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云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕 第十五號

《云南省滇池保護條例》已由云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月30日審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。



云南省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年11月30日



云南省滇池保護條例

（2023年11月30日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）



目 錄

第一章 總 則

第二章 保護管理職責

第三章 規(guī)劃與管控

第四章 水污染防治

第五章 資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第六章 綠色發(fā)展

第七章 保障與監(jiān)督

第八章 法律責任

第九章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強滇池保護，防治水污染，保護和改善流域生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國濕地保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條 在滇池流域開展生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱滇池流域，是指以滇池水體為主的集水區(qū)域，主要涉及五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和晉寧區(qū)。

第三條 滇池流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，優(yōu)化、調(diào)整流域經(jīng)濟社會發(fā)展與流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第四條 滇池是國家級風景名勝區(qū)，是昆明市生產(chǎn)、生活用水的重要水源，是昆明市城市備用飲用水源，是具備防洪、調(diào)蓄、灌溉、景觀、生態(tài)和氣候調(diào)節(jié)等功能的高原城市湖泊。

滇池分為外海和草海。

滇池外海運行水位為：最高運行水位1887.5米（1985國家高程基準，下同），最低運行水位1885.5米。

滇池草海運行水位為：最高運行水位1886.8米，最低運行水位1885.5米。

第五條 滇池水質(zhì)適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）。外海水質(zhì)按照Ⅲ類水標準保護，草海水質(zhì)按照Ⅳ類水標準保護。入湖河道水質(zhì)按照水功能區(qū)水質(zhì)目標分類保護。

第六條 滇池保護應(yīng)當劃定湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線。湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線由昆明市人民政府按照規(guī)定劃定，報省人民政府同意后實施。

湖濱生態(tài)紅線是指具有生態(tài)功能的濕地、林地、草地、耕地、未利用地等湖濱空間的管控邊界線。

湖泊生態(tài)黃線是指實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的緩沖空間管控邊界線。

第七條 昆明市人民政府應(yīng)當按照劃定的湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，確定生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)。

生態(tài)保護核心區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線以內(nèi)的水域和陸域。

生態(tài)保護緩沖區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間的區(qū)域。

綠色發(fā)展區(qū)是指湖泊生態(tài)黃線與湖泊流域分水線之間的區(qū)域。

昆明市人民政府應(yīng)當按照保護面積不減少、保護措施和保護標準從嚴的要求確定生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)的具體范圍，向社會公布，并在湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線設(shè)置界樁、標識。

第八條 滇池入湖河道實行名錄管理制度。入湖河道管控范圍包括源頭至入湖口（交匯口）的全河段，以湖濱生態(tài)紅線為界實行分段保護管理。

第九條 滇池保護實行河（湖）長制，河（湖）長的設(shè)置、職責和工作機制按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強滇池保護的宣傳教育工作，普及相關(guān)法律法規(guī)、政策和科學知識，引導公民、法人和非法人組織踐行生態(tài)文明理念，自覺履行滇池保護義務(wù)，倡導綠色環(huán)保的生活方式和消費方式。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展滇池保護法律法規(guī)和滇池保護知識宣傳活動，營造保護滇池的良好氛圍。

新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展滇池保護法律法規(guī)和滇池保護知識的宣傳，并依法進行輿論監(jiān)督。

第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法公開滇池流域生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督滇池保護提供便利。

任何單位和個人都有保護滇池的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進行制止和舉報。

對滇池保護做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。



第二章 保護管理職責

第十二條 省人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導滇池保護工作，建立健全相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機制，綜合協(xié)調(diào)處理滇池保護的重大問題，完善滇池保護目標責任、評估考核、責任追究等制度，并加強監(jiān)督檢查。

第十三條 昆明市人民政府承擔滇池保護治理主體責任，統(tǒng)籌推進滇池流域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，履行下列職責：

（一）組織編制滇池保護規(guī)劃、實施方案并統(tǒng)籌實施；

（二）批準滇池流域國土空間保護和科學利用專項規(guī)劃并統(tǒng)籌實施；

（三）指導、協(xié)調(diào)、督促所屬部門和縣級人民政府履行滇池保護職責；

（四）安排下達滇池保護治理目標任務(wù)，組織實施滇池保護目標責任制、評估考核制、責任追究制；

（五）組織實施重點水污染物排放總量控制制度；

（六）組織編制滇池流域水資源優(yōu)化調(diào)度方案；

（七）管理滇池保護專項資金的使用；

（八）統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和管理；

（九）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責。

滇池流域內(nèi)的各開發(fā)（度假）區(qū)管理委員會應(yīng)當按照規(guī)定做好管理范圍內(nèi)滇池保護有關(guān)工作。

第十四條 五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)人民政府（以下簡稱有關(guān)縣級人民政府）在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責：

