[ 陳智敏 ]——(2010-4-10) / 已閱16925次
新時期加強監獄政工干部隊伍建設的思考
陳智敏
毛澤東同志曾經指出，政治工作是一切工作的生命線。政治工作既是我們黨的優良傳統和政治優勢，同時，又是一項科學性、思想性、政策性、綜合性極強的工作，必須有一支革命化、年輕化、知識化、專業化的政工干部隊伍為之提供組織保證。隨著我國社會主義市場經濟的發展，各種思想、意識、文化相互碰撞和融合，人們的生活觀念、生活方式和價值取向日趨多元化。與之相適應，監獄政治工作的背景和內容也隨之發生重大變化。這些新情況無不賦予監獄政治工作以新任務和新挑戰。如何立足監獄工作實際，加強政工干部隊伍建設，積極創新思想政治工作，從而為監獄的建設和發展提供堅強有力的政治保障，是當前監獄面臨的一個重大問題。
一、當前監獄政工干部隊伍建設存在的問題及原因
㈠對政治工作價值的認識存在偏差，導致政工崗位吸引力下降。筆者根據調查發現，當前，監獄機關普遍存在政治工作后繼乏人，青黃不接的現象。造成這一現象的主要原因：一是隨著我國法治建設的日益完善，人民群眾及新聞媒體對司法機關執法公正性、透明度的關注達到一個前所未有的高度，監獄的神秘光環逐漸淡化，“確保穩定”和“實現發展”成為日常工作的重頭戲，專政職能退居次要地位，導致思想政治工作的地位和重要性逐步被弱化。很多民警甚至個別領導認為組織、宣傳等政工、黨群工作是“無用功”，只會增加內耗，對監獄建設和發展的提升作用不大，對政工干部的作用認識不夠，工作支持不多，在一定程度上影響了政工干部的工作積極性。二是政工干部的勞動成果得不到認可，削弱了民警從事政治工作的積極性。相較于其他崗位而言，政工行業是個“苦差使”，大多費腦、費心、費力；加之由于編制的限制，致使政工干部經常奔波于機關與基層之間，加班加點、超負荷工作的現象比較普遍。但付出的多，并不一定意味著得到的回報多，反而是受批評的機會多。年輕干部視政工崗位如畏途，不愿意從事政治工作，已有的政工干部不安心本職崗位，尋求機會“改行”，導致政工隊伍缺乏“新鮮血液”的補充，后繼無人。
㈡選配政工人才存在思想誤區，造成政工隊伍關口“易入難出”。目前，從事監管改造工作的民警普遍具有獄政管理、刑事偵查等法律專業知識背景。而與之相反，政工干部則普遍沒有受過政治工作專業教育，絕大多數人是“半路出家”，缺乏良好的專業背景和較強的政策理論水平。主要原因：一是政工崗位“入口”把關不嚴。在現實生活中,政工崗位往往被人們視為無關大局的后勤工種，幾乎所有人員都能夠勝任，在政工干部的選拔任用上缺乏具體的標準;二是政工人才“出口”交流不暢。監獄民警一旦走上政工崗位,往往是“從政一生”，專業技能比較單一，崗位交流比較困難；三是政工隊伍的后備力量儲備不足。監獄對政治工作的重要性認識不足，在后備人才的培養上缺乏長遠眼光，致命一些熱愛政治工作、綜合素質較好的年輕民警因閱歷、經驗豐富等因素限制，無法進入政工隊伍。
㈢教育培訓工作力度不足，致使監獄政治工作后繼乏力。有的政工干部雖然在長期工作中積累了經驗豐富，但容易受到傳統觀念和慣性思維的影響，守成有余，創新不足，工作按部就班，缺乏新意；有的政工干部長年困守于案頭，對基層工作缺乏深入的了解，當基層同志遇到困難前來尋求幫助時，往往束手無策，拿不出有效的解決方案，工作“底氣”不足。主要原因：一是監獄對政工干部的培訓投入不足。近年來，出于自身發展的需要，監獄不惜“重金”培訓心理學、管理學等各類專業技術人才，卻往往把政工干部拒之門外。政工干部的專業本來就“五花八門”，專業理論基礎水平參差不齊，加上長期再教育不足，隊伍綜合素質提升緩慢。二是監獄對政工干部的培訓形式往往局限于開講座、學材料，培訓渠道單一，學習形式簡單，缺乏全面性和系統性，收效甚微。三是政工干部放松自我改造。有的政工干部缺乏進取精神，不愿主動學習新理論、新知識和新技能，不會運用計算機網絡等辦公技術，工作效率和質量不高，影響政工干部形象。四是政工干部對新形勢下的政治工作要求認識不足，未能準確掌握不同年齡、學歷、性別的民警群體的心理特點和訴求，有針對性地開展思想政治工作，滿足于“大事化小，小事化了”，事業心、責任心不強，做一天和尚撞一天鐘。
