[ 錢貴 ]——(2010-11-18) / 已閱5710次
淺析經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用
錢貴
胡錦濤同志指出：“實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會理想�！睒�(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)有中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)，社會主義經(jīng)濟(jì)法律體系在其中必然發(fā)揮著重要的作用�！ �
我國經(jīng)濟(jì)法作為社會主義法律體系中的重要法律部門，主要調(diào)整國家在管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是指人們在生產(chǎn)勞動過程中所形成的社會關(guān)系，其核心是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，或稱物質(zhì)利益關(guān)系。由經(jīng)濟(jì)活動形成的各種具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)成了社會的經(jīng)濟(jì)秩序和整個(gè)社會秩序，與社會的正常維持、發(fā)展和安危密切相關(guān)。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要包括企業(yè)組織管理關(guān)系、市場規(guī)制關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系和社會保障關(guān)系。相應(yīng)地經(jīng)濟(jì)法一般也認(rèn)為由市場主體法、市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法和社會保障法所組成。
1.在市場主體法中，重塑和完善經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)———企業(yè)制度。經(jīng)濟(jì)法認(rèn)為，現(xiàn)代公司、企業(yè)法人的一個(gè)最重要的特點(diǎn)，是它包含著內(nèi)部意志外部化、外部意志內(nèi)部化，企業(yè)法人沒有自己的意志，企業(yè)法人的意志是而且應(yīng)當(dāng)是投資該企業(yè)的產(chǎn)權(quán)人的共同意志。要使市場主體中最重要的部分———企業(yè)能規(guī)范運(yùn)作，通過合理的權(quán)利配置來實(shí)現(xiàn)激勵兼容，促進(jìn)企業(yè)相關(guān)利益者之間的信任與合作關(guān)系的形成，同時(shí)承擔(dān)其對社會的責(zé)任，需要經(jīng)濟(jì)法不僅從實(shí)體上合理確定企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而且從形式上要保證利益主體間維護(hù)自己權(quán)益的程序科學(xué)合理規(guī)范透明。現(xiàn)代社會特別強(qiáng)調(diào)市場主體承擔(dān)公共責(zé)任：企業(yè)除了要滿足利潤最大化要求外，還要體現(xiàn)出對社會公共政策過程的參與，這些公共政策可以包括公平的就業(yè)機(jī)會、勞動者的安全保障與健康、環(huán)境的保護(hù)等等。
2.在市場規(guī)制法中，經(jīng)濟(jì)法致力于維持市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行及其活力，采取相關(guān)措施維護(hù)競爭秩序，促進(jìn)市場主體公平競爭。市場規(guī)制法是國家干預(yù)這只“有形之手”糾正市場調(diào)節(jié)“無形之手”所導(dǎo)致的弊端，同時(shí)又力求使“無形之手”在最大范圍內(nèi)、最高程度上發(fā)揮作用的產(chǎn)物。不管是反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，還是產(chǎn)品質(zhì)量法、會計(jì)審計(jì)法，無不是從促進(jìn)市場交易，協(xié)調(diào)市場主體利益關(guān)系，保證各方經(jīng)濟(jì)利益平衡角度出發(fā)，來規(guī)范市場主體行為的。特別要看到，要更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在建設(shè)和諧社會中的作用，應(yīng)該盡快制定《反壟斷法》。發(fā)達(dá)國家把反壟斷法作為經(jīng)濟(jì)憲法，我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，在市場交易中出現(xiàn)許多妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、市場封鎖、行業(yè)及公用事業(yè)壟斷等現(xiàn)象，壟斷現(xiàn)象的存在造成消費(fèi)者利益受到侵害，而且使行業(yè)之間獲取利益的機(jī)會不均等，拉大不同行業(yè)之間人員收入的差距，不利于社會安定，因此需要反壟斷法來進(jìn)行規(guī)制。
3.在宏觀調(diào)控法中，經(jīng)濟(jì)法致力于確保國家宏觀調(diào)控措施的科學(xué)制定、有效實(shí)施，以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定增長。在建設(shè)和諧社會的過程中，政府日益重視運(yùn)用法律手段來完善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控法包括產(chǎn)業(yè)政策法律制度、國有資產(chǎn)管理法律制度、財(cái)政法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、政府采購法律制度、對外貿(mào)易法律制度等內(nèi)容，這些法律規(guī)范的基礎(chǔ)是市場和責(zé)任。從根本上說就是要把宏觀調(diào)控建立在市場的基礎(chǔ)上，讓市場能夠發(fā)揮或者更好地發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)法意識到作為宏觀調(diào)控主體的政府并不是無所不知、無所不能的，因此，宏觀調(diào)控法在允許國家基于經(jīng)濟(jì)社會化要求，廣泛深入地介入經(jīng)濟(jì)生活，干預(yù)、調(diào)控市場主體行為的同時(shí)，從法律上明確政府的權(quán)限和責(zé)任，以保證經(jīng)濟(jì)生活的健康有序運(yùn)行。
4.在社會保障法中，經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)調(diào)整以國家和社會為主體，保障有困難的勞動者和其他社會成員以及特殊社會群體成員的基本生活并逐步提高其生活質(zhì)量。社會保障的目的是滿足公民維持一定生活水平或質(zhì)量的需要，以保障社會安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會保障有兩個(gè)層次的目的，其表層目的是保障公民在生活發(fā)生困難時(shí)仍能獲得一定生活水平或質(zhì)量所必需的生活資料；其深層目的是通過滿足公民維持一定生活水平或質(zhì)量的需要，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)社會安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。當(dāng)前我國還存在著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的困難群體，即使社會能提供公平競爭的環(huán)境，其中的一部分人由于身體狀況、個(gè)人能力差別等種種原因在實(shí)際的競爭中也會處于不利地位，如果國家對之放任不管，是很難建立一個(gè)和諧社會的。社會保障法確保我國初步建立起來的以社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助為主要內(nèi)容，多渠道籌集保障資金、管理服務(wù)逐步社會化的社會保障體系順利運(yùn)行，消除社會不和諧因素，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)法對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整作用不容忽視。它在對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行法律調(diào)整的過程中始終堅(jiān)持平衡協(xié)調(diào)原則，從整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一，這些本質(zhì)特征決定了經(jīng)濟(jì)法在建設(shè)和諧社會中必然發(fā)揮著重要作用。
北安市人民法院 錢貴