（一）指導、協(xié)調(diào)、督促所屬部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行滇池保護職責；

（二）具體實施滇池保護規(guī)劃、實施方案和主要污染物排放總量控制計劃，制定具體保護措施，落實目標責任；

（三）組織建設(shè)和管理城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；

（四）制定入湖河道綜合治理方案，組織實施河道截污、清淤、生態(tài)修復(fù)、保潔等工作；

（五）制定并實施入湖面源污染控制措施；

（六）建立城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理制度和收集處置系統(tǒng)；

（七）組織實施生態(tài)修復(fù)工作，建設(shè)和保護濕地、林地；

（八）法律、法規(guī)和昆明市人民政府規(guī)定的其他職責。

第十五條 滇池流域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下簡稱有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責：

（一）落實滇池保護相關(guān)計劃和措施；

（二）落實入湖河道綜合治理年度計劃；

（三）防治面源污染；

（四）按照規(guī)定處理污水、生活垃圾及其他固體廢物；

（五）承擔入湖河道、湖濱生態(tài)帶的日常管護、巡查檢查工作，制止并協(xié)助查處違法行為。

滇池流域內(nèi)的村（居）民委員會協(xié)助開展滇池保護工作，及時上報所發(fā)現(xiàn)的污染或者破壞湖泊生態(tài)環(huán)境的行為；鼓勵將滇池保護內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，引導村（居）民遵守有關(guān)法律、法規(guī)，參與滇池保護。

第十六條 省人民政府、昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府（以下簡稱縣級以上人民政府）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、司法行政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林草、城市管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)以及本級人民政府的規(guī)定履行滇池保護職責。

第十七條 昆明市滇池管理部門履行下列職責：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，對縣級滇池管理部門實行業(yè)務(wù)指導，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促市級有關(guān)部門履行滇池保護職責；

（二）編制滇池保護規(guī)劃、實施方案并組織實施；

（三）編制滇池流域國土空間保護和科學利用專項規(guī)劃；

（四）參與其他部門負責的滇池保護相關(guān)規(guī)劃編制；

（五）統(tǒng)籌落實滇池保護治理目標任務(wù)；

（六）負責滇池水位調(diào)控；

（七）按照本條例規(guī)定對有關(guān)項目、活動提出意見；

（八）組織開展滇池保護的科學研究；

（九）管理滇池漁業(yè)船舶，實施捕撈許可制度，組織實施滇池水生生物保護措施；

（十）負責滇池水域水上交通安全及船舶污染水體防治工作，發(fā)放船舶入湖許可證；

（十一）參與建立滇池水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展系統(tǒng)監(jiān)測；

（十二）組織開展滇池水面保潔，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)縣級人民政府開展入湖河道水環(huán)境整治工作；

（十三）昆明市人民政府規(guī)定的其他職責。

有關(guān)縣級人民政府滇池管理部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責，做好滇池保護的有關(guān)工作。

第十八條 昆明市滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)、縣級滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)按照省人民政府批準的范圍和權(quán)限以及昆明市人民政府的規(guī)定，相對集中行使部分行政處罰權(quán)。

昆明市滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當對縣級滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查及指導。

自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、市場監(jiān)管、林草、城市管理等有關(guān)主管部門按照職責分工負責除本條第一款規(guī)定外的行政執(zhí)法工作。



第三章 規(guī)劃與管控

第十九條 省人民政府建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的流域規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對推進滇池流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導和約束作用。

編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當科學有序統(tǒng)籌安排滇池流域的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)滇池流域國土空間保護和利用，并與生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)的劃分和管控相銜接，與生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

昆明市人民政府組織編制滇池保護規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。滇池保護規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，明確滇池保護治理階段目標、主要任務(wù)和重點項目等，并與昆明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃相銜接。

