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  • 我國初任法官、初任檢察官選拔制度之重構——兼論選拔性司法考試制度之構建

    [ 獨釣寒江雪 ]——(2010-1-5) / 已閱43662次

    1.建立裁判研究官制度。所謂裁判研究官,按照筆者的設計,是各級人民法院從精通審判業務,具有一定審判實踐經驗和法學理論功底,并具備一定調查研究能力的法官中選拔出的專門從事裁判研究的人員。裁判研究官對審判實踐中的熱點、難點問題進行研究,并及時通過業務培訓的方式向本院法官反饋研究成果。裁判研究官是委托培訓基地專職法律實務技能培訓教師的最佳來源。各省、自治區、直轄市應當選拔本地區最優秀的裁判研究官擔任委托培訓基地的專職法律實務技能培訓教師。

    2.提高法官、檢察官的福利和待遇,落實職業保障,提升法官、檢察官的職業吸引力,以免畢業分配時出現大部分學員不愿去作法官、檢察官的尷尬現象。

    3.為去中西部司法機關工作的學員發放一定數額的崗位補貼,以提高中西部地區基層法官、檢察官的崗位吸引力。

    4.出臺一系列優惠政策,鼓勵畢業后從事律師職業的學員到縣級以下律師事務所執業,并鼓勵他們在時機成熟時建立新的律所,以逐漸淘汰目前數量龐大但法律素質低下的法律服務工作者隊伍。




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    注釋:
    [1] 吳坤:《特別關注:公務員法草案又有重要修改》,載《法制日報》2005年4月25日。

    [2] 王紅偉 張毅力:《河南法院檢察院招考筆試結束海歸也來趕考》,載《河南商報》2008年7月7日。

    [3]《全省統一考試錄用法院公務員緊急公告》,載河南法院網,http://hnfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=72704,于2009年6月1日訪問。

    [4] 康鳳英:《構建合諧社會,振興東北經濟需增強法官隊伍整體司法能力》,該文為2006年黑龍江省兩會第106號提案,載http://news.sohu.com/20060211/n241779823.shtml,于2009年6月1日訪問。

    [5] 滕鵬楚:《論“兩考”制度改革》,載http://www.njfyw.gov.cn/DisplayPages/ContentDisplay_15.aspx?contentid=80,于2009年6月1日訪問,該文獲得全國法院系統第二十屆學術討論會優秀論文獎。

    [6] 劉海波:《司法考試的錄取率不能隨意調整》,載中國法院網http://www.chinacourt.org/html/article/200902/19/345261.shtm,于2009年6月1日訪問。

    [7] 鄧毅富、伊文:《天下第一考已經“水化”?》,載《新快報》2008年11月27日。

    [8] 根據網友的總結,司法考試“放水”主要有兩種途徑:一是通過對卷四分數進行微調,人為提高通過率;二是2007、2008年在卷四增加了政治類的簡答題,這些分值達20分以上的題目都是法院和檢察院平時政治學習的內容,司法部如此出題明顯有照顧法檢兩院考生的嫌疑。

    [9] 以上數據引自最高人民法院院長王勝俊2009年3月10日在十一屆全國人大二次會議上作的最高人民法院工作報告。

    [10] 趙剛:《“白加黑”困局及其破解》,載《人民法院報》2009年3月23日。

    [11] 記者 張慧鵬 通訊員 范 貞:《走向為民司法的快車道——深圳寶安區人民法院審判管理工作調查》,載《中國審判》2009年第6期,第38頁。

    12 石洪濤:《大學生不愿當法官,律師不愿考最高院》,載《中國青年報》2005年3月11日。

    13 西部地區法官老齡化現象究竟有多么嚴重,詳見《法制日報》2007年11月19日至12月3日《中國西部地區法官荒調查》系列報道。根據該系列報道,西部地區35歲以上法官占法官總數的比例在70%以上。這就意味著,20年以后,這些地方現有法官中的絕大多數都將退出法官隊伍。

    14 摘自2009年中國法治藍皮書———《中國法治發展報告No.7》。

    15《法學本科生就業調查》,載《廈門晚報》2009年2月5日。

    16 據朱景文先生《中國法律工作者的職業化分析——趨勢、問題和出路》一文透露,中國的律師行業發展很不平衡,雖然中國的律師數量2006年已經達到了13萬,在北京、上海、廣州等大城市甚至有人驚呼“律師爆炸”,但是在全國還有相當多的農村地區沒有或很少律師,據2004年司法部披露的一個數字,我國仍然有206個縣沒有一名律師。即使有律師的農村,律師事務所也都是在縣城。

    [17] 據最高人民法院隊伍建設改革專題調研組2008年4月的調研,至2008年4月,全國地方各級人民法院共有309183人,其中基層人民法院共有240276人,占比約為78%。全國地方各級法院共有法官189413人,按照基層法院人數占全國地方各級法院總人數78%的比例推算,全國基層法院共有法官約15萬人。


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