
業生產中應當采取有效措施，防止損壞野生植物。
禁止在野生植物保護小區（點）內進行毀壞野生植物的挖砂、
— ４３ —
取土、采石和開墾等活動。
第十七條　省野生植物行政主管部門應當組織建立野生植物
種質資源庫，搜集、整理、鑒定和保存野生植物種質資源，建立野生
植物種質資源繁育基地。
第三章　野生植物的采集
第十八條　禁止采集國家一級保護野生植物。
因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級
保護野生植物的，應當按照《中華人民共和國野生植物保護條例》
有關規定申請采集證。
第十九條　采集國家二級保護野生植物的，申請人應當向所
在地縣級人民政府野生植物行政主管部門提出申請，由縣級人民
政府野生植物行政主管部門簽署意見后，報省野生植物行政主管
部門批準，并核發采集證。
第二十條　采集列入省重點保護野生植物名錄的林區內野生
植物和林區外珍貴野生樹木的，申請人應當向所在地縣級人民政
府林業行政主管部門提出申請，由縣級人民政府林業行政主管部
門簽署意見后，按照《浙江省森林管理條例》的規定報省林業行政
主管部門批準，并核發采集證。省林業行政主管部門可以委托設
區的市人民政府林業行政主管部門核發省重點保護野生植物采集
證。
采集前款規定以外的省重點保護野生植物的，采集單位和個
— ４４ —
人應當向縣級人民政府農業行政主管部門報備案。縣級人民政府
農業行政主管部門應當及時向省農業行政主管部門匯交備案材
料。省農業行政主管部門應當制定《浙江省重點保護野生植物采
集管理辦法（農業部分）》，明確允許采集的省重點保護野生植物
的種類、數量、地點、用途和方法。
第二十一條　采集城市園林或者風景名勝區內野生植物需要
依法申請辦理采集證的，應當先征得城市園林或者風景名勝區管
理機構的同意。
第二十二條　申請辦理采集證，應當提交下列材料：
（一）采集方案（包括采集目的、種類、數量、地點、期限和方
法）；
（二）用于人工培育的，應當提交培植場所的設施、設備和技
術條件等材料；
（三）用于科學研究和文化交流等用途的，應當提交相關部門
的批準文件或者科學研究和文化交流項目立項、合作協議等材料。
第二十三條　采集單位和個人必須嚴格按照采集證規定的種
類、數量、地點、期限和方法采集野生植物。
采集本辦法第二十條第二款規定的省重點保護野生植物的，
應當符合《浙江省重點保護野生植物采集管理辦法（農業部分）》
規定的種類、數量、地點、用途和方法。
采集作業涉及采挖、移植的，采集單位和個人應當依法采取植
被恢復等措施，防止水土流失。
— ４５ —
第二十四條　任何單位和個人不得改變采集證和《浙江省重
點保護野生植物采集管理辦法（農業部分）》規定的野生植物用
途。
第四章　野生植物的管理
第二十五條　鼓勵、支持人工培育野生植物。人工培育的野
生植物實行誰投入、誰所有。鼓勵單位和個人在房前屋后種植人
工培育的珍貴、稀有樹木。
除古樹名木外，采伐農村居民房前屋后個人種植的珍貴、稀有
樹木的，按照《中華人民共和國森林法》第三十二條規定執行。
第二十六條　人工培育野生植物實行備案制度。
人工培育野生植物的單位和個人，應當每年向培育場所所在
地縣級人民政府野生植物行政主管部門報備案，并提交下列材料：
（一）培育場所的基本情況，包括培育場所的地點、規模、品
種、設施、設備、技術條件等；
（二）年繁育數量；
（三）野生植物物種來源；
（四）省野生植物行政主管部門規定的其他材料。
縣級人民政府野生植物行政主管部門應當自收到報備案材料
之日起２０ 日內對人工培育野生植物場所進行現場核實，并簽署核
實意見。
縣級人民政府野生植物行政主管部門應當在規定的期限內向
— ４６ —
省野生植物行政主管部門匯交備案材料。
第二十七條　對未定名或者新發現的有重要價值的野生植
物，人工培育單位應當妥善保管繁殖材料及有關資料，并與當地縣
級人民政府野生植物行政主管部門簽訂保密協議，承擔保密義務。
第二十八條　縣級人民政府野生植物行政主管部門應當根據
人工培育野生植物備案記錄，出具野生植物人工培育產地證明。
需要由省野生植物行政主管部門出具野生植物人工培育產地證明
的，省野生植物行政主管部門應當根據縣級人民政府野生植物行
政主管部門提供的產地證明出具。
第二十九條　禁止出售、收購國家一級保護野生植物。
出售、收購國家二級保護野生植物的，按照《中華人民共和國
野生植物保護條例》的規定，由省野生植物行政主管部門批準。
進出口野生植物的，按照國家有關規定辦理相關手續。
第三十條　境外人員不得在本省行政區域內采集和收購野生
植物。
境外人員在本省行政區域內對野生植物進行野外考察的，應
當按照國家有關規定報經批準。
