[ 賈東 ]——(2011-3-1) / 已閱8435次
行政賠償與司法賠償?shù)穆?lián)系和區(qū)別
賈東
司法賠償是司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政賠償與司法賠償都屬于國(guó)家賠償，許多方面是一致的，如賠償損害的范圍、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、賠償主體等，但兩者之間也存在許多區(qū)別，表現(xiàn)在：
1、實(shí)施侵權(quán)行為的主體不同。在行政賠償中，實(shí)施侵權(quán)行為的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，還包括法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員，受委托的組織及其公務(wù)人員以及事實(shí)上的公務(wù)員。在司法賠償中，實(shí)施侵權(quán)行為的主體是履行司法職能的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)的保衛(wèi)部門、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及上述機(jī)關(guān)的工作人員。
2、實(shí)施侵權(quán)行為的時(shí)間不同。行政侵權(quán)行為發(fā)生在行政管理過程中，是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中實(shí)施的。而司法侵權(quán)行為發(fā)生在司法活動(dòng)中，以司法機(jī)關(guān)及其工作人員在刑事訴訟中違法行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、監(jiān)獄管理權(quán)以及在民事、行政審判中人民法院采取強(qiáng)制措施、保全措施以及執(zhí)行措施為構(gòu)成要件。
3、追償?shù)臈l件不同。無論是在行政賠償中還是在司法賠償中都實(shí)行追償制度，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在履行了賠償義務(wù)后，可以責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。但是，國(guó)家賠償法對(duì)兩者的追償條件分別作了不同的規(guī)定。行政追償?shù)臈l件是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中有故意或者重大過失，這種標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的主觀性。司法追償包括三種情形：一是司法機(jī)關(guān)工作人員刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；二是違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；三是在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。相比較之下，司法追償?shù)姆秶刃姓穬數(shù)姆秶?guó)家賠償法劃分這種區(qū)別，主要是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)及其工作人員面臨的情況比較復(fù)雜，法律規(guī)定了較大的裁量權(quán)，認(rèn)定司法工作人員主觀上是否存在故意或重大過失比較困難，而且追償?shù)姆秶荒苓^寬，否則很容易挫傷司法人員的積極性。
4、程序不同。行政賠償?shù)某绦蚺c司法賠償程序差別較大。行政賠償程序分為單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的程序和一并提出賠償請(qǐng)求的程序。單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的程序?qū)嵭行姓幚砬爸玫脑瓌t，行政賠償爭(zhēng)議在行政程序不能解決的，最終可以通過行政訴訟途徑解決。司法賠償程序沒有單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求和一并提出賠償請(qǐng)求的劃分，賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定不服的，要向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院的賠償委員會(huì)申請(qǐng)，由其作出最終的決定。可以看出，司法賠償自始至終都是通過非訴訟途徑來解決的。
作者：賈東
