[ 劉成江 ]——(2010-11-8) / 已閱10426次
試論我國(guó)犯罪被害人救助體系
劉成江
一、犯罪被害人
（一）犯罪被害人的概念
《聯(lián)合國(guó)為犯罪和濫用權(quán)力行為的被害人取得公理的基本原則宣言》（聯(lián)大第40∕34號(hào)決議）對(duì)犯罪被害人所下的定義是：個(gè)人或整體受到傷害包括身心損傷、感情痛苦、經(jīng)濟(jì)損失或基本權(quán)利的重大損害的人。一個(gè)人可被視為被害人而不論加害于他的犯罪者是否被指認(rèn)、逮捕、起訴或定罪，亦不論犯罪人與被害人的家庭關(guān)系如何，因此“被害人”一詞視情況也包括直接被害人的直系親屬或其他扶養(yǎng)人以及出面干涉以援助遭難的被害人或防止受害而蒙受損害的人。本文所說的犯罪被害人，主要是指刑事犯罪中的自然人受害者，具體來說就是受害者及其近親屬，還包括其他因直接參與案件而受到損傷的人。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)踐中，犯罪被害人救助指向的核心對(duì)象應(yīng)該是那些遭受侵害后憑借自身資源不能恢復(fù)的被害人。
（二）犯罪被害人遭受的侵害與損傷
犯罪被害人救助源于被害人因犯罪行為而受到的侵害與損失。由于被害人在心理、行為等主觀性特性和性別、年齡、婚姻狀況、社會(huì)階層等客觀性特性的不同，相同或不同的罪行給不同的犯罪被害人造成的損害與損傷必然不同，但無論這些損害與損傷的類型、程度有多大差別，犯罪被害人在受害后的損害與損傷都集中體現(xiàn)在物質(zhì)損失與精神損害兩方面。犯罪被害人的物質(zhì)損失包括因犯罪行為而受到的財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害（包括肢體受損及死亡）、醫(yī)治損傷的費(fèi)用、看護(hù)治療的費(fèi)用及其它可見的有形物質(zhì)損失和因犯罪行為喪失勞動(dòng)能力（部分或完全喪失）、財(cái)產(chǎn)恢復(fù)等預(yù)期損失及其他無形的物質(zhì)損失。犯罪被害人受到的精神損害則包括侵害犯罪被害人健康權(quán)而使其受到的精神損害（包括生命質(zhì)量下降、壽命相對(duì)縮短、性功能喪失等）、侵害婦女性自決權(quán)而使其遭受的精神傷害、侵害生命權(quán)而使犯罪被害人及其親屬受到的精神損害等。
二、我國(guó)犯罪被害人權(quán)利保護(hù)與救助現(xiàn)狀
（一）我國(guó)犯罪被害人社會(huì)保護(hù)與救助的現(xiàn)狀
犯罪被害人救助就是在被害人受到侵害與損傷后，在被害人不能自我恢復(fù)的情況下，采取多種措施幫助被害人實(shí)現(xiàn)被害恢復(fù)。在國(guó)際上，犯罪被害人的社會(huì)保護(hù)與救助通常可以認(rèn)為是旨在減輕被害人痛苦和增強(qiáng)被害人康復(fù)能力的活動(dòng)的總稱，其內(nèi)容應(yīng)該大致包括支持社團(tuán)、服務(wù)熱線、被害人咨詢和治療、緊急醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、保護(hù)免遭二次被害，等等。但在我國(guó)，犯罪被害人社會(huì)保護(hù)與救助的理論研究還沒有真正展開，實(shí)踐活動(dòng)也很少，犯罪被害人社會(huì)保護(hù)的內(nèi)容和形式也比較單調(diào)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前犯罪被害人的社會(huì)保護(hù)主要集中在對(duì)婦女、兒童、老人及殘疾人這幾種特殊類型的被害人保護(hù)上(譬如當(dāng)被害的對(duì)象是婦女或是被害造成了殘疾的后果時(shí)，婦女聯(lián)合會(huì)或殘疾人聯(lián)合會(huì)可以對(duì)其予以支援)，但這種保護(hù)也只是一種“弱者集團(tuán)的交叉保護(hù)”，對(duì)犯罪被害人的保護(hù)還沒有上升到整體保護(hù)、全面保護(hù)的高度；同時(shí)在社會(huì)本位和同情犯罪人的刑事政策理論的影響下，除上述幾類犯罪被害人外，其他被害人的弱者地位被剝奪，在社會(huì)中沒有專門的犯罪被害人保護(hù)機(jī)構(gòu)，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪被害人的系統(tǒng)保護(hù)。
（二）我國(guó)犯罪被害人法律保護(hù)與救助的現(xiàn)狀