水行政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門按照職能職責及滇池保護的要求編制水資源、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)排水與污水處理等規(guī)劃，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當包含滇池流域的專項內(nèi)容。

第二十條 縣級以上自然資源主管部門依照國土空間規(guī)劃，對滇池流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。

滇池流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。對不符合國土空間用途管制要求的，縣級以上自然資源主管部門不得辦理規(guī)劃許可。

第二十一條 生態(tài)保護核心區(qū)實行最嚴格的生態(tài)保護制度，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，引導人口和產(chǎn)業(yè)逐步退出，最大限度減少人為干擾，筑牢湖泊生態(tài)安全底線。

第二十二條 生態(tài)保護核心區(qū)實行正面清單管控，除合法合規(guī)保留的公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）及原住居民村落外，其他村莊（人口）、建（構(gòu)）筑物、產(chǎn)業(yè)以及與滇池保護治理無關(guān)的設(shè)施應(yīng)當逐步退出，生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當逐步遷出并妥善安置。合法合規(guī)保留和暫不具備退出條件的，嚴格管控，可以開展必要的房屋修繕和污水處理等配套公共設(shè)施建設(shè)，做到垃圾、污水全收集全處理，確保不讓垃圾、污水入湖。

禁止在生態(tài)保護核心區(qū)開展與滇池保護無關(guān)的建設(shè)活動，符合法律法規(guī)規(guī)定的，由昆明市有關(guān)主管部門對建設(shè)項目的屬性、必要性等進行認定、審查，征求昆明市滇池管理部門意見，報昆明市人民政府批準后，可以開展污染治理、執(zhí)法監(jiān)管、科普宣傳、防汛抗旱、航運碼頭、生態(tài)廊道、綠道等公共設(shè)施建設(shè)。對必須且無法避讓、符合國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施，由昆明市人民政府按照規(guī)定報省人民政府嚴格論證后審批。

第二十三條 生態(tài)保護核心區(qū)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、設(shè)施，符合本條例第二十二條規(guī)定的除外；

（二）非法侵占水域，或者違法利用、占用河湖岸線；

（三）在劃定區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營；

（四）露營、野炊、燒烤、篝火；

（五）使用機動船、電動拖網(wǎng)或者污染水體的設(shè)施捕撈；

（六）圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，暫養(yǎng)水生生物；

（七）擅自采撈對凈化水質(zhì)有益的水草、底棲生物和其他水生生物；

（八）投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源；

（九）在滇池水體清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品；

（十）生態(tài)保護緩沖區(qū)禁止的行為。

第二十四條 生態(tài)保護緩沖區(qū)實行負面清單管控，與生態(tài)功能定位不符的開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動應(yīng)當有序退出，引導人口和產(chǎn)業(yè)有序退出，增強湖泊生態(tài)系統(tǒng)凈化能力、調(diào)節(jié)能力和修復(fù)能力，最大限度降低入湖污染負荷，實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量。

生態(tài)保護緩沖區(qū)的集鎮(zhèn)空間只減不增，小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增。依法經(jīng)批準開展必要的鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)和民房修繕建設(shè)等，不得突破村莊規(guī)劃確定的邊界以及管控要求。已建成的商品住宅、賓館、酒店，在不擴大原有規(guī)模的前提下，可以進行必要的修繕，相關(guān)修繕活動應(yīng)當嚴格管控，并提升環(huán)保標準，確保垃圾、污水全收集全處理。

生態(tài)保護緩沖區(qū)嚴格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動，確保依法保護的濕地、林地、草地、耕地、未利用地等生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低。

第二十五條 生態(tài)保護緩沖區(qū)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建工業(yè)項目；

（二）新建、改建、擴建商品住宅、賓館、酒店等商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)項目，新建房屋開展民宿；

（三）新建、改建、擴建移民搬遷安置項目、農(nóng)村居民回遷安置項目；

（四）新建、改建、擴建排污口（城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口除外）、工業(yè)園區(qū)、陵園、墓地；

（五）爆破、取土、挖砂、采石、采礦；

（六）違法排污、占用、開采、開墾、填埋等破壞濕地的行為；

（七）在入湖河道圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，暫養(yǎng)水生生物；

（八）在入湖河道清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品；

（九）違反規(guī)定垂釣；

（十）綠色發(fā)展區(qū)禁止的行為。

第二十六條 綠色發(fā)展區(qū)應(yīng)當控制開發(fā)利用強度、調(diào)整開發(fā)利用方式、實現(xiàn)流域保護和開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，以提升生態(tài)涵養(yǎng)功能、促進富民就業(yè)為重點，建設(shè)生態(tài)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

