[ 郭英儒 ]——(2009-8-17) / 已閱11296次
流動攤販宜疏不宜堵
郭英儒
每到傍晚小區(qū)門前都會有個賣西瓜的車悄悄出現(xiàn)，人們拿著錢踱到車前，選個西瓜，小販飛快的選瓜、上秤、裝袋，一切井然有序，小區(qū)的人們也習慣了他們的存在，因為他們在這里賣瓜，所以我們不用跑到相對較遠的超市去。一個再小的西瓜，在這炎熱的夏日，拎著走幾步路都是很痛苦的，所以這個賣西瓜的車很受歡迎。但前幾天晚上，這個安靜的場面被破壞了。我看到一大群人圍在那里，中間有警燈在閃，有兩種制服的人在人群中晃動，然后看到賣西瓜的小販，很憤怒的開著西瓜車倒車。原來是城管執(zhí)法，遭到小販的拒絕，而后城管打了110，警察到了以后，引來人們的圍觀，人群中大部分是本小區(qū)的人，大家都十分理解和支持小販。因為正是他們的存在，才讓我們方便的購買西瓜，而且他們的車沒有妨礙通行，每天賣的時間也比較固定。他們從不吆喝，他們也從不亂扔垃圾，所以即使是他們賣西瓜旁邊的住戶也沒有表示反對。可是從此，他們不再會出現(xiàn)在我們小區(qū)門前了。那么城管執(zhí)法到底為了誰的利益呢？周邊住戶？小攤販？還是城市的面子？
第二天早晨聽廣播，聽到國務院法制辦就個體工商戶條例公開征求意見，其中引人注意的是，或?qū)⒃试S無固定經(jīng)營場所攤販工商登記。也就是說以后的小商販可能會名正言順的站在街邊，而不用怕城管來驅(qū)趕。那西瓜車會回來嗎？他們的西瓜能等到條例正式被實施嗎？我對未來的這個條例并不覺得樂觀。
流動商販合法化是一件能讓大部分網(wǎng)友都舉手贊成的事。依據(jù)個體工商戶條例（征求意見稿），流動攤販可以申請個體工商登記，但是應當在當?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。這個指定區(qū)域，看似不錯，可是問題就來了。以前的流動商販之所以沒有辦法登記，是因為沒有經(jīng)營場所，如果他能有錢租店面，也就不用被城管趕來趕去的了。你現(xiàn)在給他指定地點，那么是不是要收費呢？怎么收費？哪些地段高一點？高到什么程度，才能讓這些窮人接受？如果不高，那么會不會又像經(jīng)濟適用房賣號一樣，有人來倒賣好地段好攤位？另外稅怎么收？如果不定額收取，那么如何統(tǒng)計每個攤位的收入額？如果定額收取，那么不同種類怎么測算稅額，是不是要一刀切？以前攤位自由，不過是躲躲城管，現(xiàn)在依舊風吹日曬，卻要交攤位費，交稅，卻搞的攤位固定，成本加大，風險也加大，這對低收入人群來說，絕對是不愿意去做的一件事。到時候城管工商還是要齊上陣，小商小販還是要東跑西跑躲登記躲稅。所以我看這個條例出臺以后，注定是無法實施的。
北京崔英杰案的時候，其辯護人在辯護詞中說道：販夫走卒、引車賣漿，是古已有之的正當職業(yè)。我的當事人來到城市，被生活所迫，從事這樣一份卑微貧賤的工作，生活窘困，收入微薄。但他始終善良純樸，無論這個社會怎樣傷害他，他沒有偷盜沒有搶劫，沒有以傷害他人的方式生存。我在法庭上莊嚴地向各位發(fā)問，當一個人賴以謀生的飯碗被打碎，被逼上走投無路的絕境，將心比心，你們會不會比我的當事人更加冷靜和忍耐？
這些低收入人群，無疑是這個社會中的弱者，誰不愿意體面的工作？誰愿意風吹日曬又要東躲西藏的呢？大家都是為了一口飯而已，所謂倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱，飯都吃不飽，還管什么城市的面子呢？生存權和城市的面子，哪個重要，只要管理者知道自己是為群眾利益服務還是為了政績服務，答案就顯而易見了。
其實對于這種小商販，我想可以嘗試用如下方式改變：
一、不立法加以禁止，采用事后監(jiān)督的方式管理，城管設置快速靈活的機動隊伍，接到投訴，迅速出現(xiàn)并對侵犯其他公民權利的行為加以禁止。城管執(zhí)法權利的合法性，應當將城管列入警察序列，才最根本解決問題。同時加強城管素質(zhì)，尤為重要。
二、鼓勵民間開辦公司收編社會閑散小攤販，以公司正規(guī)經(jīng)營模式，保證街邊攤販的模式統(tǒng)一、工作正規(guī)、質(zhì)量合格、責任明確，對于這種公司可以給予減免稅的優(yōu)惠政策。由公司出面管理自己的員工，比由政府直接出面管理，要更容易被接受。同時小攤販們，可以得到正規(guī)的社會保險和相對穩(wěn)定的收入，促進社會和諧。
三、盡量開辟免費的公共集市，給小攤販以方便。就像現(xiàn)在開辟的夜市，這樣可以集中，方便管理。
四、加強教育和交流。堵水容易爆發(fā)山洪，疏導才是治水之道。人心如果像石頭，就沒辦法疏導，怎么做都是錯，人心如果像細沙，就好疏導，才可以互相理解。
解決問題絕對不能簡單粗暴，錢是一切禍的起源，所以少收費是取得理解的前提；心是一切理解的根本，所以暖心是一切和諧的起點。我想看到那個安靜的西瓜車安靜的在小區(qū)門口，城管下班了走過車邊，也能買個西瓜，然后兩人相視而笑。