世界各國(guó)對(duì)犯罪被害人的法律保護(hù)與救助主要體現(xiàn)在被害人賠償、被害人補(bǔ)償、被害人的權(quán)利以及法律咨詢與服務(wù)等方面，目前比較制度化的就是各國(guó)制訂的被害人補(bǔ)償法。就我國(guó)而言，被害人權(quán)利的法律保護(hù)與救助處于極端不利的境地。目前，在立法上還沒有形成統(tǒng)一的、完整的犯罪被害人保護(hù)的法律，犯罪被害人補(bǔ)償立法還處于學(xué)理討論階段；在司法運(yùn)行中犯罪被害人保護(hù)的最大弊端就在于被害人不能有效的參與刑事司法程序、被害人的刑事司法知情權(quán)與參與權(quán)不能切實(shí)享有，被害人成為附屬于刑事案件的第三人；在執(zhí)法層面無法實(shí)現(xiàn)法律裁判中對(duì)犯罪被害人物質(zhì)補(bǔ)償?shù)挠行Ыo予，更不能通過判決的執(zhí)行給予被害人一定的精神撫慰，而這又讓犯罪被害人再次陷入不利境遇之中。
綜上所述，根據(jù)犯罪被害人的特性及其因犯罪行為所受的侵害與損傷，針對(duì)我國(guó)被害人權(quán)利保護(hù)缺乏與救助缺失的現(xiàn)狀，筆者將從國(guó)際國(guó)內(nèi)的實(shí)際出發(fā)，為我國(guó)犯罪被害人救助體系的設(shè)立尋求理論支撐和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，并對(duì)我國(guó)犯罪被害人救助體系的建立進(jìn)行初步的構(gòu)想。
我國(guó)犯罪被害人救助體系建立的依據(jù)
（一）犯罪被害人救助體系設(shè)立的理論依據(jù)
1．社會(huì)契約論
“平等對(duì)待和惠及包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的社會(huì)合作體系中的每一個(gè)立約者”包含著公平正義的基本原則和道德要求，這構(gòu)成了犯罪被害人權(quán)利保護(hù)的社會(huì)契約基礎(chǔ)。根據(jù)社會(huì)契約論，正義分為分配正義和矯正正義兩個(gè)層次，當(dāng)體現(xiàn)分配正義的規(guī)范被違反，矯正正義就要使受到破壞的不平等境況回到最初的平等狀態(tài)，犯罪被害人救助就是一種矯正正義，犯罪被害人救助體系就是要在罪行發(fā)生后，幫助被害者實(shí)現(xiàn)被害恢復(fù)，保護(hù)弱者權(quán)利和利益，實(shí)現(xiàn)契約平等。
2．恢復(fù)性司法理念
恢復(fù)性司法是強(qiáng)調(diào)修復(fù)由犯罪行為造成和暴露出的危害結(jié)果的一種司法理論，具有包容和協(xié)商的特性。恢復(fù)性司法是一種與眾不同的思考犯罪的方法和解決問題的途徑，目的是要求犯罪人對(duì)他們的犯罪行為及其危害結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，尋求補(bǔ)償受害人的方式，使雙方都能順利地重新融入社會(huì)。對(duì)犯罪被害人救助而言，恢復(fù)性司法的核心就在于——基于傳統(tǒng)刑事司法的弊端，為使受損的社會(huì)關(guān)系恢復(fù)到原有狀態(tài)，司法應(yīng)考慮犯罪者、受害者、社區(qū)各方的意見，強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪被害人的救濟(jì)與幫助。恢復(fù)性司法理念下的犯罪被害人救助就是要使受損的社會(huì)關(guān)系得到修復(fù)，從而維護(hù)社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
（二）犯罪被害人救助體系設(shè)立的現(xiàn)實(shí)依據(jù)
1．以和為貴的文化傳統(tǒng)
中國(guó)傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，蘊(yùn)含著豐富的“和合”思想，這些思想作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容，也是中華民族思維方式、價(jià)值觀念、社會(huì)理想的真實(shí)寫照。“和合”思想在哲學(xué)層面上強(qiáng)調(diào)“天人合一”的人生境界；在社會(huì)政治層面上強(qiáng)調(diào)“尚同”的大一統(tǒng)格局；在道德倫理層面上，強(qiáng)調(diào)“和為貴”的人際交往。犯罪行為破壞了原有的社會(huì)關(guān)系，打破了原有的和諧局面，為恢復(fù)原有的平和就必須使處于弱勢(shì)得一方得到援助，使犯罪的加害方得到懲罰，受害方得到補(bǔ)償。以和為貴的傳統(tǒng)文化要求在修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上平衡罪犯、犯罪被害人與社會(huì)之間權(quán)利與利益，這是我國(guó)犯罪被害人救助體系設(shè)立的文化基礎(chǔ)。