嚴禁審批高污染、高耗水、高耗能項目，禁止在綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、煉汞、電鍍、化肥、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶金、火電等項目，以及直接向入湖河道排放氮、磷污染物的工業(yè)項目和嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的其他項目。現(xiàn)有高污染、高耗水、高耗能項目應(yīng)當全部遷出滇池流域。

嚴格管控建設(shè)用地總規(guī)模，推動土地集約高效利用。

第二十七條 綠色發(fā)展區(qū)禁止下列行為：

（一）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；

（二）未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水；

（三）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（四）未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物；

（六）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物；

（七）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水；

（八）違法砍伐林木；

（九）違法開墾、占用林地；

（十）違法獵捕、殺害、買賣野生動物；

（十一）損毀或者擅自移動界樁、標識；

（十二）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品、國家明令禁止或者明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品；

（十三）擅自填堵、覆蓋河道，侵占河床、河堤，改變河道走向；

（十四）使用禁用的漁具、捕撈方法或者不符合規(guī)定的網(wǎng)具捕撈；

（十五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條 入湖河道按照水系規(guī)劃分為主要入湖河道、支流和溝渠，實行屬地管理。主要入湖河道管理范圍為河道兩側(cè)河堤堤頂臨水一側(cè)向外水平延伸50米以內(nèi)的區(qū)域；支流和溝渠管理范圍結(jié)合防洪、排水安全、搶險、維護及生態(tài)保護需要確定。

入湖河道的具體管理范圍由昆明市水行政主管部門劃定并向社會公布。

第二十九條 湖濱生態(tài)紅線內(nèi)的入湖河道管理范圍按照生態(tài)保護核心區(qū)的保護要求進行管控。

湖濱生態(tài)紅線外的入湖河道管理范圍按照生態(tài)保護緩沖區(qū)的保護要求進行管控，只能建設(shè)生態(tài)保護核心區(qū)允許建設(shè)的項目以及確需修建的水利工程、河道治理工程、橋梁、軌道、道路、管道、纜線、取水口、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口等公共設(shè)施項目。

有關(guān)主管部門在審批前款規(guī)定的項目時，應(yīng)當征求同級滇池管理部門意見。

第三十條 滇池最內(nèi)層面山區(qū)域除生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪設(shè)施外，禁止開發(fā)建設(shè)活動以及開山采石、取土、挖砂等影響自然生態(tài)、景觀的行為。

滇池最外層面山區(qū)域嚴格控制開發(fā)建設(shè)活動，不得破壞生態(tài)自然景觀，嚴禁連片房地產(chǎn)開發(fā)。

第三十一條 在生態(tài)保護核心區(qū)從事科研、考古、影視拍攝工作和水上水下活動的，有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當征求昆明市滇池管理部門意見，報昆明市人民政府同意后，按照規(guī)定批準。

在主要入湖河道開展前款所列活動的，有關(guān)行業(yè)主管部門批準前，應(yīng)當征求縣級滇池管理部門意見。

第三十二條 滇池水域不得使用水上飛行器和燃油機動船舶，但經(jīng)昆明市滇池管理部門審查、昆明市人民政府批準進行科研、執(zhí)法、救援、污染治理的除外，現(xiàn)有的燃油機動船舶應(yīng)當逐步更新為清潔能源或者新能源動力船舶。

從嚴控制滇池水域航行的非燃油機動船舶和非機動船舶數(shù)量，實行嚴格的準入制，新增、改造、更新船舶應(yīng)當經(jīng)昆明市滇池管理部門批準，并辦理相關(guān)證照。

經(jīng)批準駛?cè)氲岢厮�域的機動船舶應(yīng)當有防滲、防漏、防溢設(shè)施，對殘油、廢液等應(yīng)當封閉收集；船舶造成污染事故的，應(yīng)當立即采取補救措施，并向昆明市滇池管理部門報告，接受調(diào)查處理。

