[ 林靚 ]——(2009-12-23) / 已閱31104次
2.實施方面的問題
首先，在實踐當中已有相當數量的地理標志被不當注冊成普通商標，使特定地區內的全體生產者集體享有的地理標志權成為個人專有的商標權。這是一種不公正的做法，違背市場經濟所要求的公平原則，損害了其他人的合法權益。如馳名中外的金華火腿的“金華”二字，被食品公司注冊成商標后，導致這一地區生產“金華火腿”的生產者一夜之間被剝奪了再生產“金華火腿”的權利，而注冊人生產的火腿即使不是產自于金華，也可以對外宣稱只有他的產品才是惟一正宗的“金華”火腿，而其他人生產的“金華火腿”都是“假冒”，甚至還可以請求行政機關幫助“打假”或者請求法院要求“造假”者賠償。這樣不但損害了該地區其他生產者的利益，更嚴重影響了當地經濟的健康、持續發展。
其次，冒用、濫用地理標志的現象較為普遍，嚴重損害了地理標志的信譽和形象。地理標志代表著產品的優良質量和良好信譽，其一進入市場便有可能成為一些不法生產商侵害的對象。而一些非原產地或其產品根本達不到質量要求的的企業通過仿冒地理標志來欺騙、誤導消費者，在侵犯消費者合法權益的同時，也嚴重侵害著地理標志產品的形象和聲譽。某些享有地理標志使用權的生產者為了追求眼前的利益，忽略產品質量，粗制濫造，或通過許可證等方式允許原產地以外的企業使用地理標志，違背了地理標志使用的一般規則，加劇了地理標志的濫用。目前我國假冒地理標志的現象十分嚴重，其假冒手法大致包括以下幾種：最為普遍的是直接假冒商品的原產地；在商品名稱或商標（包括外包裝設計）中明示或暗示特定的地理環境因素；在商品說明中直接或間接地牽扯某一地理環境因素；淡化某些真實的聯系因素，以達到假冒某一地理因素的目的等。由于地理標志產品與其來源地的自然條件和人文因素等相聯系，使用同一廠商、同一牌號的商品，來源地不同，價格也會因此而不同，商品質量等諸多因素也會有差別，對消費者的吸引力也不同。因此，任何虛假標示地理標志的行為都是誤導消費者的欺詐行為，侵犯了消費者的合法權益；另一方面，假冒地理標志的行為也會間接侵害同行業的競爭者，因為生產者虛假標示地理標志，會導致一部分不知情的消費者去購買這些虛假標志的商品，使得真實地理標志產品的生產經營者失去一部分消費者。可見，假冒地理標志的行為是一種典型的不正當競爭行為，如果不及時加以制止，會引起市場秩序的混亂。
三、我國地理標志保護的完善建議
針對我國地理標志保護中存在的突出問題，筆者認為當前我國應就以下方面進行完善：
（一）制定系統科學的法律、法規，理順管理體制
可以考慮將地理標志納入商標法的保護范圍，并盡快理順工商總局和質監局在保護和管理地理標志方面的權限與職能，合理分配它們的管理范圍和管理權限。因此，筆者建議可以通過修改《商標法》及其《實施條例》，具體規定地理標志證明商標和集體商標的注冊條件和質量標準，由商標局根據法定條件及標準對地理標志進行審批、注冊，將質監局的審批權并入商標局，同時授權對產品質量和生產過程有監控能力的質檢部門負責地理標志產品的質量和生產過程的監管工作。這樣既可以統一地理標志的審批機構，又可以保證地理標志的保護質量，還有利于我國適當履行TRIPS協議賦予成員國的義務。
（二）建立地理標志的注冊登記制度
我國可以借鑒英美等國將地理標志作為證明商標納入商標法的保護體系并允許注冊，使注冊后的地理標志獲得與普通商標同樣的待遇，受到商標法的統一保護的做法，同時參照國際公約的相關規定建立地理標志注冊登記制度。首先，地理標志是原產地區域內特定生產者共同享有的集體權利，符合條件的生產者都可以平等地使用注冊后的地理標志，因此，地理標志的注冊登記主體不能是個別企業。筆者建議，可以將地理標志所在地組建的行業協會作為注冊登記主體；其次，能夠作為證明商標或集體商標進行注冊登記的地理標志應當是其所標示的產品具有與當地的自然因素及人文因素密切聯系的優良品質和良好信譽。一般來說，只要地理標志在注冊登記地的區域范圍內具有普遍的影響力，能得到大多數消費者的認可，就應予以注冊登記；再次，地理標志的注冊登記程序應比普通商標更簡單，申請人按照法定的程序提交注冊申請書及其他必備的材料，經注冊登記機關核準后，凡符合法定條件的，即可予以注冊登記。
（三）加強使用過程的監督，清理已經被不當注冊為普通商標的地理標志
注冊登記機關有授權生產者使用地理標志的權利，同時也應該承擔監督地理標志使用人生產的商品質量的義務，因此注冊登記機關應就注冊的地理標志的使用和管理制定明確、具體的規范，并加強對使用過程的監管，防止生產者濫用地理標志，損害地理標志產品的形象和信譽，對于濫用者可請求行政機關處理或按照行業協會的章程進行處理；同時，注冊登記機關還應對自己怠于監管甚至故意違規登記的行為承擔法律責任。對于目前已被個別企業注冊為普通商標的著名地理標志，筆者建議國家有關部門應進行認真的清理，區分情況，謹慎處理。對原產地以外企業搶注其他地區地理標志為商標的，或原產地企業將地理標志注冊成商標后不使用，或其生產的商品達不到應有的質量標準，嚴重損害地理標志聲譽的，應予以撤銷；對原產地企業將地理標志作為普通商標注冊后，其產品質量與信譽達到標準的，應將其變更為證明商標，使其他生產者也有權使用；今后不應再將已經注冊或雖未注冊但馳名的地理標志注冊為普通商標。
（四）加大執法力度，提高經營者保護地理標志的意識
目前我國假冒、仿冒和濫用地理標志的現象頗為嚴重，其中一個很重要的原因是全社會對地理標志的保護意識十分薄弱，給侵權人以可趁之機。因此，司法、執法部門和相關的社會團體應盡可能多的宣傳地理標志保護的重要性及其在市場經濟中的地位，使地理標志保護的意識深入人心，給地理標志保護創造良好的環境氛圍。同時，還要加大對于地理標志侵權行為的打擊力度，采取各種手段和措施，有效遏制侵害地理標志的行為，達到充分保護地理標志的目的。
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林靚 廣東外語外貿大學 民商法 碩士研究生
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