第三十一條　縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應當
加強對野生植物采集、培育的監督檢查。接受檢查的單位和個人，
應當如實提供相關材料。
縣級以上人民政府野生植物行政主管部門在監督檢查中可以
扣留無采集證以及違反《浙江省重點保護野生植物采集管理辦法
— ４７ —
（農業部分）》采集的野生植物。
第五章　法律責任
第三十二條　違反本辦法規定，損壞保護小區（點）保護標志
和設施的，違法行為人應當予以賠償；野生植物行政主管部門可以
處５００ 元以上１０００ 元以下的罰款。
第三十三條　違反本辦法規定，建設單位未按照環境影響評
價文件審批意見對野生植物生長環境采取相應保護措施的，由負
責審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門會同野生植物
行政主管部門責令限期改正，并由環境保護行政主管部門按照
《建設項目環境保護管理條例》等規定處以罰款。
第三十四條　違反本辦法規定，作業設計單位未在作業設計
方案中標明作業區內野生植物的，由野生植物行政主管部門責令
改正；逾期未改正的，廢止作業設計方案，可以處１０００ 元以上１ 萬
元以下的罰款。
違反本辦法規定，森林經營單位以及農業生產單位和個人在
森林經營管理、農業生產中未采取有效防護措施造成野生植物損
壞的，由野生植物行政主管部門責令其采取補救措施，可以處５００
元以上５０００ 元以下的罰款。
第三十五條　違反本辦法規定，進行挖砂、取土、采石和開墾
等活動，致使野生植物受到毀壞的，由野生植物行政主管部門責令
改正，可以處１０００ 元以上２ 萬元以下的罰款。
— ４８ —
第三十六條　違反本辦法規定，未取得采集證或者未按照采
集證的規定采集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管
部門按照《中華人民共和國野生植物保護條例》的規定沒收所采
集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得１０ 倍以下的罰款；
沒有違法所得的，處３０００ 元以上３ 萬元以下的罰款；有采集證的，
可以吊銷采集證。
違反本辦法規定，未取得采集證或者未按照采集證規定采集
省重點保護野生植物的，由林業行政主管部門收繳所采集的野生
植物，可以處１０００ 元以上３ 萬元以下的罰款；有采集證的，可以收
繳采集證。
違反本辦法規定，未按照《浙江省重點保護野生植物采集管
理辦法（農業部分）》規定的種類、數量、地點、用途和方法采集省
重點保護野生植物的，由農業行政主管部門收繳所采集的野生植
物，可以處１０００ 元以上３０００ 元以下的罰款。
第三十七條　違反本辦法規定，出售、收購國家重點保護野生
植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門根據職
責分工，按照《中華人民共和國野生植物保護條例》的規定，沒收
野生植物和違法所得，可以并處違法所得１０ 倍以下的罰款。
第三十八條　違反本辦法規定，境外人員在本省行政區域內
采集和收購國家重點保護野生植物，或者未經批準對國家重點保
護野生植物進行野外考察的，由野生植物行政主管部門按照《中
華人民共和國野生植物保護條例》的規定沒收所采集和收購的野
— ４９ —
生植物以及考察資料，可以并處５ 萬元以下的罰款。
違反本辦法規定，境外人員在本省行政區域內采集和收購省
重點保護野生植物，或者未經批準對省重點保護野生植物進行野
外考察的，由野生植物行政主管部門收繳所采集和收購的野生植
物以及考察資料，可以處３ 萬元以下的罰款。
第三十九條　野生植物行政主管部門及其他有關部門有下列
行為之一的，由有權機關按照管理權限對負有責任的主管人員和
其他直接責任人員給予處分：
（一）未依法核發采集證的；
（二）未依法履行監督管理職責的；
（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十條　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責
任。
第六章　附　　則
第四十一條　本辦法所稱的野生植物采集，是指采伐、采挖、
采摘、采割、收集野生植物的植株及其根、莖、芽、葉、花、果、皮、汁
液等。
第四十二條　本辦法自２０１０ 年１１ 月１ 日起施行。
— ５０ —
分送：各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協辦公廳，省軍區，省監委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１８ 年１ 月３０ 日印發