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公告信息 |
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主要論著 |
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我國(guó)勞務(wù)派遣法律問(wèn)題探討
目 錄
第一章 序 言 ……………………………………………………………… （1）頁(yè)
第一節(jié) 研究背景和動(dòng)機(jī)……………………………………………… （1）頁(yè)
第二節(jié) 研究目的……………………………………………………… （4）頁(yè)
第二章 勞務(wù)派遣基本問(wèn)題研究………………………………………（5）頁(yè)
第一節(jié) 勞務(wù)派遣概念及其涵義和特征……………………………… （5）頁(yè)
第二節(jié) 勞務(wù)派遣法律關(guān)系結(jié)構(gòu)分析…………………………………（12）頁(yè)
第三節(jié) 勞務(wù)派遣和承攬的區(qū)別………………………………………（13）頁(yè)
第四節(jié) 勞務(wù)派遣主要型態(tài)及其特征…………………………………（15）頁(yè)
第三章 我國(guó)勞務(wù)派遣主要法律問(wèn)題分析…………………………………（16）頁(yè)
第一節(jié) 誰(shuí)是雇主………………………………………………………（16）頁(yè)
第二節(jié) 誰(shuí)來(lái)承擔(dān)雇主義務(wù)和責(zé)任……………………………………（20）頁(yè)
第三節(jié) 誰(shuí)享有對(duì)派遣勞工的懲戒權(quán)…………………………………（22）頁(yè)
第四節(jié) 派遣勞工的集體談判權(quán)如何行使……………………………（23）頁(yè)
第四章 完善我國(guó)勞務(wù)派遣法律制度的探討………………………………（26）頁(yè)
第一節(jié) 國(guó)外勞務(wù)派遣法律制度參考…………………………………（26）頁(yè)
第二節(jié) 我國(guó)勞務(wù)派遣法律制度現(xiàn)狀與問(wèn)題…………………………（39）頁(yè)
第三節(jié) 完善我國(guó)勞動(dòng)派遣法律制度的初步思考……………………（44）頁(yè)
第五章 結(jié)論 ………………………………………………………………（52）頁(yè)
第一節(jié) 主要觀點(diǎn)總結(jié)……………………………………………… （52）頁(yè)
第二節(jié) 有待研究的問(wèn)題…………………………………………… （52）頁(yè)
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………（53）頁(yè)
內(nèi)容摘要
勞務(wù)派遣在世界范圍已經(jīng)普遍存在,我國(guó)自20世紀(jì)90年代興起，已遍及全國(guó)。國(guó)外許多國(guó)家專門制訂法律加以規(guī)范，而我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一法律、法規(guī)。雖有少數(shù)省、市、區(qū)頒布實(shí)施相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)章，但其存在諸多缺陷，無(wú)助于解決勞務(wù)派遣在現(xiàn)有法律制度下面臨的問(wèn)題。因此，著力研究勞務(wù)派遣法律問(wèn)題，可以充實(shí)人們對(duì)勞務(wù)派遣的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，為建立規(guī)范勞務(wù)派遣的法律制度提供理論依據(jù)。
本文共分為五章。
第一章從研究背景和動(dòng)機(jī)中，歸納出研究目的。
第二章對(duì)勞務(wù)派遣的概念、涵義和特征；勞務(wù)派遣法律關(guān)系結(jié)構(gòu)；勞務(wù)派遣和承攬的區(qū)別以及勞務(wù)派遣型態(tài)及其特征四個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行了研究。歸納出，勞務(wù)派遣是與傳統(tǒng)勞動(dòng)雇傭關(guān)系不同的一種復(fù)雜的“三角”雇傭關(guān)系。勞務(wù)派遣由派遣機(jī)構(gòu)、派遣勞工和要派機(jī)構(gòu)三方當(dāng)事人協(xié)力完成。派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工簽訂勞動(dòng)契約，約定派遣勞工為勞動(dòng)契約外第三方當(dāng)事人——要派機(jī)構(gòu)提供勞務(wù)，并接受其指示和監(jiān)督；派遣機(jī)構(gòu)與要派機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣契約，約定由派遣勞工向要派機(jī)構(gòu)提供勞務(wù)，要派機(jī)構(gòu)向派遣機(jī)構(gòu)支付勞務(wù)費(fèi)（包括派遣勞工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和派遣機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)等）作為使用派遣勞工的對(duì)價(jià)。這種雇傭型態(tài)已不同于傳統(tǒng)民法和勞動(dòng)法界定的雇員在雇主的直接指示命令和監(jiān)督下向雇主提供勞務(wù)的雇傭型態(tài)。并且，勞務(wù)派遣與承攬截然不同。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)雇傭勞工是供他人——要派機(jī)構(gòu)使用，勞工接受要派機(jī)構(gòu)的指示和監(jiān)督，承攬人雇傭勞工是為自己使用并接受自己的指示和監(jiān)督。換言之，派遣勞工提供勞務(wù)的對(duì)象不是與其有法律上雇傭關(guān)系的雇主，而承攬中勞工提供勞務(wù)的對(duì)象是與其存在法律上雇傭關(guān)系的雇主。勞務(wù)派遣的復(fù)雜性還表現(xiàn)在勞務(wù)派遣存在兩種型態(tài)，既“常雇型”和“登錄型”。前者是指派遣機(jī)構(gòu)將其長(zhǎng)期雇傭的勞工派至要派機(jī)構(gòu)提供勞務(wù)。派遣勞工與派遣機(jī)構(gòu)之間的雇傭關(guān)系不受勞工是否被派遣影響，即使沒(méi)有派遣任務(wù)，其雇傭關(guān)系仍然可以續(xù)存；后者是指在勞工接受派遣前，派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間并未簽訂勞動(dòng)契約，派遣勞工僅是在派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，直到要派機(jī)構(gòu)向派遣機(jī)構(gòu)提出人力需求時(shí)，派遣機(jī)構(gòu)方與派遣勞工簽訂勞動(dòng)契約，派遣工作結(jié)束，雇傭關(guān)系也隨之終止。因此“登錄型”派遣就業(yè)較之“常雇型”派遣就業(yè)更加不安定。
