[ 龍波 ]——(2009-9-12) / 已閱9450次
小議“五個(gè)嚴(yán)禁”與公正司法
龍波
最高人民法院出臺(tái)了規(guī)范法官行為的“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定,即嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。對(duì)于推進(jìn)審判機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)以及審判工作全面健康發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。在一個(gè)法治國(guó)家，司法是保護(hù)公民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)正義的最后屏障。司法裁判的公正與否關(guān)系到社會(huì)正義能否實(shí)現(xiàn)，并影響到司法的權(quán)威和公眾對(duì)法律的信仰。法官是司法的載體，是讓公民感受到最真實(shí)的正義，法官的職業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)直接決定了公正、高效的司法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“五個(gè)嚴(yán)禁”是新形勢(shì)下人民法官應(yīng)對(duì)各種司法干擾，推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的硬性規(guī)定和行為規(guī)范，“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出進(jìn)一步規(guī)范法官的職務(wù)行為，嚴(yán)明法官的職業(yè)紀(jì)律，全面樹(shù)立司法公信力，在一定程度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，維護(hù)人民法官的切身利益。作為法官自身而言，從學(xué)習(xí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定入手，充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)司法廉潔、杜絕司法腐敗對(duì)于彰顯司法公正、重塑司法權(quán)威的重要意義。
一、學(xué)習(xí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) ,是公正司法的前提
“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，關(guān)鍵要做到廉潔自律，推進(jìn)審判機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在審判工作中，珍惜自身的人格價(jià)值，不為銅臭所染；珍惜自身自由，不為私欲所羈；珍惜家庭幸福，不為貪婪所破。每一個(gè)法官，手中都有一定的審判權(quán)、裁決權(quán)、執(zhí)行權(quán)。權(quán)力是一把雙刃劍，可以用之于公，為老百姓排憂(yōu)解難，化解糾紛，服務(wù)人民；也可以用之于私，貪贓枉法，中飽私囊，欺壓百姓。“廉”還是“貪”，體現(xiàn)一個(gè)法官的世界觀、人身觀、價(jià)值觀，廉潔之道，公正之德。以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的每一個(gè)法官，不管是任何時(shí)候無(wú)不體現(xiàn)著一個(gè)共產(chǎn)黨人，一個(gè)人民法官的清廉風(fēng)范。對(duì)內(nèi)要不為物欲所惑，不為情欲所動(dòng)，不為權(quán)欲所迷，不為名欲所累；對(duì)外要不為權(quán)勢(shì)所逼，不為窮困所迫，不為名利所誘，不為人情所累。最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定提醒法官一定要規(guī)范自己的言行，用黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己。只有做到“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，規(guī)范了自己的行為，才是一個(gè)廉政建設(shè)、反腐倡廉、公正司法的好法官，審判崗位上的好干部，才能做出清正廉潔、秉公執(zhí)法的表率，才不辜負(fù)黨和人民的重托和希望。只有做到了廉潔自律,才能樹(shù)立公正、文明、權(quán)威的司法形象,才能真正實(shí)現(xiàn)司法公正。只要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，規(guī)范了自己的行為，隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)抓好了，抓出成效，在審判工作中才能確保公正司法。
二、嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”,維護(hù)司法廉潔與公正司法
“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，其目的就是切實(shí)轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，轉(zhuǎn)變司法觀念，端正審判態(tài)度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范法官的言行，維護(hù)司法廉潔和公平與正義。“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，是提高司法公信力的需要，是回應(yīng)人民群眾對(duì)司法工作要求的需要。“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，既是禁令又是擋箭牌，既是反腐鋼刀也是治病良藥，既是對(duì)法官的嚴(yán)格要求，也是對(duì)法官的深切關(guān)愛(ài)。就是要求每一個(gè)法官要堂堂正正辦事，清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)民生。