[ 閔濤 ]——(2009-12-1) / 已閱28368次
充分認識預防青少年違法犯罪的重要性,建立健全預防青少年犯罪的有效機制
閔濤
青少年是國家的未來、民族的希望，是我們未來的接班人和建設者。黨和政府歷來十分重視保護青少年健康成長，預防青少年違法犯罪工作。2001年2月，江澤民總書記從國運興衰、民族復興的高度，發(fā)表了關(guān)于教育問題的談話，進一步闡述了加強青少年培養(yǎng)教育工作是關(guān)系到我們國家社會主義現(xiàn)代化建設能否取得成功的關(guān)鍵問題。因此，保護青少年健康成長，加強對青少年犯罪預防工作的認識，建立健全預防青少年犯罪的有效機制，從戰(zhàn)略和策略等方面解決青少年違法犯罪這一世界性的難題，是關(guān)系現(xiàn)實大局和未來事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。
一、明確當前形勢，切實提高對預防青少年犯罪工作重要性和緊迫性的認識
在全面建設小康社會的進程中，穩(wěn)定是壓倒一切的大局，只有切實做好維護穩(wěn)定工作，才能保證我們建設事業(yè)的順利進行。在當前多種不利于穩(wěn)定的因素中，人民群眾最關(guān)注的是社會孩子的成長教育問題。從我省情況來看，青少年違法犯罪在全部刑事犯罪中的比例仍然較高，并且有低齡化傾向。據(jù)統(tǒng)計，在我省違法犯罪人員中，青少年所占比例有的地市高達40%，2001年，我省檢察機關(guān)批捕的未成年犯罪嫌疑人比例比上年增加了21.88%，青少年犯罪嫌疑人占批捕總數(shù)的44.58%；2002年未成年犯罪嫌疑人總數(shù)與上年持平，青少年犯罪嫌疑人占批捕總數(shù)的42.17%。當前，青少年犯罪還呈現(xiàn)出一些新的特點，如在校生犯罪、智能犯罪突出，特別是青少年的嚴重刑事犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪和毒品犯罪明顯增多且暴力化程度加強等等，社會危害性越來越大。可以說，青少年犯罪不僅給社會帶來了直接危害，而且存在著諸多不利于社會穩(wěn)定的因素。首先，基于穩(wěn)定社會治安和教育本人的目的，對犯罪的青少年施以刑事處罰，但這些青少年的父母及親屬對社會、對政府的不滿情結(jié)也隨之產(chǎn)生，勢必造成社會不穩(wěn)定因素；其次，一些誘發(fā)和滋生青少年犯罪的外在因素不僅有害于青少年健康成長，也會誘發(fā)或?qū)е鲁赡耆朔缸铩＿@將對社會治安產(chǎn)生嚴重的威脅，影響人民群眾對黨和政府的信任度；第三，青少年犯罪事關(guān)千家萬戶的安寧，而社會對刑釋解教人員再教育和接收的銜接工作又存在空檔，導致這些人員產(chǎn)生報復社會心理而重新犯罪，往往誘導未成年人進行犯罪，甚至這些人員中就不乏青少年。如果上述問題不能得到很好的解決，其對社會的危害和影響將是長遠的。隨著時間的推移，青少年時代的犯罪活動就可能尤為他們進一步危害社會的資本，對社會治安和人民群眾的財產(chǎn)及生命安全帶來更大的危害。因此，從“執(zhí)政興國”的高度增強預防青少年犯罪的重要性和緊迫感，保護青少年健康成長，創(chuàng)造有利于治安穩(wěn)定和青少年健康成長的社會環(huán)境，攀升預防青少年犯罪的有效機制迫在眉睫。
二、當前青少年違法犯罪的原因
