[ 苗勇 ]——(2002-9-11) / 已閱45536次
試論貪污受賄犯罪的畸形需要及其抑制
苗 勇
需要，在主觀上通常是以一種不滿足之感，或者對(duì)某種對(duì)象的必要感被體驗(yàn)，它是推動(dòng)人們以一定方式向著一定方向進(jìn)行活動(dòng)的直接的始動(dòng)力量。人的有意識(shí)的行為，從主觀而言，無(wú)不起源于需要。所以，馬克思說(shuō)：“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做。”①人們的合法行為和違法行為，都起源于需要，只不過(guò)前者的需要是合理的，而后者的需要是不合理的。而故意犯罪者的需要，則是一種畸形的需要。貪污受賄犯罪行為也不例外。前蘇聯(lián)學(xué)者斯塔拉魯欣明確指出：“反社會(huì)行為，首先由反常的、畸形的或臆想的需要引起的。”②當(dāng)前，貪污受賄犯罪的勢(shì)頭尚未得到有效地遏制，一些國(guó)家工作人員無(wú)視法律、不計(jì)后果，猖狂地貪污受賄，從主觀上分析，正是在于他們身上已形成了以畸形需要為基礎(chǔ)的犯罪心理結(jié)構(gòu)。“在我國(guó)從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，權(quán)錢交易這種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延內(nèi)在動(dòng)因是利益，或者說(shuō)是它的主要表現(xiàn)——需要。”③因此，要預(yù)防此類犯罪，遏制其勢(shì)頭，分析一下貪污受賄犯罪的畸形需要及其抑制方法，是具有重大現(xiàn)實(shí)意義的。
一、貪污受賄犯罪的畸形需要
所謂畸形需要，是指在個(gè)體需要中占了主導(dǎo)地位，但根據(jù)其生存的外在環(huán)境條件，又不能通過(guò)合法途經(jīng)和手段來(lái)滿足的那些需要。例如，一位領(lǐng)導(dǎo)干部十分渴望自己象個(gè)私老板一樣成為百萬(wàn)富翁，而且已轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的行為動(dòng)機(jī)，但是這種需要，其外部環(huán)境并不可能為他提供合法的途經(jīng)和手段來(lái)滿足。顯然，這種需要就是畸形的。我們從以下四個(gè)方面對(duì)這種需要進(jìn)行分析。
1、低級(jí)需要占了主導(dǎo)地位。
這里所講的低級(jí)需要，指的是以自我為中心的需要。這種需要是利己主義為基礎(chǔ)的，以損害社會(huì)和他人利益為滿足條件。應(yīng)當(dāng)指出的是，此處所講的低級(jí)需要，與馬斯洛所言的低層次需要是不同的。關(guān)于人的需要，按照美國(guó)人本主義心理學(xué)家馬斯洛的觀點(diǎn)，可以象下圖所示那樣按層次組織起來(lái)。
自我實(shí)現(xiàn)需要
尊重需要
相屬關(guān)系和愛(ài)的需要
安全需要
生理需要
在他看來(lái)，人類最基本的需要是生理的需要。生理的需要獲得相當(dāng)滿足之后，隨之而生的是安全需要（包括對(duì)生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、職業(yè)安全和心理安全的需要），以求免于威脅，免于孤獨(dú)，免于別人的侵犯。只有此一需要獲得滿足之后，個(gè)人生活才有安全感。在此基礎(chǔ)上，才會(huì)出現(xiàn)相屬關(guān)系和愛(ài)的需要（包括給別人的愛(ài)和接受別人的愛(ài)以及成家的需要）。以上三個(gè)層次的需要獲得滿足，個(gè)人的尊重需要（需要自尊、自重，或?yàn)樗怂鹬兀┎艜?huì)充分發(fā)展起來(lái)。最后，才發(fā)展到最高層次——自我實(shí)現(xiàn)的需要（最大限度地發(fā)揮個(gè)人自我潛能才賦，并有成就）。④馬斯洛的需要結(jié)構(gòu)理論，將人的“生理需要”逐漸向“自我實(shí)現(xiàn)需要”的過(guò)渡，表述為從低層次需要向高層次需要的發(fā)展。這僅就滿足的先后次序而言，無(wú)疑是正確的。但是。如果認(rèn)為“低層次”與“高層次”之分，等于“高級(jí)”與“低級(jí)”之別，具有褒貶色彩，則是錯(cuò)誤的。筆者認(rèn)為，用道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)，任何處于高層次的需要，都會(huì)有低級(jí)需要的情況。如“自我實(shí)現(xiàn)的需要”，假若這個(gè)企求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與人類利益是一致的，便是高級(jí)需要；假若與之相悖的，則是低級(jí)的了。希特勒的“自我實(shí)現(xiàn)”的欲望不可謂不強(qiáng)，但卻是十分低級(jí)的需要，因?yàn)樗淖晕覍?shí)現(xiàn)需要是與人類利益背道而弛的。所以，本文所言的低級(jí)需要，是就褒貶意義而言的，指的是一種與社會(huì)利益不相符合的需要，非指馬斯洛需要結(jié)構(gòu)理論中的低層次需要。