㈣政工干部自我完善意識不強，導致政治工作能力與水平弱化。一是理論功底粗淺。當前監獄政工干部思想政策水平多數不夠高。有的學習和掌握政策規定不夠，對政治工作條例不熟悉，對上級的指示規定不了解、不熟知；有的對工作進行理性思考不夠，提不出帶全局性的意見建議；有的同志思想方法簡單、片面，對監獄發生的問題就事論事，不能舉一反三指導工作，對監獄所處的特殊環境，重堵輕疏，工作指導重過程輕效果。二是寫作能力薄弱。由于在本職崗位上不肯、不愿學，業務能力普遍不強。有的政工干部業務不熟、文字表達能力弱，已經成為制約政治工作建設的突出問題。特別是寫作人才的匱乏，出現了青黃不接的斷層狀況，直接導致監獄情況問題反映不上去，經驗教訓總結出不來，政治工作宣傳不出去，先進典型樹立不起來。三是業務知識面窄。近年來，監獄雖然加大了民警隊伍的學歷再教育力度，政工干部的整體文化素質有了一定程度的提高，然而學歷不能代表能力，相當一部分政工干部綜合文化素質（特別是人文底蘊）偏低，從總體上看與當前監獄面臨的形勢任務和監獄未來的發展要求還不相適應。四是工作作風虛浮。有的為基層服務的思想樹立得不牢固，工作中有態度冷漠、作風蠻橫、推卸責任的現象；有的弄虛作假，言行不一；有的當面不說，背后亂說；有的放松自身要求，自律意識不強；有的性格急躁，辦事不扎實；有的工作標準不高，只求過得去，不求過得硬等。
二、加強監獄政工干部隊伍建設的對策
㈠正確認識政治工作的價值，提升政治工作的地位。要加強政工干部隊伍建設，首先要認清政治工作的價值。政治工作是監獄各項工作的重要組成部分，關系到監獄事業的興衰成敗，它貫穿于人們生活和實踐的每個環節，指導并約束著人們的行為。監獄政治工作包括思想教育、黨務管理、干部工作、紀檢監察、宣傳文化等內容，滲透到監獄正常運作的方方面面，時時處處發揮著重要作用。抓好理論學習，有利于提高民警的理論素養，保證隊伍的正確發展方向；做好干部工作，可以創造任人唯賢、唯才是舉的選人用人機制，發揮人才的積極性和創造性；搞好宣傳工作，有利于對內營造積極向上氛圍，向外樹立監獄民警良好形象；做好群眾工作，能夠及時化解思想矛盾，讓每個民警愉快投入工作，促進執法隊伍和諧穩定。可見，思想政治工作通過做好人的工作，能夠提高民警隊伍的戰斗力，為監獄發展創造巨大的社會效益。必須正確認識政治工作的價值，在思想上重視政工干部隊伍建設，尊重政工干部的勞動成果，才能增強政工干部的信心，增強政工崗位的吸引力，把更多的優秀人才匯集到政工干部隊伍中來，為開展政治工作提供人才支持和組織保障。
㈡嚴格把好人才選用“入口關”，樹立政工干部良好形象。監獄選拔政工干部標準要高。一是政治要堅定。要具備一定的政治敏銳性和是非辨別能力，保持政治上的清醒和思想上的堅定，在名利誘惑面前不動心，在大是大非面前不糊涂，尤其要把落實科學發展觀的要求作為選拔任用政工干部的基本標準。二是學歷要得當。學歷應該在大專以上，具有較高的文化水平和基本的政治理論素養。三是培訓要嚴格。要不定期地開展政工業務培訓，使政工干部適應不斷發展變化的形勢需要，使他們掌握基本的工作方法。四是閱歷要相當。擔任監獄機關政工干部的，應當有一定的基層工作經驗，對基層工作有較深入的接觸和了解；提任基層大、中隊教導員、指導員的，應同時具備基層和機關工作經歷。五是要堅持“四個優先”。即：熱愛政治工作，思想先進的優先；理論素養好，有一定文字功底的優先；有過黨（團）工作經驗，會做思想政治工作的優先；文化程度高，有發展后勁的優先。