人民法院歷來(lái)堅(jiān)持“從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警”的方針，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，促進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威，推進(jìn)審判工作全面健康發(fā)展，堅(jiān)持以制度建院，以管理治院，以素質(zhì)強(qiáng)院。怎樣做黨和人民需要的好干部，人民滿(mǎn)意的好法官？老百姓心目中的貼心人？黨員標(biāo)準(zhǔn)，法官的職業(yè)道德、規(guī)范法官行為的“五個(gè)嚴(yán)禁”、老百姓滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是檢驗(yàn)法官的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這是審判機(jī)關(guān)的每一個(gè)法官首先必須認(rèn)真思考的重大問(wèn)題，每一個(gè)法官只要堅(jiān)持了這些標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)才有保證，在審判活動(dòng)中才能夠公正司法，全心全意為人民服務(wù)。
在審判工作中，不但要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，而且既要清正廉潔又要公正司法，才是黨和人民信賴(lài)的好干部，人民滿(mǎn)意的好法官，老百姓心目中的貼心人。“五個(gè)嚴(yán)禁”與公正司法，充分展示了一個(gè)人民法官的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。對(duì)于從事審判工作的法官來(lái)說(shuō)，僅僅是做到“五個(gè)嚴(yán)禁”和廉政建設(shè)還是不夠的，還必須要公正司法，服務(wù)人民，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和改革，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，就是要求每一個(gè)法官不辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，要勤勤懇懇秉公執(zhí)法，扎扎實(shí)實(shí)為民辦事，全心全意服務(wù)民生。每一個(gè)法官，只有在其職、謀其政、履其責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，愛(ài)院如家，做出成效，才能夠真正樹(shù)立人民法院的威信和人民法官的形象，才能夠維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，才能充分體現(xiàn)出一個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。“五個(gè)嚴(yán)禁”與公正司法，只要審判機(jī)關(guān)的每一個(gè)法官做到了這兩個(gè)方面，才有安身立命之本，才能全心全意為人民服務(wù)，體現(xiàn)每一個(gè)法官的氣質(zhì)和魅力，樹(shù)立人民法官的形象和人民法院的威信。
三、全面落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”,真正做到司法為民
在司法活動(dòng)中必須樹(shù)立法官形象，維護(hù)公平與正義。不為私圖而損害法律尊嚴(yán)，不為私情而損害司法權(quán)威，不為私利而損害法官威信。“五個(gè)嚴(yán)禁”與公正司法，如車(chē)之雙輪，鳥(niǎo)之兩翼，每一個(gè)法官都缺一不可。“五個(gè)嚴(yán)禁”與公正司法，充分體現(xiàn)每一位法官在審判工作中立黨為公，執(zhí)法為民的原則和宗旨，就是要為黨為民用好審判權(quán)、裁決權(quán)、裁量權(quán)、執(zhí)行權(quán)。北京市海淀區(qū)人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)時(shí)代先鋒宋魚(yú)水，寧安市人民法院東京城法庭的金桂蘭，貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)人民法院的蔣慶，他們肩負(fù)著黨和人民的重托，不辜負(fù)人民的信任，熱愛(ài)政法工作，忠誠(chéng)于黨的審判事業(yè)，懷著一顆為黨為民的赤誠(chéng)之心，以強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，為維護(hù)國(guó)家的安寧和社會(huì)的穩(wěn)定，為了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的和睦相處和保護(hù)當(dāng)事人、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，無(wú)數(shù)個(gè)不眠之夜，無(wú)數(shù)次奔波勞碌，為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁奮斗了寶貴的一生。但他們始終銘記自己的責(zé)任和誓言，“天下萬(wàn)物何所求，只求為民解憂(yōu)愁”，本著做官先做人，萬(wàn)事民為先，用滿(mǎn)腔的熱血譜寫(xiě)全心全意為人民服務(wù)的新篇章，樹(shù)立一個(gè)人民法官的崇高形象。一個(gè)人民法官的審判業(yè)務(wù)最熟，工作能力最強(qiáng)，如果忽視了“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，忽視了黨的紀(jì)律和為民意識(shí)，審判中不公正司法，在廉政建設(shè)上出現(xiàn)了差錯(cuò)，就喪失了一個(gè)人民法官的本質(zhì)和人格；而每一個(gè)法官在“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定方面做得再好，廉政建設(shè)上在廉潔，不貪贓枉法，不徇私舞弊，不接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮，不違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往，不插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件，不在委托評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊，不泄露審判工作秘密，但不為老百姓伸張正義，主持公道，維護(hù)公平與正義，辦好事，辦實(shí)事；不為老百姓排憂(yōu)解難，化解糾紛；不想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)事人之所急，就貽誤了黨和人民的審判事業(yè)，就喪失了黨和人民賦予的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。