低級(jí)需要如果在個(gè)體需要結(jié)構(gòu)中不占主導(dǎo)地位，這種需要也是不可能成為畸形的。一個(gè)人生活在社會(huì)之中，由于復(fù)雜的客觀環(huán)境影響。頭腦里有時(shí)會(huì)萌發(fā)一些非分的欲望，這也是難免的。譬如一個(gè)國(guó)家干部到了某個(gè)體戶別墅，看到其住宅富麗堂皇，心想：我要是有這座房子該多好啊。此時(shí)，他內(nèi)心也有一種沖動(dòng)，也產(chǎn)生了一種不現(xiàn)實(shí)的需要心理。但此時(shí)我們尚不能說(shuō)他有了畸形的需要。因?yàn)椋绻且晃坏赖赂呱姓撸敲催@種需要無(wú)論如何不可能成為他心理的主導(dǎo)者，他會(huì)用美好的情操來(lái)約束自己的行為，抑制自己不合理的需要。只有當(dāng)這種需要成了他今后現(xiàn)實(shí)生活中的奮斗目標(biāo)，支配了自己的言行，才能說(shuō)有了一種畸形的需要。
2、畸形的需要具有無(wú)止境性。
大量的案例證明，貪污受賄犯罪分子的畸形需要是難有滿足之時(shí)的。每一次違法行為得以成功，都只是暫時(shí)的欣慰。而非分的欲念象一團(tuán)不滅的烈火，焚燒著這些人的心，不時(shí)地促使其犯罪動(dòng)機(jī)一次又一次形成、強(qiáng)化，貪婪地攫取不義之財(cái)。這些人往往數(shù)次、數(shù)十次甚至數(shù)百次地作案，貪壑難填，有的金額達(dá)到了上億元。如廣東省佛山市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算科科長(zhǎng)羅斌貪污1.56億元，令人觸目驚心。
畸形需要的無(wú)止境性不僅來(lái)自于貪污受賄犯罪分子的貪婪性，而且還有其內(nèi)在的心理機(jī)制。犯罪心理學(xué)認(rèn)為：“犯罪心理形成之后，在犯罪活動(dòng)和犯罪生活中，一般情況下，它將不斷得到鞏固和加強(qiáng)，如果得不到切實(shí)有效的控制和幫助，這種過(guò)程就會(huì)繼續(xù)發(fā)展，日益強(qiáng)化，這就是犯罪心理的惡性發(fā)展。”其典型表現(xiàn)為：犯罪自覺(jué)性和主動(dòng)性增強(qiáng)，非法欲望更加強(qiáng)烈，作案經(jīng)驗(yàn)更加豐富。⑤貪污受賄犯罪分子也是如此，每作案得逞一次，就獲得了一時(shí)的快慰和成功的體驗(yàn)，道德觀念更加墮落，非分的欲望、僥幸心理得到了強(qiáng)化。這就使得其一有機(jī)會(huì)，便會(huì)毫無(wú)顧忌地貪污受賄，畸形的需要便卷入惡性循環(huán)之中，愈來(lái)愈強(qiáng)烈，難有滿足之時(shí)。
3、可分為畸形的物質(zhì)需要和畸形的精神需要。
不少人認(rèn)為，貪污受賄犯罪的畸形需要表現(xiàn)為物質(zhì)上的，即對(duì)財(cái)物的無(wú)節(jié)制的追求和享受。其實(shí)不然。此類犯罪雖然都表現(xiàn)為對(duì)財(cái)物的非法占有上，可這只是表面現(xiàn)象。盡管貪污受賄者的主要需要是財(cái)物，但現(xiàn)實(shí)中，確有不少腐敗者對(duì)財(cái)物的需求只是滿足精神需要的一種手段而已，其犯罪的根本需要是畸形的精神需要。因此，貪污受賄犯罪的畸形需要可以分為兩種，即畸形的物質(zhì)需要和畸形的精神需要。正如上述所言，兩者都屬于低級(jí)需要，并不能認(rèn)為精神需要就是高級(jí)的需要。
對(duì)畸形的物質(zhì)需要不難理解，無(wú)庸贅述。這里著重談?wù)劵蔚木裥枰Ｋ^畸形的精神需要，是指貪污受賄犯罪人只有通過(guò)非法手段、途經(jīng)才能得到的低級(jí)庸俗的精神上的滿足。結(jié)合司法實(shí)踐來(lái)看，這種畸形的精神需要主要有以下兩種。⑴畸形的異性需要。現(xiàn)實(shí)生活中，有些國(guó)家工作人員公然不顧社會(huì)倫理道德，尋覓情婦，供養(yǎng)“二奶”；有的甚至人格淪落，頻頻嫖娼。而要做這些事，滿足自己無(wú)恥的低級(jí)的精神享受，就一定要有大量的金錢。從合法途經(jīng)得來(lái)的錢，根本維持不了這種墮落的生活，于是就不得不動(dòng)壞腦筋，從事非法活動(dòng)，貪污受賄以供糜爛生活之用。如中國(guó)信托投資銀行深圳分行行長(zhǎng)高森祥，包養(yǎng)了三個(gè)情婦。與一個(gè)情婦鬧反時(shí)，高就支付給該女所謂青春賠償費(fèi)23萬(wàn)元。為了過(guò)這種腐朽的生活，高森祥便在1988年6月至1990年7月的二年時(shí)間里，先后收受十多名貸款戶的賄賂，計(jì)港幣191萬(wàn)余元、人民幣55萬(wàn)余元。高也因此被判處死刑，走到了生命的盡頭。 （2）畸形的享樂(lè)需要。這是一種追求畸形的異性需要以外的感官享樂(lè)需要。這些人精神頹廢，沒(méi)有正確的人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)為人生在世，短暫有限，應(yīng)及時(shí)行樂(lè)。于是經(jīng)常出入高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，饕餮大餐、暴殄天物，或頻繁到國(guó)內(nèi)外旅游勝地觀光，尋求感官刺激，彌補(bǔ)精神空虛。顯然，這樣的享受是建立在巨額金錢之上的。僅有薪水收入的墮落者，就不得不斂取不義之財(cái)。原中國(guó)土木建筑工程公司駐泰國(guó)辦事處籌備組負(fù)責(zé)人劉國(guó)修，到了曼谷后，抵擋不了腐朽生活的誘惑，滋生了畸形的精神需要，把享樂(lè)當(dāng)作人生追求的目標(biāo)，經(jīng)常光顧高檔夜總會(huì)、歌舞廳，長(zhǎng)期捧養(yǎng)十幾個(gè)歌女。這種糜爛的生活需要巨額資金，劉國(guó)修就伸出黑手大肆侵吞公款，貪污一百多萬(wàn)元人民幣，走上了一條不歸之路。天津市某區(qū)勞動(dòng)局原副局長(zhǎng)原晉津，在任副局長(zhǎng)后14個(gè)月內(nèi)，到“東方之珠”等夜總會(huì)吃喝公款53萬(wàn)元，被以貪污罪判處死刑、緩期二年執(zhí)行。原晉津在被捕后吐露真言：“我一走進(jìn)那些地方就上了癮，令我鬼使神差般地每天下班都往那里跑。”正是這種畸形的享樂(lè)需要，葬送了他的前程。
