[ 張智濤 ]——(2009-11-9) / 已閱19942次
（3）被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件。（4）被告人可能判處免予刑事處分的公訴案件。
2、不能適用簡易程序的案件 根據(jù)《解釋》第二百二十二條、第二百一十九條以及《意見》第二條的規(guī)定，人民法院對于具有以下情形之一的案件，不能適用簡易程序?qū)徖恚?br>
（1）公訴案件的被告人對于起訴指控的犯罪事實予以否認(rèn)的；
（2）比較復(fù)雜的共同犯罪案件；
（3）被告人、辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的；
（4）被告人系盲、聾、啞人的；
（5）被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件；
（6）其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼那樾巍?br>
四、我國刑事簡易程序的審判實踐
根據(jù)我國《刑事訴訟法》第一百七十七條的規(guī)定：“適用簡易程序?qū)徖戆讣皇鼙菊碌谝还?jié)關(guān)于訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制。但在判決宣告前應(yīng)當(dāng)聽取被告人的最后陳述意見。”因此，在適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣䲡r，不再要求嚴(yán)格遵循開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述、評議宣判五個階段，對于具體案件而言，由主審法官結(jié)合實際，遵循簡便、靈活的原則對庭審過程進(jìn)行適當(dāng)簡化（但被告人最后陳述這一環(huán)節(jié)不得簡化），以充分體現(xiàn)簡易程序的特點。
（一）簡易程序的提起和適用
1、公訴案件簡易程序的提起和適用
（1）簡易程序的提起 按照《解釋》第二百一十七條、第二百一十八條以及《意見》第三條、第四條的規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖硇淌鹿V案件，其提起方式有二：一是人民檢察院在對刑事案件提起公訴時書面建議適用簡易程序，并隨案移送全案卷宗和證據(jù)材料；二是人民檢察院提起公訴時沒有建議適用簡易程序，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合條件，擬適用簡易程序?qū)徖恚⒁詴嫘问秸髑笕嗣駲z察院的意見，人民檢察院同意并移送全案卷宗和證據(jù)材料后，適用簡易程序?qū)徖怼Ｍ瑫r根據(jù)《意見》第三條、第四條的規(guī)定，在前一種情況下，人民檢察院應(yīng)當(dāng)制作《適用簡易程序建議書》，在提起公訴時，連同全案卷宗、證據(jù)材料、起訴書一并移送人民法院；在后一種情況下，人民檢察院不必制作《適用簡易程序建議書》，而只需移送全案卷宗和證據(jù)材料即可。
（2）簡易程序的適用
人民法院對案件進(jìn)行審查時，重點是看該案是否符合《刑事訴訟法》規(guī)定的適用簡易程序的條件：一是被告人可能被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、免予刑事處分等刑罰（系指宣告刑而非法定刑）；二是案件事實清楚、證據(jù)充分；三是人民檢察院建議或者同意適用簡易程序。同時還要審查該案是否具有《意見》第二條規(guī)定不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序的情形，這些情形包括：①比較復(fù)雜的共同犯罪案件；②被告人、辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的；③被告人系盲、聾、啞人的；④其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼那樾巍Ｖ挥性谶@兩項條件同時具備的情況下，才能適用簡易程序?qū)徖碓摪浮！ 「鶕?jù)《意見》第三條第二款、第四條第一款的規(guī)定，人民法院決定適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣�應(yīng)當(dāng)征得被告人、辯護(hù)人的同意，即在向被告人、辯護(hù)人送達(dá)起訴書副本的同時，向其告知人民檢察院建議或者人民法院擬適用簡易程序?qū)徖肀景福⒄髟儽桓嫒恕⑥q護(hù)人的意見，被告人、辯護(hù)人同意適用的，人民法院還應(yīng)當(dāng)制作《適用簡易程序決定書》，在開庭前送達(dá)人民檢察院、被告人及辯護(hù)人。這樣，簡易程序的提起才得以全部完成。
