[ 王海宏 ]——(2010-11-9) / 已閱6964次
簡(jiǎn)述承包經(jīng)營(yíng)的法律特征
王海宏
承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利。其主要法律特征是：
1.從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)生來看，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不是依照法律規(guī)定的申請(qǐng)、審批程序以及國(guó)家機(jī)關(guān)的授權(quán)產(chǎn)生的，而是通過訂閱承包合同的方式確立的。這是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與國(guó)有自然資源的使用經(jīng)營(yíng)權(quán)的區(qū)別。承包合一般是收在形式，發(fā)包人是國(guó)家有關(guān)管理部門和集體組織，承包人是集體組織或公民。雙方當(dāng)事人要在在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立合同。承包合 成立以后，承包人即依照合同的規(guī)定而享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2.承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體是公民或是集體組織。公民或集體極強(qiáng)可以對(duì)集體所有的土地及其他自然資源享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。某個(gè)集體組織在依法取得對(duì)國(guó)家所有的土地以及自然資源的使用權(quán)后，也可以這與公民或其他集體組織訂立承包合同的方式，使公民或其他集體組織享有對(duì)國(guó)有土地和基從碰鎖原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
在我國(guó)廣大農(nóng)村，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體主要是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。承受著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行，集體所有的土地和其他自然資源可以由承包經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)。根據(jù)中央有關(guān)政策規(guī)定，土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長(zhǎng)和開恨性的項(xiàng)目，如果樹、林木、荒山、荒地等，承包期要更長(zhǎng)一些。國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)荒山、荒灘、荒水、灘涂等承包經(jīng)營(yíng)。國(guó)家和集體所有的經(jīng)濟(jì)林、竹林、防護(hù)林、用樹林等也可以由承包經(jīng)懚承包經(jīng)營(yíng)，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民承包荒山造林和到沿海灘涂定居開發(fā)。
3.承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容通常是由承包合同確定的。承包合同訂閱后，雙方當(dāng)事人都必須遵守合同規(guī)定，履行合同的規(guī)定，履行合同的義務(wù)。承包方在承包期內(nèi)對(duì)屬于發(fā)包辦所有或使用的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益的權(quán)利；承包人享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)、不受發(fā)包方和其他人的非法干預(yù)。
4.承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是集體所有的或國(guó)家所有的土地、山嶺、森林、草原、水面、荒地、灘涂等。隨著甸多咱形式的經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，承包經(jīng)營(yíng)的范圍越來越廣泛，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體也要逐漸擴(kuò)大，凡是法律規(guī)定可以由集體組織或公民承包經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)，都可以成為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體。
《民法通則》第80條第2款規(guī)定：“公民、集體依法對(duì)集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)。”第81條第3款規(guī)定：“公民、集體依法對(duì)集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)。”保護(hù)承包經(jīng)營(yíng)者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)鞏固我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，發(fā)揮廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村商品經(jīng)發(fā)展，具有十分重要的意義。
保護(hù)承包經(jīng)營(yíng)人的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，首先要保障承包合 的正確履行。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是通過承包合同形式確立的，發(fā)包人故意違約，不履行合同甚至擅自撤銷合同，都必然侵犯承包人的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此，在愉同發(fā)生糾紛以后，人民法院應(yīng)查明合同是否有效，對(duì)于人效的合同，應(yīng)強(qiáng)制違約方履行義務(wù)或者承蝗賠償?shù)拿袷仑?zé)任。其次，要保護(hù)承包經(jīng)營(yíng)人的合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)益不受侵犯。任何個(gè)人和組織以各種手段侵犯承包經(jīng)營(yíng)人的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，諸如索取財(cái)物、攤派費(fèi)用、利用職權(quán)和其他手段強(qiáng)行吃喝和搭股等都應(yīng)該禁止，造成損害的失；慶該追究行為人的刑事責(zé)任。
北安市人民法院 王海宏