4、畸形的需要是導(dǎo)致貪污受賄犯罪的最直接的主觀原因。
正如上所述，畸形的需要之所以稱之為畸形，是因?yàn)檫@種需要是不可能通過(guò)合法途經(jīng)、用合法手段來(lái)滿足的。心理規(guī)律表明：人對(duì)事物會(huì)有一定的態(tài)度，“根據(jù)是否符合主觀的需要，可能采取肯定態(tài)度，也可能采取否定態(tài)度。當(dāng)他采取肯定的態(tài)度時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生愛(ài)、滿意、愉快、尊敬等內(nèi)心體驗(yàn)；當(dāng)他采取否定的態(tài)度時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生憎恨、不滿意、不愉快、痛苦、憂愁、憤怒、恐懼、羞恥和悔恨等內(nèi)心體驗(yàn)。”⑥因此，一旦畸形的需要滿足不了時(shí)，這種人便會(huì)產(chǎn)生痛苦。怎樣才能去掉痛苦獲取快樂(lè)呢？美國(guó)犯罪學(xué)家羅伯特.默頓的社會(huì)紊亂理論對(duì)此作了很好的回答，他認(rèn)為：在現(xiàn)代美國(guó)社會(huì)中，目標(biāo)和手段的相互影響是產(chǎn)生違法的潛在根源。社會(huì)特別強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)是取得財(cái)富、成功和權(quán)力。社會(huì)所提供的實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的合法手段包括努力工作、接受教育和勤儉等。盡管取得財(cái)富等成功標(biāo)志的目標(biāo)對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一致的，但是社會(huì)所提供的實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的合法手段卻不是對(duì)全體社會(huì)成員都平等的，而是根據(jù)各人所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位來(lái)確定的。結(jié)果，那些由于沒(méi)有既定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位而不能通過(guò)合法手段取得成功的公民便會(huì)感到沮喪、氣憤，其中有些人便會(huì)求諸犯罪手段。⑦這個(gè)觀點(diǎn)雖然是針對(duì)美國(guó)而言的，但也能夠很好地說(shuō)明我國(guó)包括貪污受賄犯罪在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)犯罪發(fā)生的心理機(jī)制。當(dāng)某個(gè)公務(wù)員腦中有了強(qiáng)烈的畸形需要，而社會(huì)、國(guó)家又沒(méi)有也不可能給其提供滿足這種需要的途經(jīng)、手段時(shí)，他就會(huì)感到煩惱痛苦，心理壓力日益沉重，他就會(huì)轉(zhuǎn)向用非法的手段來(lái)達(dá)到非法的目的。當(dāng)他看到權(quán)力能與財(cái)物相交換這個(gè)異化現(xiàn)象時(shí)，便會(huì)用手中的權(quán)去撈好處，去貪污受賄，滑進(jìn)犯罪的泥坑之中。這正如前蘇聯(lián)學(xué)者庫(kù)德里亞夫采夫指出的那樣：“人正是根據(jù)在他自身的形成過(guò)程中產(chǎn)生的需要和利益，考慮到自己存在的客觀條件，制定或近或遠(yuǎn)的生活計(jì)劃，規(guī)劃自己活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的和眼前目的，個(gè)人在這方面產(chǎn)生的反社會(huì)傾向，就會(huì)導(dǎo)致選擇法律所禁止的與道德規(guī)范相抵觸的行為目的。”⑧畸形的需要，象海妖一樣，將一些人誘入了地獄。
二、畸形需要產(chǎn)生的原因
面對(duì)難以遏制的貪污受賄犯罪的勢(shì)頭，不少同志也對(duì)畸形需要產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，提出了種種觀點(diǎn)。如“外來(lái)侵蝕說(shuō)”，認(rèn)為改革開(kāi)放后，西方腐朽的東西占領(lǐng)了一些人的頭腦；如“歷史源流說(shuō)”，認(rèn)為是舊中國(guó)封建思想意識(shí)殘余仍在散發(fā)著臭味，腐蝕了一些人；還有的簡(jiǎn)單地貼上了“階級(jí)斗爭(zhēng)”的標(biāo)簽，認(rèn)為是剝削階級(jí)的意識(shí)支配了一些人的行為，是新的歷史條件下階級(jí)斗爭(zhēng)的表現(xiàn)形式。
