[ 徐鳳林 ]——(2016-12-9) / 已閱16400次
為強化法律監督，做好控告申訴工作，筆者隨市人大執法檢查組對檢察院控告申訴工作進行了檢查。通過赴外地考察學習，聽取檢察院控告申訴工作的情況匯報，召開座談會，對如何構建檢察機關“大控申”格局課題進行了思考，針對問題提出措施和對策，供工作參考。
一、現狀及特點
人民檢察院控告申訴工作在上級檢察機關的領導下，在人大的監督下，牢固樹立“立檢為公，執法為民，服務大局，促進和諧”的理念，控告申訴工作取得可喜成績，
1、加強組織領導，對控告申訴工作有了新認識。始終堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，把做好控告申訴工作作為檢察機關履行法律監督職責，服從、服務于經濟工作大局，為企業發展服務的出發點和落腳點；把建好舉報中心和創建文明接待室作為法律監督與群眾監督的橋梁；把加強法律監督、維護司法公正，作為維護公平正義、促進社會和諧穩定的重要保障，全面履行控申工作職能，為維護社會穩定做出了積極貢獻。
2、加強隊伍建設，干警素質有了新提高。始終把隊伍建設抓在手上，把握控申和信訪工作方向，大力培養積極進取、樂于奉獻、剛直不阿、執法如山的檢察職業精神，組織開展法律知識和檢察業務技能培訓，培養專業控申舉報人才，建立健全控申舉報的各項規章制度，規范干警的文明用語，增強干警接訪辦案能力，為開展控申工作奠定了堅實的基礎。
3、加強接訪能力建設，辦理案件取得了新成果。始終以妥善處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定為己任，認真接待申訴、上訪群眾，利用普法宣傳日設立法律咨詢臺，耐心解答群眾疑惑問題，對涉法訴求引導申訴者走法律程序解決，對信訪案件為上訪人提供信訪服務和援助，積極為群眾排憂解難。對上訪信件及時接辦、轉辦，對上級督辦的案件按時辦理，切實維護了群眾的合法權益，。
4、加強基礎設施建設，接訪環境有了新改善。始終把“舉報中心”和文明接待建設作為一項持之以恒的工作，建立了標準化的控申接待室，購置和更新了辦公用品，配置了微機，裝備了警務用車，改善了辦案條件。通過科技強檢，安裝同步錄音錄像系統，提高了控申工作的保障能力，保證了辦案效率和質量。為了提高干警的生活和福利待遇，還積極籌措資金，建立健身場所，開展豐富多彩、健康向上的檢察文化，使干警的業余文化生活得到改善。
二、存在問題
1、控告申訴工作對外宣傳力度不大，缺少聲勢，工作成果凸顯不夠。
2、現行體制影響了控申工作更有效地開展。干警年齡偏大，知識更新較慢，長期崗位不交流，工作缺少激情。
3、辦案經費不足，影響控申工作的開展。
三、措施與對策
1、進一步提高 對控申工作的認識。要充分認識 控告申訴工作既是檢察業務工作，又 是黨委信訪工作的重要組成部分；既是維護檢察機關良好形象的窗口，又是維護當事人合法權益的橋梁與紐帶。開展好控告申訴工作不僅是檢察工作的基本要求，也是以人為本、構建和諧社會的需要，更是對“三個至上”指導思想的實踐。因此，要牢固樹立正確的糾紛解決觀，把控申工作與其它檢察業務擺在同一位置，統籌謀劃，既要配齊配強人員，工作高標準嚴要求，又要關心干警的成長和生活，為做好控告申訴工作夯實思想基礎和組織基礎。
2、進一步提高控申干警的素質。要以“三個至上”思想為指導，牢固樹立正確的司法權威觀，大力加強控申干警隊伍建設，開展好檢察官職業化培訓教育，既要學習政策法規，還要學習專業技能，更要全面掌握開展群眾工作的方式方法，用崗位目標考評機制來規范干警的言行，全面提高控申干警的政治和業務素質，著力提升檢察機關的執法公信力。 要在黨委的領導和支持下，解決人員不足、檢察官斷檔問題。組織控申干警到外地先進基層院取經學習，擴大視野，拓寬思路，努力建設一支敢于監督，善于監督、依法監督的控申檢察官隊伍。
3、進一步推進控申工作的深入開展。要以維護社會穩定、構建和諧社會為目標，牢固樹立正確的維護穩定觀，拓展案源，加大辦案力度，努力實現辦案效果、社會效果和法律效果的有機統一。要建立控申工作偵查一體化機制，統一調配警力，規范辦案行為，提高辦案質量，維護社會公平正義 。要建立與紀檢監察部門聯合辦案制度， 加強案件信息的搜集和管理，加大反腐打擊力度。要健全同有關部門的信息溝通聯系制度、協作配合制度，加強院內外部門間的配合，形成偵審合力，最大限度地發揮控申職能，關注民生，維護民利，為實現息訪息訴作出積極貢獻。
4、進一步搞好文明接待室的創建工作。要深入貫徹高檢院《關于加強和改進控告申訴檢察工作的決定》，牢固樹立正確的群眾利益觀，強化“窗口”意識、服務意識、監督意識和全局意識，以解決群眾實際問題為立足點，以文明接待、首辦責任制為基本要求，健全和完善舉報、聽證等各項控申工作制度，實現控申工作的制度化和規范化。要認真落實“科技強檢”方略，加大控申舉報中心基礎設施和辦案經費的投入，實行舉報線索規范化、微機化管理，設立舉報密碼，完善舉報獎勵基金設立方式及兌現辦法，使國家獎勵舉報人制度真正落實到位。要大力開展文明 接待室創建活動，改善接待環境，提高接訪質量，使來訪者滿意， 為維護社會和諧穩定做出積極貢獻。
——蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