昆明市交通運輸主管部門參照滇池水域的船舶管理要求對通航的主要入湖河道船舶嚴格管控；非通航的主要入湖河道的船舶由屬地人民政府嚴格管控。

第三十三條 滇池流域內(nèi)的建設(shè)項目，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林草、城市管理、滇池管理等有關(guān)主管部門按照所實施的行政許可事項履行相應(yīng)監(jiān)管職責。



第四章 水污染防治

第三十四條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府及其生態(tài)環(huán)境、滇池管理等主管部門應(yīng)當采取有效措施，加大對滇池及入湖河道的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

第三十五條 滇池流域?qū)嵭兄攸c水污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴格控制氮、磷等重點水污染物進入水體。

昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當嚴格控制排污總量，并負責本行政區(qū)域內(nèi)入湖河道水質(zhì)達標。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第三十六條 昆明市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同昆明市滇池管理、水行政等主管部門建立健全滇池水環(huán)境質(zhì)量和水污染物排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展日常監(jiān)測工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，并將監(jiān)測結(jié)果及時報昆明市人民政府和省生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門。

省、昆明市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期公布滇池及入湖河道水環(huán)境狀況。

第三十七條 滇池流域?qū)嵭信盼墼S可管理制度，昆明市生態(tài)環(huán)境主管部門負責排污許可的監(jiān)督管理。

依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法申請取得排污許可證，未取得排污許可證的，不得排放污染物；需要填報排污登記表的，應(yīng)當依法填報有關(guān)排污信息。

第三十八條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口排查、整治，嚴格規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，建立健全責任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制。除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口外，依法逐步取締原有入河排污口。

第三十九條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)污水收集處理工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置、配套管網(wǎng)等設(shè)施，改造或者完善排水管網(wǎng)的雨污分流體系，加快建設(shè)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。國土空間規(guī)劃中應(yīng)當統(tǒng)籌保障公用服務(wù)設(shè)施用地（含排水及污水處理設(shè)施用地等）。

城鎮(zhèn)新建排水管網(wǎng)應(yīng)當采取分流制，對合流制管網(wǎng)實施雨污分流改造，城鎮(zhèn)污水集中處理排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標準或者地方有關(guān)標準，對污泥采取減量化、資源化、無害化處理處置。

分類推進農(nóng)村生活污水治理，鼓勵農(nóng)村生活污水資源化利用。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸覆蓋，將農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)，不能納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的應(yīng)當按照相關(guān)處理標準建設(shè)集中式處理設(shè)施，不具備集中收集處理條件的，應(yīng)當科學、合理建設(shè)分散式處理設(shè)施。

生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)保留的村莊和已建成的單位、居住小區(qū)應(yīng)當實施雨污分流，加強污水管控，完善污水收集設(shè)施，杜絕污水直排。

第四十條 滇池流域城鎮(zhèn)排水實行污水排入排水管網(wǎng)許可管理制度，有關(guān)縣級以上城鎮(zhèn)排水主管部門按照分級管理權(quán)限負責城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理。

從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定申請取得污水排入排水管網(wǎng)許可證；未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證的，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

第四十一條 城鄉(xiāng)生活垃圾處置以減量化、資源化、無害化為目標。有關(guān)縣級人民政府采取分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等措施，通過源頭分類，最大限度回收利用，實現(xiàn)生活垃圾處置減量；通過提升集中處置能力、加強運行管理，全面實現(xiàn)生活垃圾資源化利用或者無害化處置。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。

第四十二條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當推動農(nóng)村廁所改造，加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，在鄉(xiāng)村活動場所等公共場所和人口集中區(qū)域，完善水沖式無害化公廁布局，加強農(nóng)村改廁與生活污水治理的有效銜接。

第四十三條 有關(guān)縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當采取有效措施，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進農(nóng)田退水循環(huán)利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。

生態(tài)保護核心區(qū)全面禁止畜禽養(yǎng)殖；生態(tài)保護緩沖區(qū)全面禁止畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，對畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖實行嚴格管理，禁止排放污染物；綠色發(fā)展區(qū)禁止直接排放畜禽糞污，不得新增畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、生豬定點屠宰廠（場）。

生態(tài)保護核心區(qū)禁止大棚種植，禁施農(nóng)藥和化肥，嚴控農(nóng)田污染物進入滇池；生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)全面優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制和減少農(nóng)藥及化肥使用量，嚴禁經(jīng)營使用國家規(guī)定的禁止使用類、限制使用類農(nóng)藥，鼓勵輪作休耕。