另外，根據(jù)《意見》第七條第二款的規(guī)定，人民法院在適用簡易程序開庭審理刑事案件時，獨任審判員應(yīng)當(dāng)訊問被告人對起訴書的意見，是否自愿認(rèn)罪，并告知有關(guān)法律規(guī)定及可能導(dǎo)致的法律后果。筆者認(rèn)為，這一步工作應(yīng)當(dāng)提前至向被告人送達(dá)起訴書副本并征詢其是否同意適用簡易程序的意見時一并完成。理由是，這樣可以盡早了解被告人對起訴書所指控的犯罪事實的意見、是否自愿認(rèn)罪的態(tài)度，從而防止出現(xiàn)被告人在庭審中否認(rèn)犯罪事實的情況。否則的話，在開庭時如被告人對其犯罪事實予以否認(rèn)，就要中止簡易程序，轉(zhuǎn)為普通程序重新審理，這樣就會造成對司法資源更大的浪費。
2、告訴才處理的案件以及被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件簡易程序的提起及適用
《解釋》第一條第一款、第二款對告訴才處理的案件以及被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件的范圍作了規(guī)定，這兩類案件屬于自訴案件，均是由自訴人直接向法院提出控訴，要求追究被告人有關(guān)的刑事責(zé)任。此類案件要適用簡易程序必須同時具備以下幾個條件：①屬于自訴案件的范圍；②屬于受訴人民法院管轄；③有明確的原告即自訴人；④有明確的被告人、具體的訴訟請求和能證明被告人犯罪事實的證據(jù)；⑤被告人承認(rèn)其犯罪事實，且犯罪情節(jié)輕微，可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金或者免予刑事處分。人民法院受理自訴案件后，應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合上述條件的，可以適用簡易程序?qū)徖怼！ ∥覈缎淌略V訟法》及《解釋》均未對適用簡易程序?qū)徖碜栽V案件是否需要征得自訴人及其代理人、被告人及其辯護(hù)人的同意作出規(guī)定。但是筆者認(rèn)為，簡易程序作為一種訴訟程序，應(yīng)當(dāng)有其嚴(yán)格的操作規(guī)程，不能隨意或者僅以口頭方式來表達(dá)。故在提起和適用時應(yīng)參照《刑事訴訟法》、《解釋》、《意見》等規(guī)定的公訴案件適用簡易程序的步驟進(jìn)行操作。第一，人民法院對案件進(jìn)行審查，看是否符合適用簡易程序的條件；第二，條件符合的，人民法院應(yīng)當(dāng)征詢自訴人與訴訟代理人的意見，是否同意適用簡易程序?qū)徖恚坏谌谙虮桓嫒撕娃q護(hù)人送達(dá)自訴狀副本時，征詢他們的意見，是否同意適用簡易程序?qū)徖恚瑫r還應(yīng)當(dāng)詢問被告人對自訴人所指控的犯罪事實和罪名的意見，以及是否自愿認(rèn)罪的態(tài)度；第四，雙方均同意適用簡易程序的，人民法院還應(yīng)當(dāng)制作《適用簡易程序決定書》，在開庭前送達(dá)自訴人及其訴訟代理人、被告人及其辯護(hù)人。
（二）適用簡易程序?qū)徟行淌掳讣?br>
1、對公訴案件的審判 適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣渲饕攸c就體現(xiàn)在開庭時，通過適當(dāng)簡化一些庭審步驟從而提高庭審效率。這種簡化不同的案件各有不同，主要表現(xiàn)在：
（1）審判前準(zhǔn)備工作的簡化。根據(jù)《解釋》的有關(guān)規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖砉V案件，送達(dá)起訴書至開庭審判的時間，不受《刑事訴訟法》第一百五十一條第（二）項規(guī)定“將人民檢察院的起訴書副本至遲在開庭十日以前送達(dá)被告人”的限制；適用簡易程序?qū)徖淼陌讣陂_庭審判前，人民法院應(yīng)當(dāng)將開庭的時間、地點通知人民檢察院、自訴人、被告人、辯護(hù)人，也可以通知其他訴訟參與人，而不受在開庭三日以前送達(dá)的限制；通知方式簡便，既可用傳票和通知書，也可以用電話或其他形式，記錄在卷即可。
（2）審判組織的簡化。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百四十七條第一款和第一百七十四條的規(guī)定，基層人民法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣煽梢詫徟袉T一人獨任審判。
（3）出庭支持公訴、辯護(hù)的簡化。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百七十五條以及《解釋》第二百二十六條的規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣V人、辯護(hù)人均可以不出庭。這是由簡易程序重在從簡的特點所決定的。不過應(yīng)當(dāng)明確，公訴人作為刑事訴訟的提起者，有出庭支持公訴的權(quán)利和義務(wù)，如果檢察機(jī)關(guān)主張這一訴訟權(quán)利，既使是適用簡易程序?qū)徖淼陌讣V人也可以出庭。
（4）證人、鑒定人出庭的簡化。按照《解釋》的規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖戆讣䲡r，證人、鑒定人可以不出庭，被告人、辯護(hù)人要求證人出庭的，人民法院可以準(zhǔn)許。
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