很顯然，上述觀點(diǎn)都是片面的。馬克思、恩格斯認(rèn)為：“人們是自己的觀念、思想等等的生產(chǎn)者，但這里所說(shuō)的人們是現(xiàn)實(shí)的，從事活動(dòng)的人們，他們受著自己的生產(chǎn)力的一定發(fā)展以及與這種發(fā)展相適應(yīng)的交往（直到它的最遙遠(yuǎn)的形式）的制約。意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的實(shí)際生活過(guò)程。”⑨因此，畸形需要作為一種人的意識(shí)，其產(chǎn)生的原因，只能從當(dāng)前的改革開(kāi)放這一大環(huán)境中去尋找。脫離中國(guó)實(shí)際，去分析當(dāng)前產(chǎn)生腐敗的原因，是違背歷史唯物主義原理的。筆者認(rèn)為，當(dāng)前一些國(guó)家工作人員產(chǎn)生畸形需要，主要有以下一些原因。
1、物質(zhì)利益已成為市民活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，這是畸形物質(zhì)需要產(chǎn)生的前提條件。
當(dāng)今中國(guó)，有目共睹的是，市民社會(huì)已從政治社會(huì)中相對(duì)分離出來(lái)，物質(zhì)利益成為市民活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，這是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)的一個(gè)有著深遠(yuǎn)歷史意義的變化。
政治社會(huì)與市民社會(huì)，是馬克思青年時(shí)代根據(jù)黑格爾的法哲學(xué)的合理成份，來(lái)解釋社會(huì)組織的理論，是同上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)應(yīng)的概念。這里的政治社會(huì)是指國(guó)家政權(quán)；市民社會(huì)則是指國(guó)家直接控制之外的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安排、規(guī)則、制度。說(shuō)通俗一點(diǎn)，政治社會(huì)是組織管理社會(huì)的層面，市民社會(huì)是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的層面。⑩
我國(guó)在經(jīng)過(guò)了社會(huì)主義改造后，模仿前蘇聯(lián)模式，建立了政治社會(huì)和市民社會(huì)合而為一的高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。“‘一五’期間建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制后來(lái)雖有一定的變化，但所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式過(guò)于單一，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)管理上過(guò)于集中統(tǒng)一的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有解決，而且發(fā)展得越來(lái)越突出。”⑾產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部納入了國(guó)家的計(jì)劃管理，企業(yè)成了政府直接控制管理下的部門，沒(méi)有局部利益可言。職工生活保障也由國(guó)家統(tǒng)管，物質(zhì)利益并非企業(yè)、職工進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的直接動(dòng)力。相反，而是大力批判“物質(zhì)剌激”、“獎(jiǎng)金掛帥”，大興“政治上的不斷革命”。在農(nóng)村，推行“一大二公”，種什么、種多少都由國(guó)家決定；割資本主義尾巴，批小資產(chǎn)階級(jí)思想，“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)與其自身的物質(zhì)利益嚴(yán)重脫鉤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。總之，在高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，政治社會(huì)直接統(tǒng)管著市民社會(huì)，把物質(zhì)利益說(shuō)成“是資產(chǎn)階級(jí)用以腐蝕我們的干部、群眾，破壞社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的腐蝕劑”⑿人們并不把物質(zhì)利益作為生產(chǎn)活動(dòng)的直接動(dòng)力，整個(gè)社會(huì)在“假大空”的政治籠罩下，大搞“政治”經(jīng)濟(jì)，物質(zhì)利益只能作為一個(gè)抽象的東西游離于人們之外。正如陳興良博士所說(shuō)：“在公有制的條件下，尤其是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)直接進(jìn)行規(guī)劃，國(guó)家權(quán)力滲透到整個(gè)社會(huì)，其結(jié)果是國(guó)家吞沒(méi)了市民社會(huì)。”⒀人們?cè)谖镔|(zhì)需求上，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，過(guò)著清貧的平均主義生活。這個(gè)時(shí)代里，物質(zhì)利益在社會(huì)中，從而也在人們心目中，不能占主導(dǎo)地位。而且，社會(huì)商品也十分短缺，大量按計(jì)劃憑票供應(yīng)。因此，很難產(chǎn)生畸形的物質(zhì)需要。