第四十四條 有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當加強入湖河道綜合治理，采取截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，實現(xiàn)清污分流，改善水環(huán)境質(zhì)量。

第四十五條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取措施，加強對滇池流域內(nèi)自然景觀、文物、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、古樹名木、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史村鎮(zhèn)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等的保護，并按照滇池保護的要求做好水污染防治工作。

第四十六條 昆明市生態(tài)環(huán)境主管部門會同昆明市滇池管理部門加強對滇池藻類的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警。

昆明市滇池管理部門制定并組織實施年度藻類水華防控處置方案，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門對滇池藻類的監(jiān)測結(jié)果，評估水華防控效果。

昆明市滇池管理部門應(yīng)當加強滇池底泥污染監(jiān)測評估和科學研究，科學確定底泥處置范圍和處置方式，采取分類分區(qū)分期生態(tài)清淤、原位修復(fù)等措施防控底泥污染釋放，促進水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

鼓勵開展滇池底泥資源化的研究和利用工作，推進底泥減量化、無害化、資源化處置。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案，確保滇池流域生態(tài)安全和水環(huán)境安全。因突發(fā)事件造成滇池水體污染或者危及水利設(shè)施安全的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施，排除或者減輕危害。



第五章 資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第四十八條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、滇池管理等部門定期組織滇池流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評價，并向社會公布。

第四十九條 滇池流域?qū)嵭袊栏竦乃�資源管理制度，水資源保護與利用應(yīng)當優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水等需要。

昆明市水行政主管部門應(yīng)當制定滇池流域水資源優(yōu)化調(diào)度方案，明確相關(guān)河段和控制斷面生態(tài)流量，充分利用外流域調(diào)水、本流域徑流和再生水等水源，保證河湖基本生態(tài)用水需求。

昆明市滇池管理部門負責滇池防汛、水量調(diào)配、水位調(diào)控及其設(shè)施運行維護；受昆明市水行政主管部門委托，收取直接從生態(tài)保護核心區(qū)取水的水資源費。

第五十條 滇池流域?qū)嵭腥∷�許可管理制度，取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定申請取水許可證；未取得取水許可證，不得取用水資源。

縣級以上水行政主管部門按照分級管理權(quán)限負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第五十一條 省人民政府組織實施跨流域調(diào)水，保障滇池水質(zhì)、水量需求，有效補充滇池及入湖河道水量，解決滇池水資源短缺問題。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強調(diào)水工程的管理，制定調(diào)水計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對跨流域調(diào)水水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第五十二條 在滇池從事漁業(yè)捕撈的單位和個人，應(yīng)當向昆明市滇池管理部門申請辦理漁船登記和捕撈許可證，繳納漁業(yè)資源增殖保護費，并按照捕撈許可證核準的捕撈品種、作業(yè)類型、區(qū)域、時限和準用網(wǎng)具、數(shù)量等進行作業(yè)。

禁止涂改、偽造、變造、買賣、出租、出借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證和漁船牌照。

第五十三條 滇池流域?qū)嵭袊栏癫稉乒芾恚�禁止在水生生物保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈。

滇池實行禁漁區(qū)和禁漁期制度。禁漁區(qū)由昆明市人民政府劃定；禁漁期由昆明市滇池管理部門確定。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

國家、省對禁漁有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 滇池流域應(yīng)當嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化，優(yōu)先實施高標準農(nóng)田建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)功能水平。

第五十五條 昆明市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門編制的生物多樣性保護規(guī)劃或者計劃，應(yīng)當包含滇池流域生物多樣性保護內(nèi)容，促進生物資源的保護和管理。

昆明市滇池管理部門應(yīng)當科學增殖放流有利于改善水生態(tài)系統(tǒng)功能的水生生物，開展監(jiān)測評估，適時組織種群調(diào)控。

昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同林草、滇池管理部門建立常態(tài)化外來物種入侵監(jiān)測、生態(tài)風險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，防止外來物種入侵。

第五十六條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當建立滇池流域山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理協(xié)同推進工作機制，以天然林保護、面山植被恢復(fù)或者修復(fù)、荒漠化石漠化綜合治理、河道生態(tài)構(gòu)建、環(huán)湖濕地提升、湖內(nèi)生態(tài)修復(fù)為重點，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，防止水土流失，維護流域生態(tài)安全。

