[ 盛立軍 ]——(2010-11-18) / 已閱5523次
認(rèn)真履行檢察職能 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
盛立軍
黨的十六屆五中全會(huì)明確指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)定的加以推進(jìn)”。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，基層檢察機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要防線(xiàn)，是構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支重要的基礎(chǔ)力量，檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作大局，認(rèn)真履行檢察職能，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)注入法治力量，實(shí)現(xiàn)檢察工作的新跨越。
一是注重運(yùn)用刑事檢察職能，嚴(yán)厲打擊危害“三農(nóng)”的刑事犯罪。維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)。工作中注意突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，本著“什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對(duì)刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)打擊農(nóng)村殺人、搶劫、強(qiáng)奸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重刑事犯罪，保護(hù)農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾的安全感。突出打擊在農(nóng)村制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等假冒偽劣商品侵犯農(nóng)民切身利益的犯罪行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村帶有黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪，重點(diǎn)懲治影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的鄉(xiāng)匪村霸、街匪路霸等涉黑惡人員，堅(jiān)決遏制其發(fā)展，防止其形成氣候。對(duì)放火、濫伐林木等破壞農(nóng)村生態(tài)資源的犯罪，破壞農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施的犯罪，依法打擊，決不手軟。
二是充分發(fā)揮偵查辦案職能，積極查處和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬(wàn)農(nóng)民，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，而農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)直接影響了新農(nóng)村建設(shè)。近年來(lái)，村干部利用職務(wù)犯罪侵害國(guó)家和農(nóng)民利益，造成群眾集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、告狀事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響干群關(guān)系，危及農(nóng)村和諧穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的“絆腳石”。檢察機(jī)關(guān)是一支反腐敗的重要力量，在全力服務(wù)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要及時(shí)清除“路障”。依法查辦農(nóng)村基層干部利用職權(quán)貪污、挪用農(nóng)村扶貧救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧食直補(bǔ)和退耕還林等支農(nóng)惠農(nóng)資金，以及涉及農(nóng)民切身利益的移民、征占用地補(bǔ)償、義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村合作醫(yī)療等各種政策資金的犯罪，保障國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入資金的安全。檢察機(jī)關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中要結(jié)合檢察職能，拓寬渠道，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施，深入農(nóng)村基層，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防法制宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，形成工作合力，對(duì)重大投資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、干部任免等村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供決策參謀；對(duì)村民普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、招待費(fèi)、土地發(fā)包、村辦企業(yè)租賃承包等情況，及時(shí)建議村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開(kāi)，切實(shí)提高透明度，防止暗箱操作，從而有效遏制農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村預(yù)防工作的深入開(kāi)展，營(yíng)造高效廉潔的農(nóng)村政務(wù)環(huán)境。
三是不斷強(qiáng)化訴訟監(jiān)督職能，努力維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。在加強(qiáng)對(duì)貪污、挪用救災(zāi)、扶貧、移民、糧食直補(bǔ)和退耕還林等國(guó)家撥付款物犯罪行為監(jiān)督的同時(shí)，還要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)侵吞政府獎(jiǎng)補(bǔ)幫扶資金犯罪行為的監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為法院確有錯(cuò)誤的涉農(nóng)民事、經(jīng)濟(jì)、行政判決、裁定，依法提起抗訴，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)法院正確的裁判，積極做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威，保障當(dāng)事人正當(dāng)利益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違法保外就醫(yī)、取保候?qū)彙⒓籴尩缺O(jiān)外執(zhí)行問(wèn)題，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。加大力度對(duì)制售假冒偽劣商品侵犯農(nóng)民利益犯罪的立案監(jiān)督，加強(qiáng)與工商、技監(jiān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，健全和完善涉農(nóng)犯罪案件的移送程序，重點(diǎn)解決打擊不力的問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境資源的犯罪行為的立案監(jiān)督，加大對(duì)違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職、非法批準(zhǔn)征用、占用土地等瀆職犯罪行為的查處力度，保護(hù)農(nóng)村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
四是大力拓展法制宣傳職能，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)和諧平安環(huán)境。利用多種媒體，廣泛開(kāi)展法制宣傳，開(kāi)展經(jīng)常性的送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律觀(guān)念，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，使他們知法、懂法、守法，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力推進(jìn)農(nóng)村的民主法治建設(shè)。進(jìn)一步在農(nóng)村擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi)，大力宣傳檢察機(jī)關(guān)的職能、各類(lèi)涉農(nóng)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)的手段和途徑等，為農(nóng)民保護(hù)自身的合法權(quán)益開(kāi)辟綠色通道。重視涉農(nóng)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，熱情為農(nóng)民解決問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地處理農(nóng)村涉檢上訪(fǎng)，及時(shí)化解矛盾，使其息訴罷訪(fǎng)。建立社會(huì)治安綜合治理聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合辦案積極開(kāi)展社會(huì)治安防控工作，協(xié)助當(dāng)?shù)刂伟膊块T(mén)，堅(jiān)持以“教育、感化、挽救”的方針，穩(wěn)妥地處理鄰里糾紛，防止和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。認(rèn)真分析不同時(shí)期社會(huì)治安形勢(shì)，有針對(duì)性地為當(dāng)?shù)攸h委政府抓好穩(wěn)定工作建言獻(xiàn)策。結(jié)合農(nóng)村勞務(wù)輸出和進(jìn)城務(wù)工活動(dòng)，積極為農(nóng)民外出打工、討要農(nóng)民工工資提供法律服務(wù)。
五是積極探索為農(nóng)村服務(wù)的新途徑。加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)掌握新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)法治的需求，找準(zhǔn)檢察工作與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真履行檢察職能，為新農(nóng)村建設(shè)注入法治力量。同時(shí)，積極參加新農(nóng)村建設(shè)的蹲點(diǎn)幫扶工作，做到真情幫扶，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高自身素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康。
總之，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀(guān)念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性，妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建設(shè)和諧平安新農(nóng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境等諸多方面，檢察機(jī)關(guān)還是大有可為的。
作者姓名：盛立軍
工作單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗人民檢察院
職 務(wù)：檢察員 法律政策研究室負(fù)責(zé)人
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