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    [ 田永東 ]——(2011-3-3) / 已閱6041次

    嚴格執(zhí)行刑事訴訟法,切實遏制超期羈押

    田永東


      目前,超期羈押現(xiàn)象在全國許多地方?jīng)]有得到有效遏制,“前清后超”、“邊清過超”、“押而不決”等現(xiàn)象仍不斷發(fā)生,人民群眾反映強烈。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行刑事訴訟法,切實糾防超期羈押的通知》,提出了如下解決超期羈押的舉措。
      一、進一步端正執(zhí)法思想,牢固樹立實體法和程序法并重、打擊犯罪和保障人權(quán)并重的刑事訴訟觀念
    社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)依法進行刑事訴訟,既要懲罰犯罪,維護社會穩(wěn)定,也要尊重和保障人權(quán),尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,是依法懲罰犯罪和依法保障人權(quán)的有機統(tǒng)一。任何人,在人民法院依法判決之前,都不得被確定有罪。在偵查、起訴、審判等各個階段,必須始終堅持依法進行訴訟,認真遵守刑事訴訟法關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定,堅決克服重實體、輕程序,重打擊、輕保障的錯誤觀念,避免因超期羈押而侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。
      二、嚴格適用刑事訴訟法關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定,嚴禁隨意延長羈押期限
      (一)犯罪嫌疑人、被告人被羈押的,人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)在刑事訴訟的不同階段,要及時辦理換押手續(xù)。
      (二)在偵查階段,要嚴格遵守拘留、逮捕后的羈押期限的規(guī)定;犯罪嫌疑人被逮捕以后,需要延長羈押期限的,應(yīng)當(dāng)符合《刑事訴訟法》第124條、第126條或者第127條規(guī)定的情形,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上一級人民檢察院或者省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院的批準(zhǔn)或者決定。
      (三)在審查逮捕階段和審查起訴階段,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出決定。
      (四)在審判階段,人民法院要嚴格遵守刑事訴訟法關(guān)于審理規(guī)定;需要延長1個月審理期限的,應(yīng)當(dāng)屬于《刑事訴訟法》第126條規(guī)定的情形之一,而且應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定。
      (五)凡不符合刑事訴訟法關(guān)于重新計算犯罪嫌疑人、被告人羈押期限規(guī)定的,不得重新計算羈押期限。嚴禁濫用退回補充偵查、撤回起訴、改變管轄等方式變相超期羈押犯罪嫌疑人、被告人。
      三、準(zhǔn)確適用刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的規(guī)定
      (一)人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)在對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施時,凡符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的,應(yīng)當(dāng)依法采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住。
      (二)對已被羈押的犯罪嫌疑人、被告人,在其法定羈押期限已滿時必須立即釋放,如偵查、起訴、審判活動尚未完成,需要繼續(xù)查證、審理的,要依法變更強制措施為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住,充分發(fā)揮取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住這兩項強制措施的作用,做到追究犯罪與保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的統(tǒng)一。
    四、堅持依法辦案,正確適用法律,有罪依法追究,無罪堅決放人
      (一)人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)在刑事訴訟過程中,要分工負責(zé),互相配合,互相制約,依法進行,避免超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
      (二)在偵查、起訴、審判等各個訴訟階段,凡發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人不應(yīng)或者不需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件,或者不起訴,或者終止審理,或者宣告無罪。
      (三)公安機關(guān)、人民檢察院要嚴格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于拘留、逮捕條件的規(guī)定,不符合條件的堅決不拘、不提請批準(zhǔn)逮捕或者決定不批準(zhǔn)逮捕。
      (四)人民檢察院對于經(jīng)過兩次補充偵查或者在審判階段建議補充偵查并經(jīng)人民法院決定延期審理的案件,不再退回公安機關(guān);對于經(jīng)過兩次補充偵查,仍然證據(jù)不足,不符合起訴條件的案件,要依法作出不起訴的決定。
      (五)公安機關(guān)要依法加強對看守所的管理,及時向辦案機關(guān)通報超期羈押情況。
      (六)人民法院對于人民檢察院提起公訴的案件,經(jīng)過審理,認為證據(jù)不足,不能認定被告人有罪的,要依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。
      (七)第二審人民法院經(jīng)過審理,對于事實不清或者證據(jù)不足的案件,只能一次裁定撤銷原判、發(fā)回原審人民法院重新審判;對于經(jīng)過查證,只有部分犯罪事實清楚、證據(jù)充分的案件,只就該部分罪行進行認定和宣判;對于查證以后,仍然事實不清或者證據(jù)不足的案件,要依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決,不得拖延不決,遲遲不判。
      五、嚴格執(zhí)行超期羈押責(zé)任追究制度
      超期羈押侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,損害司法公正,對此必須嚴肅查處,絕不姑息。對違反刑事訴訟法和上述規(guī)定,造成犯罪嫌疑人、被告人超期羈押的,對于直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以行政或者紀(jì)律處分;造成犯罪嫌疑人、被告人超期羈押,情節(jié)嚴重的,對于直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照《刑法》第397條的規(guī)定,以玩忽職守罪或者濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。
      六、對于重大、疑難、復(fù)雜的案件,涉外案件,新類型案件以及危害國家安全案件涉及的適用法律問題,應(yīng)及時報請全國人大常委會作出立法解釋或者最高人民法院、最高人民檢察院作出司法解釋。


    黑龍江省北安市人民法院 田永東
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