自然資源主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進滇池流域生態(tài)修復(fù)工作，組織實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。

第五十七條 滇池流域生態(tài)系統(tǒng)實行自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，恢復(fù)自然生態(tài)。

第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強湖庫、入湖河道、滇池面山生態(tài)保護與修復(fù)。

昆明市水行政主管部門會同有關(guān)部門組織恢復(fù)河湖生態(tài)流量，維護河湖水系生態(tài)功能。

縣級以上林草主管部門負責組織林地、濕地和滇池面山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。滇池生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)濕地修復(fù)工作由昆明市滇池管理部門負責組織開展。

第五十九條 滇池流域濕地的建設(shè)和管護實行屬地管理，有關(guān)縣級人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會具體負責本轄區(qū)內(nèi)的濕地建設(shè)管理工作。

生態(tài)保護核心區(qū)的濕地建設(shè)項目由昆明市滇池管理部門負責審查生態(tài)建設(shè)方案，報昆明市人民政府同意后，由發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林草等有關(guān)主管部門按照規(guī)定審批；生態(tài)保護緩沖區(qū)的濕地建設(shè)項目由昆明市滇池管理部門負責審查，綠色發(fā)展區(qū)的濕地建設(shè)項目由林草、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責負責審查，其他有關(guān)主管部門按照規(guī)定審批。

第六十條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府制定并組織實施滇池流域河湖岸線修復(fù)計劃，采取駁岸生態(tài)改造、濱岸帶生態(tài)建設(shè)等措施，保障自然岸線比例，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。



第六章 綠色發(fā)展

第六十一條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當按照滇池保護治理有關(guān)規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進滇池流域綠色發(fā)展。滇池流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當與滇池流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第六十二條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進滇池流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第六十三條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同增效，推行節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用等措施，發(fā)展低水耗、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝、新技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗和污染物排放，開展廢棄物處理與資源綜合利用。

第六十四條 滇池流域內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，落實節(jié)水措施。

有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當加快實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用效率。加強再生水利用，鼓勵將再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、建筑施工、城市雜用等。

第六十五條 各級人民政府應(yīng)當加強對居民綠色消費的宣傳教育，并采取有效措施，支持、引導居民綠色消費。

各級人民政府應(yīng)當按照系統(tǒng)推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設(shè)計、發(fā)展公共交通等措施，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。



第七章 保障與監(jiān)督

第六十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將滇池保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護和管理經(jīng)費按照財政事權(quán)和支出責任劃分原則列入本級財政預(yù)算，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全長期穩(wěn)定的保護投入機制。

第六十七條 昆明市人民政府設(shè)立滇池保護專項資金，用于滇池保護和治理。資金來源包括：

（一）各級財政專項資金；

（二）貸款、捐贈資金；

（三）其他資金。

第六十八條 支持和鼓勵社會資本參與滇池保護，建立健全社會資金參與的多元化投融資機制，拓寬資金來源渠道。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品，支持滇池流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展。

第六十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全滇池流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、生態(tài)保護補償制度，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價、生態(tài)補償、考核獎懲等機制。科學制定補償標準和范圍，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，逐步實行多元化生態(tài)保護補償。

第七十條 鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)以及其他單位和個人對滇池保護、治理開展科學研究和技術(shù)創(chuàng)新。

第七十一條 省人民政府、昆明市人民政府應(yīng)當建立健全滇池流域社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、水文、資源、氣象、自然災(zāi)害等網(wǎng)絡(luò)管理體系和信息共享機制。

昆明市滇池管理部門應(yīng)當建立健全滇池流域綜合管理信息系統(tǒng)，提升滇池保護治理水平。

第七十二條 有關(guān)縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以通過購買公共服務(wù)、設(shè)置環(huán)保公益崗位等形式加強滇池流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

鼓勵社會力量以簽訂合作保護協(xié)議、設(shè)置生態(tài)管護、生態(tài)監(jiān)測崗位等方式，保護滇池流域自然資源，參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興，探索公益治理、社區(qū)治理、共同治理等保護方式。

第七十三條 昆明市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門開展流域污染源普查工作，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。

第七十四條 負有滇池保護監(jiān)督管理職責的部門依法對滇池流域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料。

第七十五條 滇池管理、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林草、城市管理等部門建立滇池保護聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法。