第三章結(jié)合我國(guó)《勞動(dòng)法》、《刑法》、《工會(huì)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，著重分析了我國(guó)勞務(wù)派遣中應(yīng)當(dāng)給予重視的主要法律問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的建議。
1，誰(shuí)是派遣勞工的雇主。僅僅從簽訂勞動(dòng)契約來(lái)看，自然會(huì)認(rèn)為派遣機(jī)構(gòu)就是派遣勞工的雇主。但從勞務(wù)派遣實(shí)際運(yùn)作來(lái)看，要派機(jī)構(gòu)不僅享有“勞務(wù)請(qǐng)求權(quán)”和“指示命令權(quán)”，而且，大部分傳統(tǒng)意義上屬于雇主的職能都由其行使，很難辨別誰(shuí)是雇主。確定誰(shuí)是雇主與劃分雇主責(zé)任密切相關(guān)，如果簡(jiǎn)單地認(rèn)為某一方是派遣勞工的雇主，都可能導(dǎo)致義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)上的不公平。所以，筆者建議，借鑒美國(guó)關(guān)于“共同雇主”（JOINT EMPLOYERS）的概念,根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，將要派機(jī)構(gòu)與派遣機(jī)構(gòu)視為共同雇主，以適應(yīng)有效規(guī)范勞務(wù)派遣之需。
2，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)雇主義務(wù)和責(zé)任。首先，雖然派遣機(jī)構(gòu)與要派機(jī)構(gòu)可以在勞務(wù)派遣契約中約定涉及派遣勞工的權(quán)益的義務(wù)和責(zé)任。但約定不明或沒(méi)有約定時(shí)，責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？其次，由于我國(guó)《刑法》規(guī)定的“強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪”的主體是與職工存在法律上勞動(dòng)關(guān)系的用人單位，這就使得在勞務(wù)派遣中的實(shí)際用人單位——要派機(jī)構(gòu)由于不是《刑法》規(guī)定的主體，即使存在強(qiáng)迫派遣勞工勞動(dòng)的現(xiàn)象，也可能逍遙法外。因此，如果借鑒“共同雇主”概念，就可以通過(guò)立法，為要派機(jī)構(gòu)分派勞工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)之必要義務(wù)和責(zé)任，勞務(wù)派遣中雇主責(zé)任問(wèn)題也就迎刃而解。
3，派遣勞工在要派機(jī)構(gòu)之現(xiàn)場(chǎng)工作，自然應(yīng)當(dāng)遵守要派機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)規(guī)則，但按照《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)職工違反用人單位規(guī)章制度時(shí)享有懲戒權(quán)的主體是與職工建立合法勞動(dòng)關(guān)系的雇主。而要派機(jī)構(gòu)并非派遣勞工法律之雇主，行使懲戒權(quán)的依據(jù)何在？如果要派機(jī)構(gòu)不能行使懲戒權(quán)，其“指示命令權(quán)”又由何以得到保障？
4，集體談判權(quán)體現(xiàn)于工會(huì)代表職工與用人單位簽訂的集體合同。在勞務(wù)派遣中，派遣勞工，特別是 “登錄型”派遣勞工與派遣機(jī)構(gòu)自己雇傭的員工幾乎沒(méi)有共同利益，而與要派機(jī)構(gòu)常雇勞工在工資、福利、安全衛(wèi)生等方面存在共同利益。因此，派遣勞工加入派遣機(jī)構(gòu)工會(huì)，對(duì)通過(guò)集體協(xié)商改善勞動(dòng)待遇和條件無(wú)實(shí)質(zhì)意義。而只有加入要派機(jī)構(gòu)的工會(huì)，派遣勞工才能有機(jī)會(huì)獲得與其他要派機(jī)構(gòu)勞工平等的工作待遇和條件。
第四章通過(guò)對(duì)日本、美國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)勞務(wù)派遣法律制度以及國(guó)際勞工組織公約的探討，鑒于目前我國(guó)一些地方有關(guān)勞務(wù)派遣法律制度存在的對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)和責(zé)任規(guī)定不明、規(guī)定不全或規(guī)定不和理、缺乏操作性、適用性以及立法層級(jí)太低、不利于我國(guó)法制統(tǒng)一的問(wèn)題，提出了建立勞務(wù)派遣法律制度，應(yīng)當(dāng)樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化、法制統(tǒng)一與社會(huì)公平、意思自治與國(guó)家強(qiáng)制的觀念；應(yīng)當(dāng)采用單獨(dú)立法模式，以利于節(jié)約立法成本、保持法律的穩(wěn)定性；應(yīng)當(dāng)將立法層級(jí)上升至適用于（除港、澳、臺(tái)外的）全國(guó)范圍，維護(hù)法制的統(tǒng)一和法律面前人人平等的憲法原則，并提出了具體的規(guī)范設(shè)計(jì)建議。
第五章為結(jié)論。總結(jié)全文觀點(diǎn)，提出有待研究的議題。
本文研究主要通過(guò)從歸納到演繹的邏輯論證方法進(jìn)行，即設(shè)定問(wèn)題、提出假設(shè)、確定意義、評(píng)估價(jià)值、搜集資料、分析資料、決定對(duì)錯(cuò)。
關(guān)鍵詞 勞務(wù)派遣 雇傭關(guān)系 雇主責(zé)任
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