（一）理想信仰危機直接影響著青少年的身心健康，拜金主義、享樂主義等腐朽思想乘虛而入。一些青少年對人生悲觀厭世，面對社會、學校的激烈競爭，缺乏吃苦耐勞的奮斗精神，法制概念淡薄，自控能力差，辨別是非能力弱，良莠不分，心胸狹隘，當個人愿望得不到滿足時，易走上違法犯罪道路。當前貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象的存在，一些貪官污吏利用手中的權(quán)力過著奢侈糜爛的生活。一些青少年受其影響錯誤地認為，自己雖然手中無權(quán)，但是也有斂財捷徑，他們不惜鋌而走險，以身試法。
（二）社會環(huán)境的不良傾向是產(chǎn)生青少年違法犯罪的不可忽視的溫床。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，由于管理不善，在電視、報紙、雜志和因特網(wǎng)上，暴力和色情內(nèi)容泛濫，賣淫嫖娼、醉酒、賭博等沉渣泛起。這對鑒別能力低的青少年有較強的誘導作用。不健康的思想首先觀念腐蝕著青少年的心靈，在他們沒有建立起正確的人生價值觀和消費觀時，便先入為月地認為吃喝玩樂就是人生最大享受，盲目追求消費，以至養(yǎng)成惡習。而一些有色情服務的洗頭房、桑拿中心、具有賭博內(nèi)容的游戲室等場所更是敞開大門，成為青少年犯罪分子“銷贓”的去處。
（三）教育機制不健全，教育經(jīng)費投入不足，學校教育中存在薄弱環(huán)節(jié)，重智育輕德育的現(xiàn)象仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。家庭教育不到位也是誘發(fā)青少年違法犯罪的客觀原因。教育機制不健全，職業(yè)技術(shù)教育薄弱，一些初中畢業(yè)的青少年踏入社會后，由于文化水平低、競爭能力弱，在充滿競爭的當今社會難有立足之地，加上受不良因素影響，很容易走上違法犯罪道路。家庭教育方法簡單粗暴或放任自流，有的家庭成員本身品質(zhì)低下、首先淪喪，極易感染其他家庭成員特別是未成年人走上違法犯罪道路。
（四）由于青少年的智力和社會經(jīng)歷的限制，對社會上的是非、善惡、真假、良莠等并存的情形，不能完全分辨和識別，有時會混淆或顛倒，當受到外界影響時，就難以抵制。在生理增長與其心理增長不協(xié)調(diào)時，就會出現(xiàn)“前傾”趨向，個性意識增強，追求自由，意欲擺脫家庭師長的束縛，加上法制觀念淡薄，無遠大理想和抱負，而又追求貪圖享受，便自找“門路”，走上違法犯罪道路。
三、建立健全預防青少年犯罪的有效機制
減少和預防青少年犯罪，涉及到社會方方面面，需要動員全社會的力量齊抓共管，進行綜合治理，《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的實施，對我們依法治理青少年犯罪，依法建立預防青少年犯罪的機制提供了堅實的基礎。當前，應著重建立健全以下機制：
（一）加強家庭教育機制
家庭是青少年生活的起點，家長是青少年生活、學習的啟蒙者，對孩子的教育至關(guān)重要。首先，學校、社區(qū)要加強對未成年孩子父母的家庭教育培訓和指導，使他們懂得對子女科學教育的重要性 ，改變以往簡單、粗暴的教育方式。同時，家庭成員要多關(guān)心未成年人，特別在思想上要多郊游，多溝通，方傳身教，做好表率，使未成年子女體會到家庭的溫暖和父母的關(guān)心。其次，要通過有關(guān)立法，明確家庭教育責任。法定監(jiān)護人對其未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和承擔民事責任的法定義務，不能對未成年子女放任自流，更不能遺棄于社會。對未盡到監(jiān)護、監(jiān)管職責的父母，要追究法律責任。
（二）深入實施素質(zhì)教育，完善學校教育管理機制