在實(shí)際工作中，“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定做得不好，不清正廉潔，不公正司法，到處吃喝玩樂(lè)，坑害百姓，追求享受，收受賄賂，徇私舞弊，貪贓枉法，紙醉金迷，污染了我們佩戴的天平，有損法官的形象和法院的威信，損害了黨和人民的利益，我們?cè)跄軐?duì)得起黨和人民，全心全意為人民服務(wù)；一個(gè)法官?zèng)]有宵衣旰食，夙興夜寐的審判作風(fēng)，又怎么能堂堂正正做人，清清白白做事，扎扎實(shí)實(shí)為民排憂(yōu)解難，服務(wù)民生呢？
四、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，確保公正司法
“五個(gè)嚴(yán)禁”能不能夠貫徹到底，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到位不到位，監(jiān)督是否有力。因此，必須抓好責(zé)任落實(shí)，切實(shí)解決監(jiān)督不力的問(wèn)題。基層法院可以結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的”廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，將廉政建設(shè)納入績(jī)效考評(píng)體系。在“五個(gè)嚴(yán)禁”實(shí)施的過(guò)程中，可以實(shí)行一票否決，只要法院法官觸犯了廉政紀(jì)律規(guī)定，就取消其個(gè)人及所在科室的績(jī)效獎(jiǎng)金和評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。通過(guò)庭室負(fù)責(zé)人簽訂“廉政建設(shè)責(zé)任狀”，形成主管責(zé)任人對(duì)干警層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，明確領(lǐng)導(dǎo)者的連帶責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)政工科、紀(jì)檢部門(mén)、監(jiān)察室等履行各自的職能，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)傾向性問(wèn)題及時(shí)糾正，防范于未然。加大反腐監(jiān)督力度，切實(shí)做到從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)查處，逐步在法院的環(huán)境下構(gòu)建起“不愿為”的自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制。在監(jiān)督渠道的建設(shè)上，擴(kuò)大廉政監(jiān)督員的受聘范圍，真正把內(nèi)部監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成合力，確保”五個(gè)嚴(yán)禁”不折不扣地落實(shí)。基層法院可以通過(guò)在法院內(nèi)纖腰位置公布“五個(gè)嚴(yán)禁”內(nèi)容，在地方新聞媒體向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，發(fā)布“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定內(nèi)容和法院舉報(bào)電話(huà)，歡迎公眾對(duì)法官進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、舉報(bào)，制作印有“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定內(nèi)容的監(jiān)督卡，立案時(shí)隨案發(fā)放，要求當(dāng)事人對(duì)法官辦案時(shí)的行為進(jìn)行監(jiān)督，如有違反“五個(gè)嚴(yán)禁”和有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定的行為，則通過(guò)“監(jiān)督卡”反映給院紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行查處。給法官家屬發(fā)一封“廉潔信”，告誡家屬當(dāng)好法官的”廉內(nèi)助”。給律師、代理人寄發(fā)一句“提醒語(yǔ)”，希望律師、代理人在辦理案件過(guò)程中與法官保持正當(dāng)關(guān)系，依法辦案，不要把希望寄托在與法官搞不正當(dāng)關(guān)系上等方式，確保”五個(gè)嚴(yán)禁”落到實(shí)處。
從“五個(gè)嚴(yán)禁”的特點(diǎn)來(lái)看，是一種以原有法官行為規(guī)范為指導(dǎo)和基礎(chǔ)，在特殊時(shí)期、特殊階段有針對(duì)性地進(jìn)一步規(guī)范法官的職務(wù)行為、進(jìn)一步嚴(yán)明法官職業(yè)紀(jì)律的措施，是法院系統(tǒng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。只有全面落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行的監(jiān)督，才能有效發(fā)揮其規(guī)范法官職務(wù)行為的作用，有利于推動(dòng)司法廉潔、公正司法的實(shí)現(xiàn)，也將有利于引導(dǎo)清正廉潔、公平正義，忠實(shí)于憲法、法律等法官職業(yè)道德準(zhǔn)則得到實(shí)踐。
