[ 劉建昆 ]——(2010-4-20) / 已閱58757次
已如上述。此種分類的實(shí)益，在于其法律性質(zhì)、設(shè)定公用的程序、其利用關(guān)系有所不同（注八）：
（1）就法律性質(zhì)而言：公共用物因具有公共的性質(zhì)，故公法的特色較為顯著。
（2）就設(shè)定公用程序而言：三者的設(shè)定程序不同，詳下節(jié)（公物之成立）所述。
（3）就利用關(guān)系而言：公共用物本質(zhì)上即屬供公眾使用；而公用物有時(shí)雖亦供公眾使用，但并公的目的為物的保存為著眼。
（二）公物，以其實(shí)體成立過程，可分為：
1.自然公物：如湖、海、河川等。
2.人工公物：須由行政主體施以人為工事始成立者，如運(yùn)河、道路、公園等。
二者區(qū)別實(shí)益在于成立與消滅程序有所不同。
（三）公物，以所有權(quán)歸屬不同，可分為：
1.國有公物：所有權(quán)屬于國家。
2.公有公物：所有權(quán)屬于國家以外之公共團(tuán)體，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)市（法人）。
3.私有公物：所有權(quán)屬于私人所有。
其區(qū)別實(shí)益在于公物特性之強(qiáng)制執(zhí)行與取得時(shí)效等有所不同。
（四）公物，以所有權(quán)與管理權(quán)是否屬于同一人為準(zhǔn)，可分為：
1.自有公物：如國有公物而由國家管理。
2.他有公物：管理者與所有者不一致情形，如私有土地供公眾利用而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管理。
其區(qū)別實(shí)益在于如屬他有公物之設(shè)置管理有欠缺，致利用人受損害時(shí)，如何定其賠償責(zé)任之歸屬。
三、公物之特性
公物乃直接供公共利用之各個(gè)有體物，具有如下特性：（注九）
（一）不融通性
公物因直接供公眾使用，故其融通性即受有限制。就公物既存之權(quán)利，于妨礙公物原來目的的范圍內(nèi)，不得行使之。我國國有財(cái)產(chǎn)法第四條第二項(xiàng)規(guī)定：“非公用財(cái)產(chǎn)，系指公用財(cái)產(chǎn)以外可供收益、處分之一切國有財(cái)產(chǎn)而言”，即公物不融通性的表現(xiàn)。日本國有財(cái)產(chǎn)法第十八條亦有類似規(guī)定。
（二）強(qiáng)制執(zhí)行之限制
公物一般認(rèn)為不得為民事強(qiáng)制執(zhí)行之標(biāo)的，但公物之所有權(quán)有國有與私有之分。對(duì)國有公物之執(zhí)行，因?qū)賴覍?duì)國家自己的執(zhí)行，故屬執(zhí)行不能，但私有公物則不妨對(duì)之執(zhí)行，唯拍定人取得公物所有權(quán)后，仍應(yīng)作為公物使用（注十）。
（三）取得時(shí)效之限制
公物是否為取得時(shí)效之標(biāo)的，學(xué)說及實(shí)務(wù)上頗有爭(zhēng)論，一般認(rèn)為（注十一），公物不得為取得時(shí)效之標(biāo)的。史尚寬認(rèn)為“除不得為私有之公物外，不妨適用取得時(shí)效制度，不過取得后，仍應(yīng)受供公用之限制而己」，吾人贊同之，蓋公物既有私有之情形，自不必排除取得時(shí)效之適用。我國除土地法第十四條所定之土地外，應(yīng)不必否定公物之
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