[ 吳猛 ]——(2002-8-2) / 已閱42229次
反傾銷與中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施
內(nèi)容提要：我國成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種“合法”的貿(mào)易保護(hù)措施已成
為一些國家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式，筆者對(duì)WTO機(jī)制下的反傾銷的概念，我國目
前被控傾銷的現(xiàn)狀，國外反傾銷對(duì)我國的危害作了分析，并對(duì)我國企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施提出了自
己的看法。
關(guān)鍵詞：反傾銷 WTO 中國企業(yè) 應(yīng)對(duì)措施
作者簡(jiǎn)介：
吳猛（1973年９月—— ），男，湖南郴州人，湘潭大學(xué)法學(xué)院2000級(jí)研究生
劉慧（1974年4月—— ），女，湖南常德人，湘潭大學(xué)法學(xué)院2000級(jí)研究生
在我國成為世貿(mào)組織正式成員以前，我國企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中主要受制于外國對(duì)我國出口
商品的配額、許可證等直接數(shù)量限制，我國成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種“合法”
的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)成為一些國家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。以美國、歐盟為首的反傾
銷活動(dòng)近年來甚囂塵上,作為重要對(duì)象的亞洲國家,先是韓國、日本,繼之印度、泰國、印尼、
越南、菲律賓、中國大陸、中國臺(tái)灣等,均成為西方國家反傾銷的受害者而蒙受巨大損失。
我國則是后發(fā)并超越韓、日的最大受害國（１）。迄今為止,我國出口產(chǎn)品已受到近40個(gè)國家
和地區(qū)共426起反傾銷調(diào)查,涉及產(chǎn)品4500多種,居全球首位,為國際反傾銷的最大受害者。
可以說研究反傾銷與中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
一、 什么是WTO機(jī)制下的反傾銷
現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細(xì)的法律規(guī)則,是在GATT第6條的基礎(chǔ)上發(fā)展完
善起來的。GATT第6條是在各國反傾銷立法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,了解它能夠幫助我們理解
WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實(shí)施１９９４年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第６條所達(dá)成的協(xié)
議:“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類
產(chǎn)品的可比價(jià)格,即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國的商業(yè),則該產(chǎn)品被視為傾銷。”如果被
指控產(chǎn)品存在傾銷,并給進(jìn)口國國內(nèi)造成損害,且該損害確由傾銷所造成,則進(jìn)口國可對(duì)該出
口國指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。一般來說,確定反傾銷程序大體包括起訴及立案、調(diào)查問卷、
證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等６個(gè)環(huán)節(jié)。
二、 我國被控傾銷的現(xiàn)狀和問題
（一）、我國“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”的問題
作為ＷＴＯ允許的三大貿(mào)易補(bǔ)救措施之一,反傾銷是當(dāng)前世界各國最普遍采用的規(guī)范貿(mào)
易秩序、抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。改革開放２０多年來,由于我國出口額成倍增長(zhǎng),并且
傳統(tǒng)輕紡、機(jī)電、土畜、五礦化工、醫(yī)保等出口商品具有很大的勞動(dòng)力和原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì),
在國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置,對(duì)進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定壓力,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以我國是“非市
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”為由,對(duì)我國產(chǎn)品反傾銷裁決時(shí)均采用“替代國”方法計(jì)算傾銷幅度。這一做
法常使我國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定為傾銷,或本來只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定為高額傾
銷幅度。（２）如按美國的反傾銷法,對(duì)來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的傾銷產(chǎn)品,其正常價(jià)值一般采取生
產(chǎn)要素價(jià)值來確定,即通過一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的相關(guān)價(jià)格,對(duì)在生產(chǎn)該產(chǎn)品中所使用的
生產(chǎn)要素的價(jià)值及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行估算以確定產(chǎn)品的正常價(jià)值,完全不顧“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”
在整體生產(chǎn)和各生產(chǎn)要素投入的比較優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我國企業(yè)是十分不利的。這些年的實(shí)踐也表
明，我國的許多出口產(chǎn)品,一旦列入調(diào)查對(duì)象,便很難擺脫傾銷的厄運(yùn)。
（二）、我國被控傾銷的現(xiàn)狀
１、對(duì)我國出口商品投訴反傾銷的國家和地區(qū)日益增多。80年代對(duì)我國出口商品實(shí)施
反傾銷主要集中于歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等西方發(fā)達(dá)國家。進(jìn)入90年代以來,一些
發(fā)展中國家如巴西、菲律賓、泰國、厄瓜多爾等也加入了對(duì)我國出口商品實(shí)施反傾銷的行列。
２、反傾銷所涉及的產(chǎn)品范圍日益廣泛。我國被實(shí)施反傾銷的出口商品既包括了低附加
值的初級(jí)產(chǎn)品,如礦石,基本金屬等,也包括技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品,如機(jī)電設(shè)備、電視機(jī)等,而
且還包括非常具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織、輕工等產(chǎn)品。
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