2．人權(quán)保障與法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)
當(dāng)前，人權(quán)發(fā)展與保障已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際人權(quán)——即普遍人權(quán)階段。在我國(guó)，法律法規(guī)的不斷完善在推動(dòng)人權(quán)保障的同時(shí)，亦進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。我國(guó)人權(quán)保障與法治國(guó)家建設(shè)中的重點(diǎn)之一就是實(shí)現(xiàn)對(duì)弱者地位的保護(hù)，而犯罪被害人作為權(quán)利受損的一方，在實(shí)際保護(hù)中處于極端不利的弱者地位，因此推動(dòng)犯罪被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的立法，完善犯罪被害人救助體系，在保障被害人權(quán)利與利益的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)保障的發(fā)展和法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。這兩者是相輔相成的，人權(quán)保障的發(fā)展與法治國(guó)家建設(shè)的推進(jìn)是我國(guó)犯罪被害人救助體系設(shè)立的國(guó)內(nèi)背景。
3．國(guó)際范圍內(nèi)犯罪被害人權(quán)利保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展
在國(guó)際范圍內(nèi)，世界各國(guó)與國(guó)際組織為實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪被害人的救濟(jì)與支助，已設(shè)立了性質(zhì)、形式多樣的救助機(jī)構(gòu)和救助措施，進(jìn)行了一定的經(jīng)驗(yàn)積累，國(guó)際范圍內(nèi)犯罪被害人權(quán)利保護(hù)運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展是設(shè)立我國(guó)犯罪被害人救助體系的國(guó)際背景。
四、我國(guó)犯罪被害人救助體系的構(gòu)想
為實(shí)現(xiàn)對(duì)被害人權(quán)利的救濟(jì)與保護(hù)，恢復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，筆者將在遵循公平正義、全面合作等原則的基礎(chǔ)上，從被害人受害后所處的刑事司法階段和具體心理狀態(tài)的真實(shí)需求出發(fā)，以物質(zhì)賠償和精神撫慰為主要內(nèi)容和基本方式，從犯罪人賠償、社會(huì)救助、公力救助三個(gè)方面構(gòu)建我國(guó)犯罪被害人救助體系。
犯罪人賠償私力救濟(jì)又稱“自力救濟(jì)”，是指利害關(guān)系人或權(quán)利人在不通過他人所設(shè)定的程序、方法和第三者的力量的情況下，以自己的實(shí)力維護(hù)自己被損害的利益或權(quán)利，從而解決因此而發(fā)生的沖突。正義是私力救濟(jì)的道德基礎(chǔ)，決定著私力救濟(jì)的本質(zhì)屬性。私力救濟(jì)是游離于現(xiàn)代國(guó)家正式制度外的邊緣性制度。面臨侵害，選擇怎樣的救濟(jì)方式，每個(gè)人都有其自身邏輯。總體來講，處于不同社會(huì)階層的人們由于擁有不同的社會(huì)資源而會(huì)選擇不同的維權(quán)方式。私力救濟(jì)包括兩種方式即自衛(wèi)與自助，犯罪被害人的私力救濟(jì)主要是自助。
1．物質(zhì)賠償