㈢加強政工干部思想品德教育，用科學理論統領監獄發展。一是要加強政治理論教育，督促政工干部堅持不懈地用科學理論武裝頭腦，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固確立科學發展觀重要思想在監獄工作中的指導地位，對“三個代表”、科學發展觀等重要思想要真信、真學、真用，使之真正進入思想、進入決策、進入工作，成為指導監獄工作的強大思想武器。尤其是基層大、中隊的教導員、指導員，更要帶頭強化自律意識，在各種考驗和誘惑面前做到立場堅定、旗幟鮮明，確保共產黨人的本色。二是要加強理想信念教育，切實堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義的信任，自覺做真學真信馬克思主義的模范。要永葆共產黨人謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的本色，努力踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。三是要加強世界觀、人生觀和價值觀教育，引導政工干部自覺抵御各種名利的誘惑，不斷增強做好政治工作的責任感和使命感。要堅持理論聯系實際，密切聯系群眾，公道正派，熱心服務，實事求是，認真負責，關心基層疾苦，堅決反對和克服各種官僚主義和形式主義。要耐得住寂寞。既要耐得住職務升遷上的寂寞，正確對待名利得失，在名利上要有勇于謙讓的寬廣胸懷，在進步上要有甘為人梯的奉獻精神；又要耐得住經濟上的寂寞。政工干部要堂堂正正做人，清清白白做事，不為錢所動，不為利所困，始終保持昂揚的精神狀態；更要耐得住生活上的寂寞。始終保持樂觀的心態，把完成好每一項工作任務當成是對自己的一次實際鍛煉。
㈣強化崗位培訓工作力度，有效提升政治工作水平。提高政工干部隊伍素質，抓好崗位培訓是關鍵。一是要注重在實踐中鍛煉提高。努力為政工干部創造成才的條件和環境，多交任務、壓擔子，把指導急難險重任務交給他們，把他們放到關鍵崗位、條件艱苦和困難多的地方去，在實踐中開闊視野，經受磨練，增加知識，增長才干。政工干部要圍繞中心任務謀劃工作，依托中心任務推動工作，突出中心任務落實工作，不斷提高工作能力，在密切聯系群眾中，踐行黨的群眾路線，不斷提高自身的素質和能力。二是要注重在培訓中提升素質。提高政工干部的業務素質必須從基礎抓起，把業務培訓與實踐鍛煉結合起來。要有計劃地采取業務培訓、理論研討、以老帶新等多種形式，抓好政工干部的經常性業務培訓。落實“傳”、“幫”、“帶”措施，要把崗位鍛煉作為提高素質的基本途徑，引導政工干部提高業務素質。
㈤努力提高工作標準，力求在實踐中實現自我價值。政工干部必須把工作標準定在“一流”和“過硬”上。一是要拿得起工作。總的要求就是要“能說、會寫、善協調”。能說，就是能夠把自己的想法、了解的情況向上級和領導進行準確嚴謹的反映，并把上級的指示要求完整準確地向下級傳達。會寫，是政工干部的基本功，要善于向領導學習，向同志學習，向書本學習，勇于在實踐中鍛煉自己，努力成為單位的“筆桿子”。善協調，就是要充分認清政治工作的重要地位，積極加強上下協調，內外關系協調，并在協調中講究方法藝術。二是要經得起批評。“干多多挨批，干少少挨批，不干不挨批”。政工干部工作量相對比較大。因此，在努力提高工作質量的同時，要有敢于接受批評的勇氣，把批評當動力，在接受批評中輕裝前進。三是要對得起自己。要真正把監獄的各項工作當作自己的光榮使命來對待，把工作當事業干，看自己在工作中是否盡心盡責，是否真正體現了自己的能力和價值，始終以樂觀向上的心態來對待領導交待的工作，保證高質量完成任務。
㈥完善獎懲激勵機制，引導優秀人才脫穎而出。監獄要本著“注重實績，鼓勵競爭，擇優選拔，賞罰分明”的原則，營造人才成長的良好環境。要建立和完善激勵制度和措施，建立健全評選表彰制度，并把評選活動與立功受獎、晉職晉銜掛起鉤來。要打破常規，做到不以任職長短劃杠杠，不以資歷深淺定框框，不以個人親疏分厚薄，對那些業績突出、工作能力強、群眾滿意度高的政工干部要給予適當的精神獎勵或物質獎勵，充分發揮其才干，提拔重用，對在工作中涌現出來的思想政治工作先進個人進行精神和物質獎勵，使其政治上有榮譽、崗位上有地位、物質上有利益，形成重視思想政治工作的輿論氛圍。
參考書目:
⒈《政工導刊》2008年第11期，《強化四種意識 推動基層思想政治工作科學發展》，作者：李國輝；
⒉《政工導刊》2008年第11期，《在結合滲透中增強思想政治工作實效》，作者：賈隨剛。
作者:陳智敏 單位：武夷山監獄政治處