黨的十一屆三中全會(huì)確立實(shí)事求是的思想路線以后，人們認(rèn)識(shí)到在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段，從整體上說(shuō)每個(gè)勞動(dòng)者和每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的生產(chǎn)動(dòng)力和工作積極性、創(chuàng)造性，依然來(lái)自于對(duì)物質(zhì)利益的追求，從而確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心內(nèi)容，就是依據(jù)物質(zhì)利益原則，將勞動(dòng)者和經(jīng)濟(jì)單位獲取報(bào)酬的多少、利益分配的大小與其為社會(huì)提供的勞動(dòng)、成果掛鉤，以此調(diào)動(dòng)他們的積極性。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，國(guó)家擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市民社會(huì)從政治社會(huì)中相對(duì)分離出現(xiàn)，廣大人民群眾有了自己一定的自由活動(dòng)空間。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這是一種“利益經(jīng)濟(jì)”，因此，人們從事勞動(dòng)的最直接、最大的動(dòng)力，就是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，追求物質(zhì)利益成了天經(jīng)地義的事情。改革開(kāi)放正是這樣解放了人這一生產(chǎn)力的最重要要素，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，商品供應(yīng)豐富多彩，經(jīng)濟(jì)不再是短缺型的了，大多數(shù)商品出現(xiàn)了買方市場(chǎng)。人們的物質(zhì)利益觀念，正是在這種社會(huì)存在中，不斷得到強(qiáng)化。最典型的是個(gè)私企業(yè)，這類企業(yè)在改革開(kāi)放前是根本不允許存在的。十一屆三中全會(huì)后，個(gè)私企業(yè)不斷涌現(xiàn)、壯大，有的區(qū)域、有的產(chǎn)業(yè)甚至以個(gè)私企業(yè)為主導(dǎo)。其地位也從必要補(bǔ)充，到目前由國(guó)家憲法確定為重要組成部分。而個(gè)私企業(yè)的生存發(fā)展，是不能不講物質(zhì)利益的。一個(gè)根本不講投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，不講物質(zhì)利益的個(gè)私企業(yè)，是不可想象的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何企業(yè)，只有不斷追求物質(zhì)利益，才能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展目標(biāo)。因此，可以這么講，在中國(guó)，相對(duì)獨(dú)立的市民社會(huì)已初步形成，而物質(zhì)利益則是市民社會(huì)中的核心。
國(guó)家工作人員就是生活在這樣一個(gè)社會(huì)中，他們每天的工作，都在與市民社會(huì)打交道，都在與物質(zhì)利益打交道。同時(shí)，他們也有自己的物質(zhì)利益：要生存，便需要吃穿住行、就醫(yī)；要發(fā)展，就要對(duì)自己和孩子進(jìn)行智力投資。而這一切，隨著改革的深入，基本上要由個(gè)人負(fù)擔(dān)。因此，他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中，是地道的一員市民。物質(zhì)利益已在每一國(guó)家工作人員心中扎下了根。不講自身物質(zhì)利益的人，只能是一個(gè)抽象的人，現(xiàn)實(shí)生活中，是不可能存在的。“我們面對(duì)的是一個(gè)什么樣的客觀實(shí)際呢？是一個(gè)以物質(zhì)利益作為大多數(shù)人奉獻(xiàn)體力和智力的激勵(lì)機(jī)制，是一個(gè)利益分配差距逐漸拉大的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，是一個(gè)人們的消費(fèi)支出越來(lái)越大、消費(fèi)檔次越來(lái)越高的生存空間。總之，物質(zhì)利益、貨幣、消費(fèi)是制約人們思想觀念的基本社會(huì)存在。”⒁正當(dāng)?shù)刂v究物質(zhì)利益，合法地獲取物質(zhì)利益，是當(dāng)今社會(huì)所大力提倡的。可是，有了合理的物質(zhì)利益，必然伴有不合理的物質(zhì)利益，“如果事物或行動(dòng)到了極端總要轉(zhuǎn)化到它的反面”，⒂這是由生活辯證法所決定的。
2、畸形物質(zhì)需要產(chǎn)生于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程的矛盾之中。
