[ 唐青林 ]——(2010-12-18) / 已閱7446次
我國商業秘密法律保護的歷史進程
唐青林
目前我國針對商業秘密保護的立法不完善。隨著改革開放、市場經濟的步伐不斷加快，在日益激烈的競爭中，侵犯商業秘密的行為越來越多，像一根毒針刺入企業的心臟，嚴重影響了企業的生存和發展。加強和完善對商業秘密保護立法的呼聲日益高漲。我們簡單回顧一下我國商業秘密法律保護的進程。
1985年國務院發布了《關于技術引進合同管理條例》，其中第7條規定：“受方應當按照雙方商定的范圍和期限，對供方提供的技術中尚未公開的秘密部分，承擔保密義務�！边@是我國涉及商業秘密保護的第一部法律條款。
隨著市場中出現的問題越來越多，對有關商業秘密的立法要求也隨之提高。于是，1987年公布《中華人民共和國技術合同法》（《合同法》出臺后，該法律已廢止），這是我國第一部由全國人民代表大會制定的直接涉及商業秘密保護的法律，對商業秘密的保護做了更加具體的規定，涉及到商業秘密保護的條文有第5條、第7條、第15條、第39條至41條等。該部法律將商業秘密納入到合同債權的保護范圍，為我國商業秘密的法律保護奠定了基石。緊接著1989年國務院發布《技術合同法實施條例》，其中第二十三條、第三十三條和第七十六條，詳細規定了技術秘密不同情況下的保密義務，以及對泄露技術秘密應當承擔賠償責任的問題作了進一步的規定。
1991年《民事訴訟法》第一次明確使用了“商業秘密”這一法律術語，該法第六十六條規定“證據應當在法庭上出示，并由當事人互相質證。對涉及國家秘密、商業秘密和個人穩私的證據應當保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時出示”。第一百二十條規定：“人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，應當公開進行。離婚案件，涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理”。但該法律條文并未對“商業秘密”作具體的解釋和界定。
1992年，最高人民法院在《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的憊見》的第154條對“商業秘密”的范圍作了規定，“民事訴訟法第六十六條、第一百二十條所指的商業秘密，主要是指技術秘密、商業情報及信息等，如生產工藝、配方、貿易聯系、購銷渠道等當事人不愿公開的工商業秘密。”該司法解釋以列舉式對商業秘密的范圍作了規定，但關于商業秘密的內涵的法律規定仍然處于空白狀態。
1993年《反不正當競爭法》正式出臺，該法第十條對“商業秘密”做出了明確的界定“本條所稱的商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息”；第二十條、第二十五條明確規定了侵犯商業秘密應承擔的民事責任和行政責任�！斗床徽敻偁幏ā返念C布，標志著我國的商業秘密保護法律制度體系初步確立。
1994年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國勞動法》。其中第二十二條規定：“勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業秘密的有關事項。”明確規定了合同當事人可以在勞動合同中以條款的方式約定保密義務，違反該義務將承擔相關法律責任，是針對商業秘密保護立法的一大進步。
1997年，全國人大重新修訂了《刑法》，首次增設了侵犯商業秘密罪這一罪名，規定了侵犯商業秘密罪有期徒刑或者拘役、罰金等刑罰適用�！缎谭ā返倪@些內容規定，標志著我國對侵犯商業秘密行為的制裁發生了質的變化，由原來的僅限于民事責任和行政責任，上升到刑事責任，加大了對商業秘密的保護力度。
1999年3月15日，全國人大通過了《中華人民共和國合同法》，它將合同對方當事人保守商業秘密的義務法定化，以此來實現對商業秘密的保護。該法第四十三條規定“當事人在訂立合同過程中知悉的商業秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當地使用。泄露或者不正當地使用該商業秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任”。
2001年中國正式加入世界貿易組織（WTO），國際經濟交流更加頻繁，有關商業秘密保護的相對人的范圍延伸至外國單位和個人，而《與貿易有關的知識產權協議》中的有關規定為商業秘密得到國際保護提供了法律依據,同時也對我國商業秘密立法和司法產生了深遠的影響。
2008年施行的《中華人民共和國勞動合同法》，第二十三條明確規定“用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業秘密和與知識產權相關的保密事項。對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協議中與勞動者約定競業限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業限制期限內按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金”。該法第二十四條還規定了競業限制的范圍和期限“競業限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業限制的約定不得違反法律、法規的規定。在解除或者終止勞動合同后，前款規定的人員到與本單位生產或者經營同類產品、從事同類業務的有競爭關系的其他用人單位，或者自己開業生產或者經營同類產品、從事同類業務的競業限制期限，不得超過二年”。
除國家層面出臺法律外，大量行政法規、地方法規、部門規章、司法解釋也相應出臺，如深圳市《深圳經濟特區企業技術秘密保護條例》、《江蘇省高級人民法院關于審理商業秘密案件有關問題的意見》（蘇高法審委[2004]第3號）、國家經貿委《關于加強國有企業商業秘密保護工作的通知》、國家科委《關于加強科技人員流動中技術秘密管理的若干意見》（1997）、國家工商行政管理局《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》、最高人民法院《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕2號）等對商業秘密的法律保護均進行了相應規定。
值得關注的是，我國將制定全面的保護商業秘密的法律。根據公布的《九屆全國人大常委會立法規劃》，《商業秘密保護法》已經列入“研究起草、成熟時安排審議”的立法規劃，提請審議機關或起草單位為國務院法制辦�？梢韵嘈�，隨著《商業秘密保護法》的制定和頒布，我國商業秘密法律保護法律層級將更高、相關規定將更加權威、細致。這將有利于企業保護商業秘密、更好地利用商業秘密發展企業。當然，也將有利于防止一些不良的企業，利用“保護商業秘密”的幌子，借助司法機關尤其是利用刑事偵查機關的力量，打擊正當經營的競爭對手。
編者注：本文摘自北京市安中律師事務所唐青林律師主編的《中國侵犯商業秘密案件百案類評》（中國法制出版社出版）。唐青林律師近年來辦理了大量侵犯商業秘密的民事案件，為多起涉嫌侵犯商業秘密罪提供辯護，在商業秘密法律領域積累了較豐富的實踐經驗，歡迎切磋交流，郵箱：lawyer3721@163.com，電話：13910169772。