在犯罪被害人受害后，基于契約原則,根據(jù)報(bào)應(yīng)理論，被害人的直接物質(zhì)損失與精神傷害應(yīng)該由犯罪人來賠償，犯罪人賠償是具有私力性質(zhì),被害人有權(quán)獲得來自于犯罪人的賠償,這種賠償不依賴于罪犯是否被逮捕或定罪量刑。實(shí)踐中,為實(shí)現(xiàn)對(duì)被害人的賠償,應(yīng)最大限度地保證罪犯賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)。犯罪人賠償應(yīng)適用于所有類型的犯罪被害人。
我國(guó)的犯罪人賠償制度應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)重點(diǎn): 首先，關(guān)于犯罪人賠償?shù)馁Y金來源。筆者認(rèn)為,犯罪人應(yīng)以個(gè)人的合法私有財(cái)產(chǎn)對(duì)被害人進(jìn)行賠償。其次，關(guān)于被害人取得賠償金的方式。筆者認(rèn)為,被害人在受害后,可以直接向犯罪人求償，也可以以民間私人調(diào)解機(jī)構(gòu)——人民調(diào)解委員會(huì)為中介向犯罪人求償或是在案件進(jìn)入司法程序后,直接向人民法院提出賠償要求(也就是通過刑事附帶民事訴訟取得賠償)。再次，關(guān)于犯罪人支付賠償金的方式。犯罪人在支付賠償金時(shí),可以一次性全部支付,也可以在于被害人協(xié)商后分期支付或以其他方式支付。
物質(zhì)賠償?shù)氖滓康脑谟诖_保合法權(quán)益的不可侵犯性，同時(shí)更是道德和正義的要求和體現(xiàn)，對(duì)于現(xiàn)存的不法侵害，直接采取私力救濟(jì)是人們的“本能反應(yīng)”，但是個(gè)人能力畢竟是有限的，當(dāng)犯罪人賠償數(shù)額很少或不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，被害人就必須借助于社會(huì)的力量來解決其在現(xiàn)時(shí)情況下可能遭遇的經(jīng)濟(jì)困境。
要求犯罪人賠償是遭受侵害后憑借自身資源不能恢復(fù)的被害人借助自身能力或中介機(jī)構(gòu)而進(jìn)行的，是被害人受害后“本能反應(yīng)”。
2．精神撫慰
精神撫慰的目的就在于被害恢復(fù)。所謂的被害恢復(fù)即指從被害化狀態(tài)轉(zhuǎn)移到康復(fù)狀態(tài)，并重新獲得被害前的控制機(jī)能。當(dāng)然，精神撫慰應(yīng)該首先通過犯罪人的自省，使其設(shè)身處地的感受到被害人的痛苦，真心向被害人懺悔，滿足被害人的情感要求。通俗的說，對(duì)被害人精神傷害的撫慰應(yīng)在被害人恢復(fù)和犯罪人道歉、自省的前提下，借助于家人、朋友、鄰里、社區(qū)等的幫助共同進(jìn)行。
一般來說，如果被害事件不大，被害造成的后果不嚴(yán)重的話，被害人往往能夠從被害中很快恢復(fù)過來，但是對(duì)一些受到嚴(yán)重精神和肉體傷害的被害人，僅靠被害恢復(fù)并不能使其盡快從傷害中平復(fù)，因此，在被害人精神損傷不能平復(fù)的時(shí)候，被害人應(yīng)該尋求社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)與幫助，從而進(jìn)入社會(huì)救助階段的精神撫慰。
（二）社會(huì)救助
目前,國(guó)際上對(duì)社會(huì)救助尚未有嚴(yán)格、公認(rèn)、明確的定義，筆者贊成亞洲發(fā)展銀行對(duì)社會(huì)救助所下的定義，即社會(huì)救助計(jì)劃是用來援助最弱勢(shì)的個(gè)人、家庭和社區(qū),并使他們達(dá)到生存水平和改善生活標(biāo)準(zhǔn)。亞洲發(fā)展銀行認(rèn)為社會(huì)救助除包括由政府稅收提供資金的全民福利計(jì)劃外，還包括由私營(yíng)部門,如慈善團(tuán)體、宗教機(jī)構(gòu)和非政府組織等,提供的其他形式的服務(wù)和救濟(jì)。社會(huì)救助措施的類型與內(nèi)容多樣，學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)救助的分類也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)金和實(shí)物給付是社會(huì)救助最現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)方式。