我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中。國(guó)家工作人員在追求自身的物質(zhì)利益時(shí)，由于轉(zhuǎn)型社會(huì)的內(nèi)在矛盾的作用，導(dǎo)致一些人滋長(zhǎng)了非分的欲望，產(chǎn)生了畸型的物質(zhì)需要。
⑴分配差距拉大，貧富反差強(qiáng)烈，促使一些人產(chǎn)生畸形的物質(zhì)需要。在黨的允許一部分人先富起來(lái)的政策指引下，許多人勤勞致富。同時(shí)，也有些投機(jī)者或者鉆國(guó)家政策漏洞，或者違法經(jīng)營(yíng)，成了爆發(fā)戶。這些富起來(lái)的人，擁有巨額資產(chǎn)，過(guò)著舒適甚至是奢侈糜爛的生活。可是，這些富翁，往往沒(méi)有更多的政治地位。出于各種目的，他們十分渴望接近政壇人物。而政府官員為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也需要頻繁地與這些人打交道。在這個(gè)過(guò)程中，很多國(guó)家工作人員產(chǎn)生了“相對(duì)貧困化”的感覺(jué)。認(rèn)為自己無(wú)論從哪方面講都比他們強(qiáng)，有什么理由他們能富，自己卻拿低薪水守著清貧。正是在這種失衡的心理支配下，一些人產(chǎn)生了畸形的物質(zhì)需要。“較高的社會(huì)地位、政治榮耀感與較低的經(jīng)濟(jì)地位生活窘迫感形成心理上的嚴(yán)重失衡，由于他們每天都在接觸求助于自己權(quán)力的高收入消費(fèi)者，經(jīng)常受后者的闊綽生活方式所剌激，必然產(chǎn)生一種與后者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上平等的渴望，形成利用權(quán)勢(shì)索賄受賄的心理基礎(chǔ)。”⒃如浙江省桐鄉(xiāng)市原市長(zhǎng)吳錦嗣受賄案。吳在1993年至1995年任職期間，共收受老板賄賂23萬(wàn)元，被判處13年有期徒刑。吳錦嗣在反思時(shí)說(shuō)：“這幾年，我看到過(guò)去的同學(xué)、同事通過(guò)各種途經(jīng)都富了起來(lái)。論能力自己并不比他們差，論職務(wù)還比他們高，而錢卻比他們少得多。特別是年終評(píng)比考核，在臺(tái)上給廠長(zhǎng)經(jīng)理發(fā)獎(jiǎng)金，每個(gè)人少則幾萬(wàn)，多則十幾萬(wàn)，而自己作為一個(gè)市長(zhǎng)，擔(dān)子比別人重，心理感到很不平衡，因此也想撈錢。”吳錦嗣正是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的分配差異矛盾的“犧牲品”。
⑵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，權(quán)力與“租金”尚有著較密切的聯(lián)系。“在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際貿(mào)易理論，特別是所謂‘公共選擇理論’中，租金被進(jìn)一步用來(lái)表示由于政策干預(yù)和行政管制，如進(jìn)口配額、生產(chǎn)許可發(fā)放、物價(jià)管制，乃至特定行業(yè)人員的人數(shù)限制等，抑制了競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大了供求差額，從而形成的差價(jià)收入。既然政策干預(yù)和行政管制能夠創(chuàng)造差價(jià)收入，即租金，自然就會(huì)有追求這種租金的活動(dòng)，即尋租活動(dòng)。尋租活動(dòng)的特點(diǎn)，是利用合法或非法手段，如游說(shuō)、疏通、走后門、找后臺(tái)等，得到占有租金的特權(quán)”⒄當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在建立過(guò)程中，短缺資源的配置往往有權(quán)力的介入。權(quán)力和資源直接聯(lián)系在一起，權(quán)力本身就具有了十分誘人的經(jīng)濟(jì)利益。而在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)往往出現(xiàn)“尋租”行為，以謀求自身的發(fā)展。而尋求權(quán)力的支持，使人常常想起最原始的武器——賄賂。這些尋租者不斷向掌權(quán)者“進(jìn)貢”、“燒香”，潛移默化地腐蝕著一部分國(guó)家工作人員，使一些警惕性不高的人，漸漸產(chǎn)生了畸形的物質(zhì)需要，麻木不仁地掉入了犯罪的泥坑；而一些意識(shí)本來(lái)就不健康的人，則私欲惡性膨脹，肆無(wú)忌憚貪污受賄。這方面的案例是不為鮮見(jiàn)的。
3、由于市民社會(huì)中的陰暗面的影響，致使一些國(guó)家工作人員產(chǎn)生了畸形的精神需要。