教育部門要注重對學生的世界觀、人生觀、價值觀的塑造，不僅要讓學生學到豐富的科學知識和技能，更重要的是深入實施素質(zhì)教育，著力提高青少年學生的公民意識和法治觀念。一要針對目前青少年存在的是非辨別能力、自覺抵御不良因素誘惑能力、自我約束能力、自我防范能力均較弱的現(xiàn)狀，住所素質(zhì)教育的要求，科學地運用各種有益的載體，使方方面面青少年在各種社會實踐中提高自身素質(zhì)。二要積極貫徹因村施教方針，減少“雙差生”的數(shù)量。通過談心、咨詢等方式幫助學生處理好學習、擇業(yè)、交友等，學校要主動同家長及社會各方面密切配合，建立校外教育網(wǎng)絡，將學校教育管理向校外延伸，使學生在校有人教育，出校有人管理，形成學校、家庭、社區(qū)教育管理的合力，以減少因曠課、光學、輟學等原因產(chǎn)生的青少年違法犯罪人數(shù)。三是在對青少年開展首先規(guī)范教育的同時，加強對青少年的公民文化、法律至上、程序意識等方面的法治教育，使方方面面青少年逐步懂得當發(fā)生矛盾時，作為一個現(xiàn)代化社會的公民應當持何種態(tài)度和行為去應付。
（三）強化社區(qū)管理防范機制
要努力改善社區(qū)環(huán)境，擴大民警的社區(qū)服務面，建立警民聯(lián)防制度；積極做好刑釋、解教人員的安置和幫教工作，防止他們對青少年的惡性傳染和教唆。社區(qū)應對閑散在家的青少年注冊管理，組織他們參加有意義的社會公益活動。對沾有抽煙、醉酒等不良習氣和賭博、打架斗毆，出入舞廳、游戲廳等違法行為的青少年，建立重點幫教制度，以防止有劣跡的青少年形成不良群體。
（四）拓展司法預防職能，探索建設具有中國特色的少年司法制度
目前，我省的許多地市都建立了“未檢科”，有的地方還設立了少年法庭，和緩司法機關(guān)在辦案過程中能夠積極貫徹懲治與教育、挽救相結(jié)合的方針，切實維護未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益，結(jié)合辦案，有針對性地做好他們的教育、感化、挽救工作。但是司法機關(guān)在預防青少年違法犯罪中的職能作用仍有進一步發(fā)揮的空間。首先，公安司法機關(guān)要會同共青團、教育部門和社區(qū)創(chuàng)辦青少年法律學校。在大力宣傳案例，發(fā)揮警戒、教育作用的同時，加強對法律學識的普及、宣傳，開展立體預防、前面聯(lián)動，形成齊抓區(qū)管的良好局面。通過自我教育、體驗教育、集中授課等形式，開展符合青少年特點、喜聞樂見、生動活潑的法律教育和法制實踐活動，幫助他們在實踐中掌握法律知識，增強法制觀念。其次，在社區(qū)建立固定的法律服務設施，開展經(jīng)常性的法律咨詢和法制教育活動，為青少年提供及時有效的法律服務，做到生活上解難，精神上解惑，行為上糾偏，使青少年違法犯罪的苗頭得到有效遏止。第三，司法部門應會同地區(qū)的有關(guān)職能部門，共同探索建立符合我國國情的少年保護制度，如當今學界大力倡導的建立少年法院，出臺清晰的對青少年刑事案犯作不捕、不訴、緩刑、假釋處理的標準等，以縮小我國與國際社會在青少年問題上的司法距離。
（五）嚴格社會管理機構(gòu)
要整頓文化市場，凈化社會環(huán)境。切實加強包括報紙、刊物、圖書、畫冊、廣播、電視、電影、錄像、音像制品等種類文化出版物及游藝場所、俱樂部、歌舞廳等各種文化娛樂設施的管理，防止青少年接觸不健康文化和不良的社會環(huán)境。對上述負有經(jīng)營、管理職能的單位、部門和個人疏于管理的失職行為，應當從立法、執(zhí)法上加大懲處力度。
