[ 馮忠澤 ]——(2010-6-29) / 已閱7863次
如何充分發(fā)揮人民法院在社會矛盾化解中的職能作用
馮忠澤
當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。現(xiàn)階段在民事案件年年大幅激增，審判任務(wù)繁重的情況下，如何牢固樹立公正與效率意識、大局意識，充分發(fā)揮民事訴訟調(diào)解職能，要在審判工作中運(yùn)用自愿、合法的調(diào)解的方式，及時、妥善調(diào)處大量民事案件，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會的穩(wěn)定，是我們現(xiàn)階段的首要任務(wù)。
1、牢固樹立司法為民觀念。
組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)本院黨委及上級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)文件，自覺從維護(hù)社會穩(wěn)定大局，踐行司法為民宗旨的政治高度出發(fā)，提高對加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解工作重要性和調(diào)解功能的認(rèn)識。一定要清楚認(rèn)識到，加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解，一是可以減少訴訟程序的對抗性，有利于在解決民事糾紛時維護(hù)雙方當(dāng)事人的長遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系；二是可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，緩解當(dāng)事人的訟累，降低訴訟成本，達(dá)到辦案法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一；三是有利于當(dāng)事人充分行使處分權(quán)，發(fā)揮民事訴訟中當(dāng)事人的程序主體性作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能；四是調(diào)解協(xié)議以合意為基礎(chǔ)，更易為當(dāng)事人實(shí)際履行，可避免執(zhí)行中的困難，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一；五是在實(shí)體法律規(guī)范不健全的情況下，當(dāng)事人可以通過調(diào)解中的協(xié)商和妥協(xié)，以探索雙贏的審理結(jié)果。
2、堅(jiān)持自愿、合法原則，規(guī)范民事調(diào)解工作。
要正確理解和嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法，嚴(yán)格依照法律程序，堅(jiān)持自愿、合法的原則，充分尊重當(dāng)事人的意思自治。注意防止把調(diào)解作為偏袒一方當(dāng)事人的利益、損害另一方當(dāng)事人利益的手段，防止片面、機(jī)械的理解和執(zhí)行調(diào)解制度，把調(diào)解工作簡單化。堅(jiān)決杜絕違法調(diào)解、強(qiáng)行調(diào)解等損害當(dāng)事人利益的情況，確保司法公正。
3、將調(diào)解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段。
在民事審判中，經(jīng)辦人注意根據(jù)案件的不同情況，把調(diào)解工作貫穿于整個審理程序，充分把握調(diào)解時機(jī)，適時靈活運(yùn)用調(diào)解方式，促進(jìn)了調(diào)解率的提高。如：對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進(jìn)行審理，即以打電話等簡便靈活的方法通知當(dāng)事人到庭，在雙方當(dāng)事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進(jìn)行調(diào)解；在被告向法院送達(dá)答辯狀時，根據(jù)原告的起訴事實(shí)及被告的答辯意見，給被告做調(diào)解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進(jìn)行調(diào)解等。
4、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對六類案件的調(diào)解工作。
認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》的規(guī)定，對婚姻家庭糾紛和繼承糾紛、勞務(wù)合同糾紛、交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛、宅基地和相鄰關(guān)系糾紛、合伙協(xié)議糾紛、訴訟標(biāo)的額較小的糾紛等六類民事案件，注意在開庭審理時認(rèn)真做好先行調(diào)解工作，這將取得明顯的效果。
5、找準(zhǔn)個案特點(diǎn)，弄清爭議背后的核心原因。
在調(diào)解過程中，注意選準(zhǔn)調(diào)解的突破口，采取面對面與背靠背相結(jié)合的方式，找出雙方爭議的焦點(diǎn)，因案制宜，有的放矢，對癥下藥，有針對性地開展調(diào)解，達(dá)到了事半功倍的效果。
6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高法官的綜合素質(zhì)。
要搞好調(diào)解工作，必須要提高法官審判業(yè)務(wù)水平和調(diào)解技巧。要使民事審判法官加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識和其他知識的學(xué)習(xí)，努力把自己培養(yǎng)成為一個有牢固扎實(shí)的審判業(yè)務(wù)功底，有淵博的知識和豐富的社會生活經(jīng)驗(yàn)的法官，為做好調(diào)解工作打下良好基礎(chǔ)。同時，還要求法官工作作風(fēng)要公正嚴(yán)謹(jǐn)，樹立公平、公正的良好形象，注意傾聽當(dāng)事人的意見，運(yùn)用易位思維的方式，為各方當(dāng)事人提供最佳的調(diào)解方案，使各方當(dāng)事人對法官產(chǎn)生信任感，從而達(dá)成調(diào)解合意。
目前中央強(qiáng)調(diào)要切實(shí)維護(hù)社會的穩(wěn)定，因此，加強(qiáng)調(diào)解工作，無論對法院工作還是社會穩(wěn)定發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
黑龍江省北安市人民法院 馮忠澤