市民社會(huì)一改過(guò)去高度一統(tǒng)社會(huì)僵死的體制，賦予了人們更多的自由、更廣的活動(dòng)空間、更高的自主權(quán)，社會(huì)出現(xiàn)了豐富多彩的生活。這無(wú)疑是歷史進(jìn)步的表現(xiàn)。但同時(shí)，我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)管理疏漏較多，再加上公民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此，在落后腐朽生活方式的影響下，在局部解體的社會(huì)中（例如：在城市化過(guò)程中，外地人員大量涌入城市，而城市對(duì)這些人的控制遠(yuǎn)不如外來(lái)人戶籍所在地的控制有方、有力、有效，出現(xiàn)了社會(huì)解體。最典型的例子如農(nóng)村賣淫女，在本村，無(wú)論如何不會(huì)公然出現(xiàn)，因有道德的強(qiáng)烈制約；而到了城市，人地兩不熟，道德 的約束力幾乎蕩然無(wú)存，在該人群中，就出現(xiàn)了社會(huì)解體現(xiàn)象），許多人借助相對(duì)自由活動(dòng)的條件，干起丑惡的、犯罪的勾當(dāng)。社會(huì)沉渣泛起，死灰復(fù)燃，吸販毒、賣淫嫖娼、賭博等盛行，形成了有一定影響力的亞文化。在這種市民社會(huì)陰暗面的影響下，一些國(guó)家工作人員也被腐蝕了，精神頹廢，尋求低級(jí)的感官剌激，產(chǎn)生了畸形的精神需要。
4、世界觀、人生觀扭曲。
以上所述的是畸形需要產(chǎn)生的客觀原因。但我們還必須看到，并非市民社會(huì)一定會(huì)導(dǎo)致國(guó)家工作人員腐敗，這里還有個(gè)產(chǎn)生畸形需要的主觀條件問(wèn)題。為什么同樣生活在市民社會(huì)中，絕大多數(shù)國(guó)家工作人員能做到廉潔自律，而一些人卻墮落了？其根本原因還是在于主觀上。前者能加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立科學(xué)的世界觀和人生觀，正確認(rèn)識(shí)自己手中權(quán)力的屬性，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持了共產(chǎn)黨人的高尚氣節(jié)。而后者，放棄了黨性修養(yǎng)，信奉落后的世界觀、人生觀，背叛了人民，將權(quán)力私有化。這樣，腐朽的東西必然會(huì)趁虛而入，產(chǎn)生了畸形的需要。江澤民總書記一針見(jiàn)血指出：“改革開(kāi)放還只是搞了十多年，有些干部、黨員在考驗(yàn)面前就已打了敗仗，有的革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至墮落成為社會(huì)的蛀蟲(chóng)和罪犯，歸根到底就是這些人在世界觀人生觀上出了問(wèn)題。”⒅因此，可以這么講，在當(dāng)今社會(huì)中，國(guó)家工作人員如果放松對(duì)自身主觀世界的改造，就會(huì)產(chǎn)生畸形的需要。
三、抑制畸形需要的基本方法
癌細(xì)胞，一旦存在于一個(gè)人身上，就很難醫(yī)治，就會(huì)致人死亡。畸形需要，就如癌癥一樣，一旦占據(jù)了人的頭腦，就很難根除，就會(huì)促使人犯罪。因此，要預(yù)防貪污受賄犯罪，遏制此類現(xiàn)象的勢(shì)頭，就必須想方設(shè)法防止國(guó)家工作人員產(chǎn)生畸形的需要。
首先，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立法治的、民主的、文明的市民社會(huì)。既然畸形需要產(chǎn)生的客觀根源是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的市民社會(huì)，那么我們就要從市民社會(huì)入手，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步完善市民社會(huì)。要以完備的法律治理社會(huì)，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；發(fā)展生產(chǎn)，增加社會(huì)財(cái)富，提高國(guó)家工作人員的生活待遇；健全管理體制，有效控制社會(huì)以純潔全社會(huì)的道德風(fēng)尚，以達(dá)到抑制畸形需要產(chǎn)生的目的。如果因噎廢食，為了抑制畸形的物質(zhì)需要而將復(fù)蘇充滿活力不久的市民社會(huì)再拉回到僵死的老體制中去，則是倒行逆駛，不僅不能做，也根本無(wú)法做到。所以，鄧小平同志說(shuō)：“現(xiàn)在我們還要不斷地打擊刑事犯罪分子，真正到了小康的時(shí)候，人的精神面貌就不同了。物質(zhì)是基礎(chǔ)，人民的物質(zhì)生活好起來(lái)，文化水平提高了，精神面貌會(huì)有大變化。我們對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的打擊是必要的，今后還要繼續(xù)打擊下去，但是只靠打擊并不能解決根本的問(wèn)題，翻兩番、把經(jīng)濟(jì)搞上去才是真正治本的途徑。”⒆因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是抑制畸形需要的根本方法。
其次，必須大力加強(qiáng)思想政治工作。人的思想，健康的東西不去占領(lǐng)，錯(cuò)誤的東西必然會(huì)乘虛而入。大量的事實(shí)告訴我們，一些國(guó)家工作人員走上貪污受賄犯罪的道路，無(wú)不和一個(gè)地方、單位不重視思想教育有關(guān)，無(wú)不是個(gè)人放松思想改造的后果。江澤民同志說(shuō)：“這些年提供的大量事實(shí)一再告訴我們，一個(gè)干部或黨員蛻化變質(zhì)，往往是從思想上的蛻化變質(zhì)開(kāi)始的。”⒇黨中央清醒地看到了這一點(diǎn)，牢牢抓住思想政治教育不放松。