第七十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在滇池保護治理工作中，應(yīng)當自覺接受生態(tài)環(huán)境保護督察、巡視巡察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、河（湖）長制工作督察等監(jiān)督，落實監(jiān)督整改要求，強化監(jiān)督結(jié)果運用。

第七十七條 滇池保護治理實行目標責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應(yīng)當對負有滇池保護監(jiān)督管理職責的本級部門和下一級人民政府及其負責人進行考核評價。



第八章 法律責任

第七十八條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)予以處罰：

（一）擅自新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的，責令停止建設(shè)、限期拆除；逾期不拆除的，依法拆除，處20萬元以上100萬元以下罰款；

（二）非法侵占水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，責令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）在劃定區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營的，責令拆除，可以處100元以上1000元以下罰款；

（四）露營、野炊、燒烤、篝火的，責令改正，限期清理、恢復(fù)原狀，可以處100元以上1000元以下罰款；

（五）圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，暫養(yǎng)水生生物的，責令限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款；

（六）擅自采撈對凈化水質(zhì)有益的水草、底棲生物和其他水生生物的，處50元以上500元以下罰款；

（七）大棚種植或者施用農(nóng)藥、化肥的，責令改正，限期清理、恢復(fù)原狀，對個人處1000元以下罰款，對單位處5000元以上2萬元以下罰款；

（八）船舶未經(jīng)批準進入滇池水域的，責令改正，予以警告；拒不改正的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上50萬元以下罰款；

（九）未經(jīng)批準從事科研、考古、影視拍攝工作和水上水下活動的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；

（十）在滇池水體清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品的，予以警告，可以并處200元以上1000元以下罰款。

在生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)有生態(tài)保護緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)禁止的行為，由滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)按照本條例的規(guī)定從重處罰。

第七十九條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門按照職責分工予以處罰：

（一）新建、改建、擴建生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項目，以及新建、改建、擴建排污口（城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口除外）、工業(yè)園區(qū)、陵園、墓地的，由生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等主管部門依法查處；

（二）爆破、取土、挖砂、采石、采礦的，由公安機關(guān)、自然資源主管部門依法查處；

（三）違法排污、占用、開采、開墾、填埋等破壞濕地的，由滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法查處；

（四）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉；

（五）在入湖河道清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品的，予以警告，可以并處200元以上1000元以下罰款；

（六）違反規(guī)定垂釣的，責令停止違法行為，沒收漁獲物，情節(jié)嚴重的，并處1000元以下罰款，沒收釣具。

第八十條 違反本條例規(guī)定，在綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門按照職責分工予以處罰：

（一）新建、改建、擴建綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項目，由生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依法查處；

（二）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品、國家明令禁止或者明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品的，由市場監(jiān)管主管部門依法查處；

（三）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水的，由水行政主管部門依法查處；

（四）違法砍伐林木，違法開墾、占用林地的，由林草主管部門依法查處；

（五）違法獵捕、殺害、買賣野生動物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草主管部門依法查處；

（六）損毀或者擅自移動界樁、標識的，由滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（七）擅自填堵、覆蓋河道，侵占河床、河堤，改變河道走向的，責令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，依法強制拆除并恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔，處5萬元以上50萬元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一項至第六項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法查處。

第八十一條 違反本條例規(guī)定，主要入湖河道管理范圍內(nèi)的違法行為由滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法查處；支流、溝渠管理范圍內(nèi)的違法行為由生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照職責分工依法查處。

第八十二條 因污染滇池流域環(huán)境、破壞滇池流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當依法承擔侵權(quán)責任。

違反國家規(guī)定造成滇池流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請求侵權(quán)人承擔修復(fù)責任、賠償損失和有關(guān)費用。

第八十三條 國家機關(guān)及其工作人員未履行本條例規(guī)定，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第九章 附 則

第八十五條 滇池最內(nèi)層面山、最外層面山區(qū)域的具體范圍由昆明市人民政府劃定并公布。

第八十六條 滇池流域的地下水資源、城鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)按照有關(guān)法律法規(guī)進行保護。

第八十七條 昆明市人民政府應(yīng)當根據(jù)本條例制定具體實施措施。

第八十八條 本條例自2024年1月1日起施行。2012年9月28日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《云南省滇池保護條例》同時廢止。