[ 付長俊 ]——(2010-7-19) / 已閱8606次
淺談簡易程序的適用范圍
付長俊
簡易程序的適用范圍有兩層含義：其一是指適用簡易程序的法院，其二是指適用簡易程序的案件。
一、適用簡易程序的法院
適用簡易程序的法院，僅限于審理第一審民事案件的基層人民法院及其派出法庭。所有的二審案件、再審案件以及中級以上人民法院審理的第一審民事案件，都不得適用簡易程序，而應適用普通程序或上訴程序。
基層人民法院的派出法庭，包括基層人民法院臨時派出的審判組織，也包括基層人民法院在區、鄉、鎮設的人民法庭。人民法院是基層人民法院的組成部分，其審判活動以及依法作出的判決、裁定與基層人民法院的審判活動及其作出的判決，具有同等的效力。
二、適用簡易程序的民事案件
1、根據《民事訴訟法》第142條的規定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序的規定。所謂“事實清楚”，是指雙方當事人對爭議的事實陳述基本一致，并能提供可靠的證據，無須人民法院調查收集證據即可判明事實、分清是非；所謂“權利義務關系明確”，是指誰是責任的承擔者，誰是權利的享有者，關系明確；所謂“爭議不大”，是指當事人對案件的是非、責任以及訴訟標的的爭執無原則分歧。這是構成簡單民事案件的三個必備條件，缺少其中任何一個條件，都不能作為簡單的民事案件適用簡易程序審理。
2、《簡易規定》對簡易程序的適用范圍作出以下兩項規定：
（1）《簡易規定》第2條首次規定了當事人的程序選擇權：“基層人民法院適用第一審普通程序審理的民事案件，當事人各方自愿選擇適用簡易程序，經人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進行審理。人民法院不得違反當事人自愿原則，將普通程序轉為簡易程序。”它是對當事人訴訟權利的重要補充和發展。程序選擇權是當事人在民事訴訟中就程序性事項達成合意后共同處分自己訴訟權利的一種權能。它以雙方當事人形成的訴訟契約為基礎，以處分自己依法享有的訴訟權利為內容。按此規定，普通程序中的當事人在一致自愿的基礎上，可以選擇適用簡易程序。這不僅充分體現了當事人在民事訴訟中的處分原則和意思自治原則，而且對促進當事人和人民法院的相互配合、和諧推進訴訟程序，實現訴訟民主，具有非常重要的意義。
（2）為防止在審判實踐中任意地擴大簡易程序的適用范圍，《簡易規定》第1條規定有下列情形之一的案件不適用簡易程序進行審理：1）起訴時被告下落不明的；2）發回重審的；3）共同訴訟中一方或者雙方當事人人數眾多的；4）法律規定適用特別程序、審判監督程序、督促程序、公示催告程序和企業法人破產還債程序的；5）人民法院認為不宜適用簡易程序進行審理的。
當事人可以就適用簡易程序提出異議。人民法院認為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發現不宜適用簡易程序的，應當將案件轉入普通程序審理。轉入普通程序審理的民事案件的審理期限自人民法院立案的次日起開始計算。
黑龍江省北安市人民法院 付長俊