對(duì)處級(jí)以上干部，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了“三講”教育；中央還專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》；江總書記“三個(gè)代表”重要思想的提出，“七一”重要講話，以及中共中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)決定地作出，和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)的開(kāi)展，這一切，都將對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)起到積極地推動(dòng)作用。只要各級(jí)黨組織認(rèn)真抓好落實(shí)，富有成效地開(kāi)展思想教育工作，使廣大干部牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，就能抑制畸形需要的產(chǎn)生，有效預(yù)防貪污受賄犯罪的發(fā)生。
第三，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，繼續(xù)抓好精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、人員工作。目前，國(guó)家工作人員薪水較低，素質(zhì)不高的現(xiàn)象，是與機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫分不開(kāi)的——雖然剛經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)，但仍然是個(gè)“大政府”。就前幾年的資料表明，截止1996年底，我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)已達(dá)3673萬(wàn) 人，比1978年增長(zhǎng)82.3%，大大高于我國(guó)同期總?cè)丝?7.1%的增長(zhǎng)幅度。財(cái)政供養(yǎng)人員占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤?9７8年的2.1%，上升到1996年的3%。財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)蘇明博士分析，在改革初期，全國(guó)總?cè)丝谥校蠹s有50個(gè)人養(yǎng)一個(gè)“吃皇糧”的人，現(xiàn)在已演變?yōu)榧s30人養(yǎng)一位“吃皇糧”的人。（21）通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革，雖有400萬(wàn)國(guó)家干部分流下崗，但財(cái)政供養(yǎng)的人員仍有3270余萬(wàn)。可見(jiàn)，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、裁減冗員，是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須繼續(xù)抓好的工作。建立一個(gè)服務(wù)型的“小政府”，就能提高國(guó)家工作人員的素質(zhì)，防止一些思想素質(zhì)本來(lái)就較差的人混在、混入國(guó)家機(jī)關(guān)中。同時(shí)，由于人員的精簡(jiǎn)，個(gè)人的工資、福利待遇就能得到相應(yīng)的提高，逐步實(shí)行高薪養(yǎng)廉制度，這對(duì)抑制畸形需要的產(chǎn)生，無(wú)疑會(huì)起到重要作用。
第四，完善吏治體制，依法從嚴(yán)治吏。一是要完善權(quán)力的制約機(jī)制。缺乏制約的權(quán)力，不僅會(huì)被畸形的需要所腐蝕，反過(guò)來(lái)又會(huì)助長(zhǎng)畸形需要的滋生。因此，必須在具有中國(guó)特色的政治體制中，建立各種有效的制約制度，完善已有的牽制手段。二是要盡快建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，以具體的法律法規(guī)對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容及申報(bào)書的遞交程序、公布、審查以及違法行為的懲罰等，作出明確而又具體的規(guī)定。用這種“陽(yáng)光法”，來(lái)預(yù)防一些人的畸 形需要的產(chǎn)生。三是對(duì)犯有貪污受賄罪的國(guó)家工作人員，無(wú)論有否受到刑罰、受到何種刑罰的處理，在行政處罰時(shí)，一律從嚴(yán)，除個(gè)別有特殊情節(jié)的以外，應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)開(kāi)除公職，清除出國(guó)家機(jī)關(guān)，以儆效尤。四是借鑒新加坡等一些國(guó)家的成功做法，建立“保廉銀”制度。將國(guó)家工作人員工資的一部分和預(yù)期的退休金逐月提取，單獨(dú)建立帳戶，規(guī)定國(guó)家工作人員退休后的生活保障費(fèi)從該帳戶中支取，一旦國(guó)家工作人員觸犯刑律構(gòu)成故意犯罪的，一律予以沒(méi)收，以此來(lái)抑制畸形需要的產(chǎn)生。
只要我們?cè)鷮?shí)抓好以上四方面工作，就能有效地抑制一些國(guó)家工作人員的畸形需要的產(chǎn)生，做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得更好。
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