就犯罪被害人而言，獲得社會(huì)救助就意味著他（她）在遭受到犯罪侵害后能夠無償?shù)鼗蛑Ц逗艿蛯?duì)價(jià)地得到有關(guān)社會(huì)組織或成員的支援和幫助。社會(huì)救助的對(duì)象應(yīng)是犯罪人賠償無法有效實(shí)現(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)被害恢復(fù)的那一部分犯罪被害人。
1．社會(huì)救濟(jì)——由政府稅收提供資金的全民福利計(jì)劃
由政府稅收提供資金的全民福利計(jì)劃在我國(guó)而言即主要是社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)保障，具體來說即是圍繞最低生活保障制度展開的,以低保為基礎(chǔ)，以糧油、醫(yī)療、教育、住房等為主要內(nèi)容的救助計(jì)劃，并包括以低保制度為中心,醫(yī)療、教育、住房等救助相配套的救助體系。目前我國(guó)社會(huì)救濟(jì)的重點(diǎn)還只是城市低保家庭以及一些特殊群體，社會(huì)救濟(jì)還沒有覆蓋到全體國(guó)民。在此，應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)保障的范圍，將犯罪被害人這一弱勢(shì)群體納入全民福利計(jì)劃的范圍。事實(shí)上，盡管我國(guó)的社會(huì)救濟(jì)所提供的是一種臨時(shí)短暫、以行善施舍為目的的政府或民間行為，但這些行為仍能夠?yàn)榉缸锉缓θ颂峁┮欢ǖ奈镔|(zhì)幫助，使絕大部分犯罪被害人的精神得到撫慰。
2．犯罪被害人救助機(jī)構(gòu)
當(dāng)前國(guó)際范圍的被害人援助活動(dòng)大多是由非政府機(jī)構(gòu)展開的，其提供的也大多是志愿者服務(wù)或者是非營(yíng)利性的私人服務(wù)。因此，借鑒英、美、德、日、澳以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的救助經(jīng)驗(yàn)，通過在我國(guó)成立專門性的犯罪被害人救助機(jī)構(gòu)，以便在犯罪人賠償無法實(shí)現(xiàn)的條件下為犯罪被害人提供幫助。犯罪被害人救助機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)和幫助通常具有物質(zhì)補(bǔ)償和精神撫慰的雙重性質(zhì)。
3．心理救助
心理救助是社會(huì)救助的重點(diǎn)之一，具有較高的專業(yè)性，在實(shí)踐中來說也是對(duì)犯罪被害人最有幫助的一種救助。不過，社會(huì)救助的精神撫慰事實(shí)上還是由犯罪被害人救助機(jī)構(gòu)提供的，只是更側(cè)重于心理咨詢與輔導(dǎo)、情感支持等心理恢復(fù)上。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)于1999年成立了具有半官方色彩的財(cái)團(tuán)法人犯罪被害人保護(hù)協(xié)會(huì)為被害人及其家屬提供適時(shí)且全面性的協(xié)助，并自2004年于臺(tái)北分會(huì)辦理心理創(chuàng)傷門診計(jì)劃。該計(jì)劃內(nèi)容細(xì)膩、制度和措施更趨于人性化，也更符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)。因此，以我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的心理創(chuàng)傷復(fù)健門診服務(wù)計(jì)劃為藍(lán)本，犯罪被害人救助機(jī)構(gòu)提供的心理救助應(yīng)包括危機(jī)處理、心理咨商與治療、后續(xù)追蹤輔導(dǎo)三個(gè)階段，各階段基于時(shí)間不同而提供不同的救助內(nèi)容。
在犯罪案件發(fā)生后，基于被害人及其家屬?gòu)?qiáng)烈的情緒反應(yīng)及其面臨的眾多待處理事務(wù)，由犯罪被害人救助機(jī)構(gòu)人員和專業(yè)的心理咨商人員為被害人及家屬提供支持及協(xié)助；危機(jī)處理后，根據(jù)被害人自愿的原則決定是否由專業(yè)人員（精神專科醫(yī)生、有國(guó)家證照的咨商心理師等）進(jìn)行個(gè)案的追蹤輔導(dǎo)；建立檔案，由義工或心理咨商師隨時(shí)向已接受或未接受過咨商的被害人提供服務(wù)。
總共2頁 1 [2]
下一頁
